После летнего перерыва депутаты Государственного Совета Чувашской Республики 15 сентября собрались на очередную 43 сессию. Повестка заседания была насыщенной: был принят блок законов социальной направленности, решен ряд кадровых вопросов, а также прошел «правительственный час» с министром образования Чувашии. Отметим, на сессии, в основном, царили единодушие и деловая атмосфера.

Итоги выборов

В работе парламентской сессии непосредственное участие принял врио Главы Чувашии Олег Николаев. К сожалению, в связи с ограничениями из-за коронавирусной инфекции, представители исполнительной власти вновь, как и весной, общались с парламентариями по видеосвязи, а СМИ довольствовались онлайн-трансляцией.

В начале сессии Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова сообщила об итогах выборов, прошедших в Единый день голосования. Спикер поздравила Олега Николаева с убедительной победой на выборах Главы республики, пожелала ему плодотворной работы на благо республики.

Олег Николаев, в свою очередь, поблагодарил всех, кто принял участие в выборной кампании этого года, особо отметил тех, кто пришел на избирательные участки, чтобы отдать свой голос. «И мы должны сделать все, чтобы в эти ближайшие пять лет улучшились условия жизни каждого жителя республики», – сказал он.

Врио Главы подчеркнул, что впереди предстоит большая работа. И в первую очередь необходимо реализовать те задачи, которые заложены в стратегии социально-экономического развития региона. «Надеюсь, что мы с вами очень плотно поработаем, прежде всего, над бюджетом Чувашской Республики на следующий плановый период. Необходимо, чтобы вы внимательно посмотрели и внесли свои предложения с учетом реализации всех намеченных мероприятий», – добавил Олег Алексеевич.

Затем Олег Николаев наградил памятными медалями «100-летие образования Чувашской автономной области» представителей депутатского корпуса региона. Награды удостоены Альбина Егорова, Андрей Александров, Александр Андреев, Елена Бадаева, Николай Ефремов, Владимир Иванов, Юрий Кислов, Петр Краснов, Олег Мешков, Кияметдин Мифтахутдинов, Сергей Михеев, Николай Николаев, Сергей Павлов, Юрий Попов, Сергей Семенов, Олег Таланов и Александр Федотов.

Парламентские итоги

Альбина Егорова в кратком сообщении подвела итоги деятельности Государственного Совета Чувашской Республики за прошедший период 2020 года, отметив, что законотворческая деятельность, несмотря на пандемию, не прерывалась, республиканский парламент в полном объеме осуществлял свои конституционные полномочия. Так, с начала года проведено 5 сессий, две из них – двухэтапные. Принято 62 закона Чувашской Республики. Среди них – законы о детях войны, об увеличении размера республиканского материнского капитала, о налоговых преференциях субъектам малого и среднего предпринимательства, о направлении в приоритетном порядке средств Резервного фонда на предотвращение негативных последствий коронавирусной инфекции.

20 августа было подписано соглашение о взаимодействии по вопросам совершенствования законодательства между республиканским парламентом и Прокуратурой Чувашии. Документ закрепляет уже сложившиеся формы совместной деятельности, а также предусматривает новые, такие, как проведение ежегодных рабочих встреч прокурора Чувашии с представителями фракций в Государственном Совете.

Как отметила спикер парламента, приоритетом деятельности законодателей в ближайшее время станет приведение законодательства Чувашской Республики в соответствие с новыми положениями Конституции Российской Федерации. В связи с принятием поправок в Конституцию страны, в Госдуме России подготовлен перечень из 100 законопроектов.

Альбина Егорова напомнила, что 30 ноября исполняется 20 лет со дня принятия новой Конституции Чувашской Республики: «Это, несомненно, важное историческое событие, и ему будет посвящена научно-практическая конференция».

