Сегодня в гостиной редакции – депутат Госдумы России, председатель парламентского Комитета по финансовым рынкам Анатолий Аксаков. Был депутатом Госсовета Чувашии первого созыва.

– Анатолий Геннадьевич, недавно Вы выступили на сессии Госсовета Чувашии, где принимали Стратегию развития республики до 2035 года. Прокомментируйте, пожалуйста, для чего нужна такая стратегия.
– Когда есть план, то легче работать всем: и власти, и предприятиям, и людям. Чиновники при подготовке различных программ, проектов бюджета республики, города, района, взаимодействии с населением и предприятиями будут ориентироваться на стратегический план. Предприниматели тоже будут выстраивать свою бизнес-модель развития с учетом положений Стратегии. Опять же федеральные структуры, когда принимают решение о поддержке того или иного региона, ориентируются на наличие соответствующего регионального программного документа.
Примером может быть Заволжье. Есть вариант, уровень Волги может быть поднят до проектной отметки 68 метров. Соответственно, мы выигрываем в инвестициях в берегоукрепление, развитии прилегающей инфраструктуры, росте пропускной способности Волги для судоходства. При этом ГЭС начинает работать на полную мощность, электроэнергия становится дешевле. Оборотная сторона: значительные земли леса будут затоплены, прилегающая территория к левому берегу Волги вряд ли будет пригодна для жизни и отдыха.
Если же мы определяемся, что уровень воды в Волге не будет поднят, то должны думать о том, как развивать Заволжье, ту часть, которая сегодня является заброшенной, при этом очень привлекательной, благодаря природе: лесам, пляжам, чистому воздуху. И, соответственно, могут выстраиваться грандиозные планы на будущее до 2035 года, например: строить дома отдыха, детские лагеря, развивать научные, образовательные или цифровые, технологические центры, где будут жить, работать, творить и отдыхать продвинутые учёные, преподаватели, инженеры, айтишники и прочие «специалитеты». Если мы определяемся с такой стратегией, то и бизнес будет выстраивать свой план, и люди туда потянутся. Тогда имеет смысл там строить, «канатку» туда проводить, газовые сети уже прокладываются с помощью Газпрома. Это один из примеров. Он показывает, Стратегия очень важна, она дает всем понимание, куда мы движемся.
– Продолжая тему экономики: в конце июля т.г. состоялось расширенное заседание Высшего экономического совета республики, на котором был презентован итоговый вариант Комплексной программы развития региона на 2020–2025 годы. Вы являетесь председателем ВЭС Чувашии. Использовался ли при разработке программы опыт антикризисной программы 1998 года при Вашей бытности вице-премьером – министром экономики Чувашии?
– Антикризисная программа была экстренная и очень конкретная, тогда счёт шёл на часы. Там были пункты, например, направленные на ограничение вывоза товаров из Чувашии. Мы, к сожалению, по доходам не отличались высотой, и после дефолта в 1998 году товары начали вывозить из республики в более богатые регионы. Я как министр экономики тогда взаимодействовал с ГИБДД, ставили посты, чтобы разворачивали грузы обратно. При этом я обзванивал другие регионы, организации и договаривался о том, чтобы они завозили сюда продукты. Была паника, всё скупалось с большим запасом, как всегда в кризисный период. Стояла задача эту панику потушить, в том числе забивая склады товарами. Мы с каждым крупным предприятием наметили конкретные действия, чтобы они не останавливали работу. К тому же вовсю шла уборочная кампания, приходилось договариваться с нефтеперерабатывающими заводами о поставках топлива из Кстово, Уфы и т.д. на сельхозпредприятия Чувашии.
Для расшивки неплатежей, в условиях сплошного бартера, были запущены складские свидетельства и реструктуризация накопленных долгов предприятий, договорились с налоговой службой и соцфондами, что погашение текущих долгов по платежам позволяло списывать накопленные пени и штрафы за предыдущие периоды. Это стимулировало предприятия платить налоги, а значит – пополнять бюджет.
Решая текущие задачи, не забывали и о перспективе. Запустили аттестацию директоров крупнейших предприятий, невзирая на лица и форму собственности. Директора должны были защищать проекты развития своих предприятий перед правительственной комиссией. Ворчали, мол, власть не имеет такого права. А мы тех, кто не подготовился должным образом, заворачивали и требовали опять приходить и защищать перспективу предприятия. Кстати, потом многие благодарили за то, что оторвали от текучки, заставили подумать о стратегии.