Вскоре Госсовет вплотную приступит к работе над проектом закона о республиканском бюджете на трехлетний период. «Ожидаемо, что в этом году процесс формирования республиканского бюджета будет непростым. Это, в первую очередь, связано с негативными последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, которые отразились на состоянии экономики», – подчеркнула Альбина Егоровна.

Также руководитель Госсовета отметила, что депутаты Дмитрий Арсютов и Григорий Данилов вошли в число 300 суперфиналистов конкурса управленцев «Лидеры России», а Дмитрий Геннадьевич стал победителем суперфинала. «Отрадно, что наши молодые коллеги успешно участвуют в столь значимых конкурсах, что является свидетельством высокого потенциала чувашских парламентариев», – заключила Альбина Егорова.

Социальный вектор

На 43-й сессии депутаты рассмотрели 16 законопроектов, большая часть которых имеет социальную направленность. Все они приняты в двух чтениях, причем без лишних вопросов и дискуссий.

Законопроект о величине прожиточного минимума пенсионеров на 2021 год представила министр труда и социальной защиты Чувашии Алена Елизарова. Согласно проекту, величина прожиточного минимума пенсионера в республике на 2021 год повышается на 82 рубля и составит 8035 рублей. В связи с этим дополнительные расходы Пенсионного фонда ожидаются свыше 500 млн рублей.

Депутаты внесли изменения в Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Документом предлагается увеличить размеры детских пособий. Кроме того, для многодетных семей, имеющих 5 и более детей до 18 лет, устанавливается дифференцированный подход: базовый размер пособия увеличится в два раза (256 х 2 = 512 рублей).

«Рост размера ежемесячного пособия на ребенка для семей с 5 и более детьми по сравнению с семьями, в которых четверо детей, составит 22%. В среднем они получат на 15 тыс. рублей в год больше, чем в существующих условиях. Расчетные пособия будут выплачиваться в отношении 5200 детей, которые растут в таких многодетных семьях», – сообщила Алена Елизарова. На исполнение расходных обязательств на выплату пособий на 2021 год, с учетом плановой индексации, предусмотрено более 474 млн рублей. На дифференцированные пособия для семей с пятью и более детьми понадобится еще 3,3 млн рублей.

Кроме того, депутатским корпусом принято решение – направить обращение к вице-премьеру Правительства РФ Т.А. Голиковой об установлении дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Практически единодушно на сессии внесены изменения в законы «О порядке предоставления дополнительной выплаты инвалидам боевых действий» и «Об опеке и попечительстве».

Министр здравоохранения Чувашии Владимир Степанов представил проект закона о внесении изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2020 год. Доходы и расходы бюджета Фонда увеличиваются почти на 30 млн рублей и составят 16,7 млрд рублей. Главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии эндопротезирования Николай Николаев (на фото 1) уточнил, что корректировки связаны с пандемией коронавируса, в том числе с оплатой труда медиков и компенсацией больницам недополученных доходов в условиях чрезвычайной ситуации.

Споткнулись об алкоголь

Законопроекты, касающиеся полномочий избирательных комиссий, муниципальных служащих и депутатов, парламентарии приняли без долгих обсуждений, единогласно.

А поправки, которые вносятся в Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики», вызвали неоднозначную реакцию.

Представил законопроект вице-премьер – министр экономического развития и имущественных отношений Дмитрий Краснов. «Законопроект инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах, обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к домам территориях, во дворах и на детских площадках. Жители республики негативно относятся к размещению объектов общественного питания, торгующих алкоголем, в зонах жилой застройки», – сообщил министр.

Проект закона предусматривает, что помещения общепита, расположенные в многоквартирных домах и занимающиеся розничной продажей алкогольной продукции, должны иметь зал общей площадью не менее 50 кв.м. Устанавливается переходный период в 90 дней. Дополнительные ограничения позволят исключить реализацию алкоголя и пива заведениям, не имеющим лицензии.