Антикризисная программа в этой части дала опыт, и мы его, конечно, использовали. Комплексная программа как раз включает в себя конкретные проекты, которые необходимо реализовать предприятиям. Что должны сделать «Промтрактор», «Химпром», «Электроприбор», ШКАФ, АО«Элара», «Сеспель», «Лента» и т.д., а что должна сделать власть для реализации проектов. Есть вопросы, которые требуют законодательного решения, и здесь мы совместно разрабатываем законопроекты, а потом двигаем. Благодаря взаимодействию с ЗАО«Сеспель» и ООО«Промтрактор», мы с Олегом Николаевым целый закон поменяли о закупках продукции госкорпорациями, обязывая их в приоритетном порядке закупать отечественную продукцию. Хотя работы по поддержке наших производителей ещё – непочатый край.
– Этот пятилетний план можно сравнить с пятилетками при СССР и сказать, что новое – это хорошо забытое старое? Или отличается?
– Конечно, отличается. Пятилетний план в советское время был директивный, и он был обязателен к исполнению. Но директивы не всегда были рыночно обоснованными. К примеру, наш ХБК использовал для отбеливания ткани каустическую соду. Завозили из Венгрии по директиве сухую соду, потом ее меняли на жидкую, которая производилась на Химпроме в 20 км.
Планирование необходимо, но оно должно основываться на экономике и законах рынка. Ведь что такое рынок? Это место, где встречаются спрос и предложение. При этом покупатель приобретает товар, исходя из соотношения цена-качество. Наша совместная задача – прогнозировать спрос на долгосрочную перспективу, а он изменчив, и конъюнктура изменчива, и эти риски мы тоже должны прогнозировать. Я просто видел, что ситуация аховая и надо было сообща выкарабкиваться из экономической ямы. Вот для этого и нужны Стратегии, Программы, но не как догма, а как возможность предвидеть, понимать направление движения и эффективно двигаться, осуществляя комплекс продуманных мероприятий.
– Путь в большую политику начался в Чувашии – с избрания депутатом Госсовета Чувашии первого созыва. Какой факт того времени оставил неизгладимое впечатление? Первый созыв долго обсуждал Конституцию Чувашии, но так и не смог принять. Почему?
– Я в первом созыве Госсовета Чувашии был недолго. По решению Конституционного суда РФ, 13 депутатов были лишены полномочий. Тогда действовало правило, что на выборы должны прийти не менее 50% избирателей, и от них надо было набрать больше половины – 50% плюс один. В селах люди приходили на выборы, голосовали, избирали депутатов, в городах – нет. Я участвовал в первых выборах, выиграл их, но, поскольку избирателей пришло недостаточно, выборы признали несостоявшимися. Потом депутаты, которых выбрали на селе, изменили закон, из которого убрали обязательную явку больше 50%. В результате были вторые выборы, уже по новому закону, и меня тогда уже избрали.
Начали работать, были бурные дискуссии. Зачастую я, наверное, был один из немногих, кто частенько поддерживал Николая Федорова. Просто видел, что ситуация аховая, и надо не болтать, а вытаскивать республику из ямы.
Приняли решение о том, что надо готовить новую Конституцию Чувашии. Баланс властей в республике был в тот период не в пользу исполнительной власти.
А жизнь требовала сильной исполнительной власти. Надо было наводить порядок, много времени мы теряли на споры, вместо того, чтобы решать насущные задачи дня. И эти задачи, с принятием новой Конституции, была выполнены.
Сейчас, думаю, уже более мудрые и исполнительная власть, и законодательная. Наступил новый период восстановления баланса власти. Баланс сил сейчас выправляется для того, чтобы власти сообща работали в интересах людей.
– Вы трудились в Правительстве республики в очень сложный период. Можете объяснить, почему в 2000-е годы денег в республике катастрофически не хватало, но при этом осуществлялись грандиозные проекты – по газификации, строительству дорог? При дефицитном бюджете!
– Мы вычленяли ключевые проблемы и концентрировали ресурсы на их решении. Например, что нужно для села? Было понятно, что в село надо дорогу построить, водопровод, газ провести. Благодаря этим трем составляющим люди смогут более комфортно себя чувствовать. Удалось газификацию осуществить, дороги с твердым покрытием практически до каждого населенного пункта построить, хотя, к сожалению, не везде качественно это было сделано. Но все-таки газификация была проведена, дороги построены.
Ну, и, водоводы ведем. Хороший пример – водовод Высоковка – Канаш, сам участвовал, выбивал деньги из федерального бюджета под этот проект. А в Кире – неудачный пример. Тоже федеральные деньги были выделены, но реализация безобразная.
Плохой пример также связан с Шемуршинским водохранилищем. Надо было решить проблемы с водоснабжением населения, там 2 млрд закопали, потом все это остановилось, даже толком не законсервировали. Но как только Олег Николаев стал Главой Чувашии, сразу же вернулся к этой теме. Проработали на федеральном уровне, добились финансирования. На следующий год выделяется более 500 млн рублей из федерального бюджета, а всего больше 1 млрд 600 млн. рублей. В течение двух-трех лет водовод будет построен и начнет функционировать.