Посыпались вопросы и выступления. Николай Николаев поддержал проект, поинтересовавшись, сколько «разливаек» закроется в случае принятия закона. По официальным данным, всего в республике 83 таких заведения, в том числе 58 – в Чебоксарах и 20 – в Новочебоксарске. Предположительно, 17 из них должны закрыться в столице Чувашии и порядка 10 – в городе-спутнике.

Между тем Леонид Лукин выразил обеспокоенность, получат ли предприниматели компенсацию за приобретенную, но не использованную до конца срока лицензию. Генеральный директор Чебоксарского ликеро-водочного завода Олег Мешков недоумевает, как быть, если в помещении 49 кв.м, предлагает уменьшить это число, выступает в защиту бизнеса. По словам Дмитрия Краснова, предприниматели могут продолжать работу, но не должны продавать алкоголь.

Однозначно за принятие законопроекта и борьбу с пьянством выступили Олег Таланов (на фото 2), Сергей Семенов и Григорий Данилов. Председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов резюмирует, что к поправкам, ужесточающим условия продажи алкоголя, можно будет вернуться позже. Закон принят большинством голосов.

Регламент и кадры

И еще один вопрос разжег дебаты – изменения в Регламент Государственного Совета Чувашской Республики, которые обсуждаются уже вторую сессию. Автором инициативы выступила депутатская фракция «Единая Россия» в Государственном Совете Чувашской Республики. Представил документ руководитель фракции Сергей Михеев (на фото 3).

Против внесения поправок выступили несколько депутатов. Среди аргументов – нужен детальный анализ, немного времени осталось до завершения созыва, одной минуты на вопрос слишком мало. За поправки выступили Олег Таланов и Петр Краснов, апеллируя к тому, что депутаты – люди образованные, и за одну минуту вполне можно сформулировать вопрос. В итоге 33 депутата проголосовали за поправки в Регламент, шесть – против, один воздержался, и постановление было принято.

Госсовет Чувашии на сессии определил кандидатуру будущего Уполномоченного по правам ребенка в республике. На рассмотрение депутатов были представлены четыре кандидата. Вера Гришина, юрист и многодетная мама, была выдвинута депутатом Константином Степановым. Алевтину Федорову, первого заместителя министра образования и молодежной политики, поддержал профильный комитет. Галину Фирсову, помощника омбудсмена по правам человека, выдвинул депутат Сергей Семенов. Кандидатура Юрия Шакеева была предложена депутатом Александром Андреевым.

На согласование Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка парламентарии решили отправить кандидатуру Алевтины Федоровой, ранее возглавлявшей Союз женщин Чувашии, а до этого проработавшей больше 20 лет в сфере образования.

Депутаты на сессии также обсудили доклад Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике Надежды Прокопьевой о деятельности за 2019 год. Затем приняли отставку Надежды Викторовны – на основании ее письменного заявления.

Час с министром образования

Кроме того, в рамках сессии состоялся «правительственный час», посвященный реализации в Чувашии национального проекта «Образование». Министр образования и молодежной политики республики Сергей Яковлев доложил о мерах по обновлению содержания системы образования, созданию современной инфраструктуры и подготовке профессиональных кадров.

Депутаты Госсовета задали министру ряд вопросов и озвучили пожелания относительно организации учебного процесса в школах Чувашии. К примеру, директор гимназии № 5 г. Чебоксары Инна Исаева (на фото 4) выразила надежду, что вместе со строительством новых школ будет действовать и программа по капремонту учебных заведений, а также обратила внимание на важность обновления школьных парт. Вячеслав Рафинов и Александр Андреев отметили необходимость строительства новых школ на селе. Елена Васильева интересовалась профориентационной поддержкой школьников, Николай Ефремов – заменой парка школьных автобусов, а Сергей Семенов – зарплатой педагогов. Все вопросы и пожелания министр обещал взять на контроль.