О чем это говорит? О том, что раньше была налажена системная работа с федеральными властями по подготовке и освоению такого рода проектов. Помню, когда я только стал депутатом Госдумы, то у меня кабинет был штабом чувашского правительства. Ко мне с утра приезжали все министры, распределяли, кто что будет делать, вечером собирались опять, подводили итоги. Затем я писал обращения, встречался с министрами. Иногда, кстати, Андрияна Григорьевича Николаева подключал для того, чтобы нам дали деньги на реализацию того или иного проекта.
Мы работали очень системно. Благодаря этому добывали деньги в республику. Мы хватались за все пилотные проекты, потому что знали, что под пилот, как правило, деньги идут. Сейчас такую работу опять возобновляем. По подобной же схеме, опять в штаб превращаем Государственную Думу, опять работаем в теснейшем контакте с правительством и руководителями организаций.
Еще не все, конечно, отлажено. Тем более, сейчас такая ситуация, пандемия, урезают расходы даже на утвержденные объекты, но, тем не менее, новые объекты для Чувашии появляются. Тот же Шемуршинский водовод или реконструкция стадиона «Волга». Никто не верил, что мы этого добьемся. Но состоялось это благодаря совместной системной работе.
При этом куча денег проходит мимо республики в виде грантов, которые выделяются на федеральном уровне. Наш туристический кластер хотели выкинуть из следующего года, поскольку все режут сейчас. Мы отработали в правительстве, настояли, чтобы все деньги, предусмотренные для Чувашии под развитие туристического кластера, в полном объеме были сохранены на следующий год. Но есть еще гранты, под разные проекты Ростуризма, 35 заявок подали, удовлетворили две-три. Почему? Потому что оформлены неправильно. С этим тоже надо работать. Власти должны прямо по лекалам все оформлять для того, чтобы деньги получать под эти проекты.
– Вы избираетесь депутатом Госдумы России пятый созыв подряд. Причем в шестом созыве были председателем Комитета по экономической политике, сейчас – председатель Комитета по финансовым рынкам. Насколько влиятельна эта должность?
– По роду деятельности я просто обязан взаимодействовать с первыми лицами, с вице-премьерами, с министрами, с их замами. За это время налажены обширные человеческие отношения со многими людьми, принимающими решения.
Это позволяло и позволяет решать сложнейшие вопросы.
Мало кто знает, что в начале 2000 спас от дефолта республику. Когда должна была раскрыться бюджетная гарантия на 1 млрд рублей на строительство пивзавода. Убедил Кудрина и Голикову перевести гарантию с республиканского уровня на федеральный. Но, конечно, за это время сложились отношения с сотнями людей, которые могут быть полезны республике.
– Расскажите, пожалуйста, как финансист, что сейчас происходит на финансовом рынке, что творится с курсом рубля?
– Самое хорошее состояние рубля для экономики – это стабильность. Чтобы он колебался, но не сильно, вокруг понятной суммы, которая выгодна для нашей экономики. Для импорта выгоднее, чтобы рубль укреплялся, для экспорта – чтобы он ослаблялся. Поэтому важно, чтобы он был стабильным на разумном уровне. Разумный уровень, с моей точки зрения, – 60 рублей за доллар. А сейчас он где-то 76.
Влияет сейчас на слабость рубля пандемия. Мы сильно зависим от экспорта энергоносителей, а пандемия влияет на экономическую ситуацию в странах. Если экономика начинает снижаться, например, в Европе, меньше потребляют нашего сырья, поскольку заводы меньше производят товар, им нужно меньше нефти, газа, металлов и т.д. А это все мы поставляем. Поскольку мы и по объему меньше начинаем это поставлять, и по цене дешевле все становится, меньше долларов зарабатываем. И рубль ослабляется.
Вторая причина – геополитическая. Многие иностранные инвесторы, которые покупали наши ценные бумаги, в том числе государственные, ушли или уходят под негативом антироссийской риторики, рубль опять же дешевеет. Но главный фактор – это пандемия. Считаю, примерно процентов на 30 наш рубль недооценен, то есть, если бы этих факторов не было – пандемии и геополитики, доллар стоил бы 60 рублей. А если санкционная тематика уйдет, то он может укрепиться и до 50.
Сейчас для рубля фундаментальных угроз нет. Экономика хотя испытывает проблемы, но достаточно крепкая, благодаря в том числе санкциям, она достаточно серьезно импортозаместилась. Многие товары, которые мы раньше либо не производили, либо меньше производили, сейчас начинаем у себя делать. Наши заводы, в том числе в Чувашии, начали производить то, что раньше делалось, например, на Украине и в Европе. Мы начали производить больше машин, приборов, которые закупали раньше за рубежом. Ну и сельское хозяйство – оно вообще очень здорово продвинулось вперед. Лет 10 назад мы почти половину товаров покупали за рубежом, хотя Россия – огромная сельскохозяйственная страна. Помните, кур завозили, мясо, даже овощи и зерно. Мы были импортозависимой страной по продуктам питания, лекарствам, технике. Сейчас мы начинаем экспортировать многое из этого. Благодаря этому экономика становится более прочной, более диверсифицированной, а это работает и на стабильность рубля.
– Ваше отношение к региональным банкам. Имеют ли они право на существование? Как можете объяснить ситуацию, когда в прошлом году Чувашкредитпромбанк был объявлен банкротом?
– Во-первых, выдержать конкуренцию, потому что эффект масштаба имеет значение. Когда больше капитал, ты можешь больше кредитовать.Если даже маржа маленькая, то на объеме ты зарабатываешь достаточно много. А когда маленький объем, не хватает средств, чтобы покрыть свои издержки.
Во-вторых, сейчас без цифровых технологий уже невозможно работать с клиентами. А цифровые технологии требуют денег, большие затраты нужны. Центральный банк предъявляет жесткие требования, чтобы банки соблюдали киберзащиту. А это – очень дорогое удовольствие. В результате у малых банков издержки растут, а прибыль падает, им сложно. Региональные бизнесы выручает гибкость, знание клиента, оперативность, многие успешно работали и работают.
Тут же еще важно соблюдать законодательство, не нарушать нормативы. Чувашкредитпромбанк нарушал законодательство, были так называемые сомнительные кредиты. Считаю, что и Правительство Чувашии здесь виновато, 38% акций имело, входило в Совет директоров. Они должны были требовать, ставить вопросы: представьте все документы, какие кредиты, кому выдали. Владея таким пакетом, Правительство должно было влиять на ситуацию. И оно несет ответственность. Но прежде всего виноват, конечно, мажоритарный собственник, контролирующий банк. Если бы они честно работали, то я уверен, что могли бы и дальше двигаться вперед.
– На региональных встречах Вы активно общаетесь с избирателями. Вопросы какого характера больше поступают от жителей округа? Всегда ли получается решить их проблемы?
– Разные обращения, их очень много. Например, одним помог реструктурировать кредит перед банком. Пришлось до самого верха доходить. Недавно «Яхтинг» обратился. Они «забыли» подать заявку, чтобы их включили в реестр малых предприятий, думали, что автоматом пройдет. Подключился, чтобы их внесли в число малых предприятий. А это важно, потому что они теперь смогут пользоваться определенными льготами для МСП.
Приходят люди с просьбами помочь трудоустроить. Кому-то помогаем, кому-то – нет. Студент просил помочь с общежитием. Кто-то просит материальную помощь, кто-то – помощь по жилью. Есть люди, которые приходят с законодательными предложениями, с предложениями развития Чувашской Республики.
– В Госдуме часто происходят жаркие дискуссии. Кто ваши соседи – коллеги по депутатскому корпусу? Всегда ли совпадают Ваши взгляды по принятию законодательных решений?
– Я в «Справедливой России», и многие позиции с «Единой Россией» расходятся. Скажем, мы выступаем за индексацию пенсии работающих пенсионеров, считаем, что они заработали за свою жизнь пенсию, и она должна так же индексироваться, как у остальных пенсионеров. Но с этой позицией «Единая Россия» не согласилась, и наше предложение не прошло.
Мы, например, всегда выступали за прогрессивную шкалу налогообложения. Чем выше доход, тем больше человек должен платить с этого дохода. Сейчас Президент принял решение, частичное, на мой взгляд. С 2021 года те, кто имеет годовой доход 5 млн рублей и выше, будут платить 15%. Кстати, и депутаты Госдумы будут платить по повышенной ставке. Был такой аргумент, что, если введем прогрессивную шкалу, многие уйдут в серую заработную плату. Так у нас 70% – государственная экономика, Газпром, нефтяные компании. Неужели в этих компаниях будут платить в конвертах? Я не верю. А малый бизнес – там зарплаты другие, там нет 400-500 тыс. рублей в месяц. Но первый шаг в этом направлении сделан.
Внутри фракции тоже спорим, бывают жесткие баталии по многим вопросам. Скажем, наша фракция по денежно-кредитной политике Центробанка проголосовала против, считая, что ЦБ проводит неправильную политику. Я единственный во фракции проголосовал за. У меня позиция, что на самом деле мудро ведет себя Центральный банк. Благодаря этому банковская система проходит период пандемии устойчиво, без потрясений, и она даже донором выступила для остальной экономики. Потому что реструктуризация, кредиты – это все для банков напряжение. И они это напряжение выдержали.
К слову, в зале заседаний мы сидим фракциями, не регионами. У меня соседка – артистка Елена Драпеко. Кстати, она бывала в Чувашии несколько раз и постоянно клянется в любви к ней. Мы должны гордиться таким фактом, что два депутата от Чувашии, и оба от «Справедливой России», были председателями комитетов: Олег Николаев и я.
– Вы родились в Башкирии, юность прошла в Крыму, но взрослая жизнь большей частью связана с Чувашией. Какой из этих регионов Вы считаете своей малой родиной?
– Конечно, я люблю Крым. Там мои одноклассники, я там вырос, окончил школу. Там мое становление как человека происходило, в значительной степени, мои родители похоронены. Думаю, что крымский менталитет мне во многом помог, потому что крымчане в меру нагловатые, напористые, предприимчивые. Все это мне помогало в жизни.
Но, если говорить о людях, мне ближе чуваши. Когда я еще учился в МГУ, ходил на Казанский вокзал, просто, чтобы послушать чувашскую речь. В университете у меня самый близкий друг был из Чувашии, Константин Трифонов. Дружили с Виктором Ильиным, он учился на юридическом факультете. Была такая влиятельная диаспора чуваш, хотя вроде мы из разных регионов. Я был секретарем комсомольской организации на факультете, а Костя из Чебоксар был секретарем парторганизации. И мы, можно сказать, держали весь экономический факультет МГУ. Так что мы, чуваши, там хорошо себя проявляли. И оба с Костей поступили в аспирантуру.
А чуваши – очень глубокий народ. Чувствуется глубокая корневая система. Крым – это все-таки «понаехали», с разных мест, с разными корнями, с разными традициями. Это особую специфику создает. А здесь чувствуешь корневую систему, душу людей, и она мне очень родная, моя. Это мой народ, и ощущаю, что я – часть этого народа.
– Для того, чтобы сложилась карьера, многие держатся за «Единую Россию». Вы не изменяете «Справедливой России», тем не менее карьера у Вас вполне удалась. В чем секрет?
– Во-первых, считаю, что мне повезло с партией, потому что я могу голосовать не так, как приняла решение фракция. Иногда мои коллеги обижаются, что я голосую не так, как они считают. Но не требуют «правильного» голосования. Знаю, что в других фракциях, если не так проголосуешь, могут устроить головомойку, и вплоть до исключения. С этой точки зрения у нас демократия во фракции и в партии.
Я, мои коллеги позволяем критиковать лидера фракции С.М. Миронова, и он воспринимает критику. Трудно представить лидеров других фракций, которых позволено критиковать.
Во-вторых, нужно быть стабильным, нельзя метаться. На самом деле бывают и такие ситуации, когда я голосую не так, как считаю, а как фракция предлагает. Наперекор себе иду – для того, чтобы показать, что мы – команда, что мы держим строй. Бывают такие ситуации, когда надо поступиться для того, чтобы плечо друг другу подставить.
Цели «Справедливой России», на мой взгляд, самые благие. Мы, кстати, выступаем за прямые выборы глав районов и городов, считаем, что люди должны их избирать. Пусть они возьмут на себя ответственность. Мы выступаем против муниципального фильтра.
– Продолжим тему о партиях. Известный факт Вашей биографии, что Вы женились на дочери А.П. Петрова – Председателя Президиума Верховного Совета ЧАССР, первого секретаря обкома КПСС. Это настоящий идейный коммунист. Как он относится к Вашей партийной принадлежности? У Вас бывают политические споры на кухне?
– Бывают, конечно, но они не ожесточенные. Я уважаю его позицию, он уважает мою позицию, говорит: «Да, да, я тебя понимаю». При этом я бы не сказал, что очень сильно расходятся позиции. Считаю, что на самом деле у коммунистов очень много было правильных вещей. Программа коммунистической партии опиралась на библейские ценности. Она ни к чему плохому не призывала. Там исполнение было неважным. Поэтому мы, к сожалению, пришли к развалу СССР.
Однако считаю, что многие вещи, которые КПСС провозглашала, вполне правильные. Я с удовольствием вспоминаю свой комсомольский период. Советское время во многом позволило мне, парню из деревни, поступить в московский университет, получить великолепное образование.
– Анатолий Геннадьевич, в Википедии Вы обозначены как «политический отец нынешнего Главы Чувашской Республики». Как прокомментируете эту фразу?
– Я, скорее, политический брат, чуть-чуть постарше только возрастом. А мы с Олегом Алексеевичем лет 25 вместе. Он был моим студентом. Потом работал в бизнесе, и я тогда занимался предпринимательством. Естественно, мы сотрудничали. Потом я стал в Правительстве работать, продолжали общаться. А когда начались выборы в Госдуму, надо было создавать команду, он включился и стал правой рукой, можно сказать, управлял всей аппаратной работой в команде. В любые тяжелые периоды, а у меня они часто были, оставался надежным товарищем. Когда я вступил в «Справедливую Россию», он был со мной, несмотря на мощнейшее давление, которое на нас оказывалось. Олег Алексеевич даже вынужден был уехать в Москву на некоторое время, при этом он всегда очень скучал по Чувашии. Каждую пятницу уезжал на машине и выходные проводил здесь.
Мы вместе идем по жизни. При этом он – человек самодостаточный. На самом деле, реально его выбрал Президент из многих кандидатов. Так что, это заслуга самого Олега Николаева. Он пришел в Госдуму и сразу же стал одним из самых авторитетных депутатов, председателем Комитета за короткое время. Он до сих пор в рейтинге эффективности депутатов, хотя почти год не работает депутатом Госдумы, поскольку успел внести много законопроектов, которые постепенно становятся принятыми.
Олег Алексеевич здорово влился в новую стихию и эффективно, на мой взгляд, работает. Все ждут, чтобы быстро все произошло, но очень много запущено, провалено, системной работы не было. Сейчас надо все отладить, проекты подготовить. Как только деньги появятся, а они появятся, сразу же надо будет предъявить эти документы и получать финансирование.
– Говорят, что дети в большинстве случаев выбирают профессии родителей. Сыновья пошли по Вашим стопам – они финансисты. А что же тогда они взяли от мамы?
– Все остальное. Мудрость, ум, тактичность, интеллигентность, уважение к людям. Они умнее меня, образованнее меня, у них выдающееся финансово-экономическое образование. Они уже более современные. Знают много-много больше меня. Я к ним обращаюсь за советом. Но они ко мне тоже обращаются за советом. У нас нормальные взаимоотношения, я бы сказал, товарищеские, критические – я их критикую, они меня.
– Заканчивается 2020 год. Что хотели бы пожелать жителям Чувашской Республики, да и всем россиянам, в следующем 2021 году?
– Мне кажется, самое главное – это оптимизм, вера в то, что все, что ты задумал, чего желаешь, обязательно исполнится. Поэтому желаю всем веры и оптимизма. Мы всегда верили, что придут лучшие времена, все будет нормально. Если верить и работать, хорошее время придет. Надо верить в себя, в судьбу, в жизнь.

Блиц-опрос
– Утро начинается с чая или кофе?
– С каши.
– Предпочитаете спортивные или интеллектуальные игры?
– Люблю шахматы. И футбол.
– Тихая охота (грибы, рыбалка) или настоящая?
– Тихая – рыбалка. Охоту вообще не люблю.
– Правда ли, что Вы прыгаете с тарзанки?
– Я экстремал на самом деле. Мне нужен адреналин постоянно. Я должен себя загонять. Есть такая теория: чтобы развиваться, надо выходить из состояния комфорта. Да, я и с тарзанки прыгал, и на дельтапланах летал.
– Любимая книга?
– В молодости – «Как закалялась сталь». Затем – «Мастер и Маргарита», «Война и мир». Но чем старше становлюсь, все больше нравится «Финансист» Драйзера из «Трилогии желаний». С юности перечитываю. Главный герой Фрэнк Каупервуд произвел на меня большое впечатление.
– Вы больше финансист или политик?
– Финансист-политик. Есть разные политики: те, кто рвет на себе рубашку, и те, кто формирует бюджет.

Беседовали Михаил АРЛАНОВ
и Эльвира ХМЕЛЕВА

В завершение года парламентское издание публикует беседу с Председателем Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва Альбиной Егоровой.

– Альбина Егоровна, расскажите, пожалуйста, каким был 2020 год для парламентариев?
– Несмотря на то, что из-за пандемии коронавируса мы вынуждены были перевести большую часть мероприятий в режим видеоконференцсвязи, парламентский год прошел плодотворно.
В 2020 году Государственный Совет Чувашской Республики провел 9 сессий, три из них прошли в два этапа, принято 114 законов Чувашской Республики, из которых 14 являются базовыми. С начала шестого созыва парламентом Чувашии принято 453 закона Чувашской Республики.
Расскажу о некоторых из них.
Закон «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года» прошел широкое общественное обсуждение и формировался с учетом поступивших предложений. В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Госсовета, представители министерств и ведомств республики, муниципальных образований, экспертное сообщество, общественность.
Амбициозные задачи Стратегии нацелены на динамичное развитие экономики республики, повышение качества жизни населения, комфортности проживания граждан во всех районах и городах республики. Задача депутатов Госсовета – обеспечить действенный парламентский контроль за тем, как идет осуществление предусмотренных мероприятий, насколько они соответствуют заявленным темпам, контрольным цифрам, и самое главное – ожиданиям наших избирателей.
В этом году парламентом приняты закон о детях войны, закрепивший статус данной категории граждан, наделивших их рядом мер социальной поддержки, закон об увеличении размера республиканского материнского капитала со 100 до 150 тыс. рублей. В многодетных семьях, имеющих в своем составе пять и более детей в возрасте до 18 лет, один из родителей, усыновителей или опекунов освобожден от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью до 150 л.с. включительно, начиная с 2020 года.
Около 60% законопроектов в 2020 году внесены в парламент Главой республики, это 68 законов, порядка 35% – комитетами и депутатами Государственного Совета.
Также 6 законов принято по инициативе прокурора Чувашской Республики. Отмечу, что парламент продуктивно сотрудничает с прокуратурой республики по вопросам законотворчества. Благодаря этой работе обеспечивается юридическая чистота принимаемых законов. В 2020 году между Госсоветом и прокуратурой подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам совершенствования республиканского законодательства.
За этот год Государственный Совет принял ряд кадровых решений, имеющих важное значение для всей республики. В частности, парламентом согласовано представление Генерального прокурора РФ о назначении на должность прокурора Чувашии Андрея Фомина. Госсовет назначил нового Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике – Алевтину Федорову, Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, им стал Сергей Романов.
– Парламент – это не только законотворчество, это и активное участие в решении широкого круга вопросов, имеющих важное значение для региона.
– Да, Госсовет регулярно, почти каждый месяц, проводит правительственные часы, «круглые столы» для поиска решений острых для республики проблем. В частности, мы провели «круглый стол» по вопросам повышения качества подготовки проектно-сметной документации в сфере строительства.
Этот вопрос прорабатывался и на уровне Главы Чувашии – в республике создана служба единого заказчика. Но всё же нехватка специалистов в сфере проектирования, низкое качество проектно-сметной документации, быстро меняющаяся отраслевая правовая база приводят к срывам сроков строительства объектов республиканского значения, в том числе и в рамках реализации национальных проектов. Этот вопрос необходимо решать, и Госсовет готов к рассмотрению предложений по совершенствованию законодательства в этой сложной многогранной сфере.
– Многие жители республики столкнулись с негативными последствиями пандемии. Что сделано парламентом, чтобы поддержать жителей Чувашии в это непростое время?
– Уходящий год стал для всех нас испытанием. Депутаты Госсовета на протяжении всего года активно принимают участие в волонтерском движении, направляют средства на закупку необходимого оборудования и средств защиты для медицинских учреждений, на организацию питания для медиков, работающих в «красных зонах» ковидных госпиталей, помогают ветеранам, пожилым, многодетным семьям продуктами питания, масками, санитайзерами.
В Государственном Совете образована рабочая группа, которая в тесном взаимодействии с Кабинетом Министров Чувашской Республики работала над дополнительными мерами поддержки граждан и организаций, пострадавших из-за пандемии коронавируса. Результатом этой работы стало внесение изменений в налоговое законодательство республики в части снижения налоговой нагрузки для предпринимателей и организаций республики, пострадавших от пандемии.
На период с 2021 по 2023 год предусмотрены пониженные ставки налогообложения предпринимателям, работающим по упрощенной системе налогообложения. До 2024 года продлеваются «налоговые каникулы» для ряда впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Достигнуто взаимопонимание с бизнес-сообществом республики по размеру ставки по налогу на имущество организаций, облагаемых налогом исходя из их кадастровой стоимости. На 2021 год сохранена пониженная налоговая ставка в размере 1% с небольшим увеличением ставки в последующие годы.
На поддержку экономики в бюджете республики на 2021 год предусмотрено более 9 млрд рублей.
– Продолжим тему и поговорим об участии Госсовета в формировании бюджета республики.
– Каждым комитетом Госсовета, при участии профильных министров, проект бюджета скрупулезно проработан. Депутаты Госсовета внесли ряд предложений, которые были взяты в работу Правительством республики. Это вопросы строительства и модернизации образовательных организаций с целью ликвидации второй смены в школах республики, вопросы организации горячего питания в образовательных учреждениях, информатизации процесса обучения, строительства и обслуживания муниципальных автомобильных дорог, предоставления жилья детям-сиротам, развития спортивной инфраструктуры, обеспечения многодетных семей земельными участками. Возможности увеличения финансирования этих направлений будут проработаны при уточнении бюджета.
Не осталось без внимания обращение Госсовета к руководителю республики Олегу Николаеву по вопросам сохранения, изучения и развития чувашского языка. 9 декабря Кабинет Министров Чувашии одобрил проект подпрограммы «Сохранение, изучение и развитие чувашского языка» госпрограммы республики «Развитие культуры и туризма». Общий объем финансирования проекта из средств республиканского бюджета составляет более 28 млн рублей.
В достаточно сложных современных условиях бюджет республики сохранит социальную направленность, обеспечит безусловное выполнение всех социальных обязательств со стороны государства. Доля расходов на социально-культурную сферу составит более 69% от всей расходной части бюджета, в том числе по разделу «Социальная политика» – 30%, это более 19 млрд рублей в 2021 году. В то же время бюджет максимально увязан с решением задач, определенных национальными проектами и стратегическими целями развития.
– Жизнь не стоит на месте. Несмотря на пандемию, в стране и республике произошел ряд весьма значимых событий.
– 2020 год ознаменовался яркими политическими событиями. Одно из них – общероссийское голосование по внесению поправок в Конституцию России. Поправки в Конституцию страны закрепляют ряд социальных гарантий, расширяют полномочия парламента, вводят ряд ограничений для высших должностных лиц, устанавливают приоритет российской Конституции над требованиями международного законодательства.
В Госсовете Чувашии уже проведена ревизия законодательства в целях обеспечения реализации новых положений Конституции страны, в том числе по внесению корректив в Конституцию республики. Создана рабочая группа, в нее вошли депутаты, представители органов власти республики, эксперты, общественники.
Важным событием для республики стали выборы руководителя региона. На выборах Главы Чувашии 13 сентября 2020 года Олег Николаев получил уверенную поддержку избирателей. Также состоялись выборы муниципальных депутатов.
– Этот год для Чувашии особенный – мы отметили сразу три исторические даты: 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, 100-летие образования Чувашской автономной области и 20-летие Конституции Чувашской Республики…
– Парламент, конечно же, не остался в стороне от этих значимых событий. В этом году к празднику Победы Госсовет принял закон о единовременной выплате из республиканского бюджета ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Чувашии. Он был внесен руководителем республики Олегом Николаевым. Более 500 ветеранов Великой Отечественной войны получили выплату в размере 25 тыс. рублей. Вместе с федеральными выплатами размер помощи к юбилею Победы составил 100 тыс. рублей.
Я уже упоминала о принятии закона о детях войны, который был единодушно внесен всеми депутатскими фракциями. Закон закрепил юридический статус детей войны, который, в частности, дает право на внеочередное получение ряда социальных услуг в социальных учреждениях и на дому. Госсовет не раз обращал внимание на необходимость наполнения закона финансовыми мерами поддержки. И сейчас Правительство республики прорабатывает этот вопрос.
8 мая Госсовет открыл выставку «Помним. Чтим. Гордимся», приуроченную к юбилею Великой Победы и составленную из материалов из семейных архивов депутатов и сотрудников Аппарата Госсовета. На выставке представлены редкие документальные свидетельства военного времени: фотографии, биографии фронтовиков, копии приказов о награждениях, письма с фронта, боевые листки, статьи и заметки в газетах военных лет. В экспозиции также нашли отражение архивные документы о деятельности Верховного Совета Чувашской АССР в годы Великой Отечественной войны.
Подбор материалов для выставки осуществлялся в Государственном историческом архиве Чувашской Республики, Государственном архиве современной истории Чувашской Республики, ряд сведений о наградах найден на портале «Память народа».
Государственный Совет провел ставший уже традиционным конкурс молодежных проектов «Мое будущее – в Чувашии». В конкурсе принимает участие наша активная талантливая молодежь. Проекты представляются по номинациям «Творчество», «Патриотизм», «Моя законотворческая инициатива». Несмотря на пандемию, интерес к конкурсу не угас – в Госсовет поступило 73 проекта от 106 участников из разных муниципалитетов республики. Многие проекты были посвящены и памятным датам этого года.
Заметным общественным событием стала проведенная 30 ноября 2020 года Госсоветом Чувашии научно-практическая конференция «20 лет Конституции Чувашской Республики: итоги и перспективы развития». Также мы подготовили выставку архивных документов, посвященную 20-летию принятия Основного Закона республики. Более 6 лет депутаты парламента республики работали над проектом Основного Закона Чувашии. Конституция, принятая Госсоветом Чувашии второго созыва, стала прочным правовым фундаментом для социально-экономического развития региона.
В этот особенный для Чувашии год Государственный Совет ходатайствовал о награждении памятной медалью «100-летие образования Чувашской автономной области» депутатов Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики всех созывов. Решение законодательного органа республики было поддержано Главой Чувашии – действующие депутаты и ветераны парламента получили заслуженные награды за большой вклад в развитие парламентаризма и активную общественно-политическую деятельность.
– Альбина Егоровна, что Вы пожелаете жителям Чувашии в новом году?
– Я от души поздравляю всех жителей республики с наступающими светлыми праздниками – Новым Годом и Рождеством!
Пусть следующий год будет щедрым на радостные события, исполнит все заветные желания, подарит всем нам любовь, счастье и хорошее настроение. Я желаю всем крепкого здоровья, семейного уюта, мира и благополучия!

Михаил МИШИН