Свое 90-летие отмечает Чувашский государственный институт гуманитарных наук (ЧГИГН) – единственное в России научное учреждение академического типа, в котором осуществляется комплексное исследование теоретических и научно-прикладных проблем чувашского языка, литературы, фольклора, истории, археологии, социологии, этнологии, искусства чувашского народа и всего населения Чувашской Республики. О деятельности некоторых направлений института рассказывают руководители секций.

А.П. Долгова, ведущий научный сотрудник, кандидат филологических наук (секция языкознания):

– Костяк предшественника института – Чувашского Совета науки и культуры, составляли языковеды (Ф.Т. Тимофеев, Т.М. Матвеев, Н.И. Ашмарин). С созданием в 1930 г. на его базе научно-исследовательского института разработка языковых проблем, большей частью практических, естественно, была продолжена. Ведь это были времена, когда родные языки народов СССР занимали достаточно большое место в жизни общества. Требовалось наладить школьное образование на чувашском языке, обучить грамоте взрослое население, создать терминологию по разным отраслям знаний и т. д.

В институте работали лингвисты, труды которых признаны не только в республике, но и в среде тюркологов, финно-угроведов, славистов страны и мира – В.Г. Егоров, И.А. Андреев, М.Р. Федотов, М.И. Скворцов и др., с институтом сотрудничали такие всемирно известные языковеды, как тюркологи Н.А. Баскаков, Н.К. Дмитриев, И.Г. Добродомов, А.В. Дыбо, Л.С. Левитская, финно-угроведы А. Рона-Таш, К. Адягаши, Б.А. Серебренников.

Уже изданы монографии «Морфология чувашского языка: словоизменение, формоизменение и формообразование» В.И. Сергеева и «Фонетика и фонология чувашского языка» П.Я. Яковлева.

И.Ю. Кириллова, ведущий научный сотрудник, кандидат филологических наук (секция литературоведения):

– В 1936 г. в институте функционировали три группы научных сотрудников, одна из которых занималась исследованием фольклора, литературы и искусства. В разное время здесь работали Н.В. Васильев (Шубоссини), Е.З. Захаров, Н.И. Золотов, И.С. Семенов (Тукташ), И.Н. Николаев (Ивник), Н.Ф. Данилов, Н.К. Кириллов (Патман), внештатно сотрудничал Г.И. Комиссаров (Вандер). В послевоенное время в секторе литературы плодотворно трудились Н.Ф. Данилов, А.А. Эсхель, М.Я. Сироткин, Н.С. Павлов, Е.В. Владимиров, Н.С. Дедушкин, В.Я. Канюков, А.И. Кузьмин, Н.И. Иванов, Г.Я. Хлебников, Н.А.Леонтьев.

В 1971 г. сектор литературы, фольклора и искусства преобразовывается в отдел литературы и фольклора. В этот период значительных успехов добиваются молодые сотрудники Ю.М. Артемьев, А.В. Васильев (Васан), Г.Ф. Трофимов (Юмарт), В.С. Эзенкин, В.П. Тимаков, В.Г. Родионов, П.Н. Метин. Рано оборвались пути одаренных научных работников отдела И.А. Зотова, К.Д. Кириллова, А.А. Тимофеева (Ыхра).

Приоритетной задачей литературоведческого направления сегодня является переосмысление пройденного литературного пути, обобщения литературно-художественного опыта чувашского народа в контексте достижений общероссийских литератур. Такой работой стала коллективная монография академического типа «История чувашской литературы XX в.» в 2-х частях, удостоенная Государственной премии ЧР. Следующий этап исследования – история чувашской литературы XVIII–XIX вв., куда будет включен раздел, посвященный фольклорному периоду эволюции художественной словесности.

Ю.В. Гусаров, ведущий научный сотрудник, кандидат исторических наук (секция истории):

– Наша секция – одно из старейших подразделений ЧГИГН, ведет свою биографию с 1931 г. от сектора культуры и быта Чувашского комплексного НИИ. В нынешнем виде существует с 2014 г.

С историческим подразделением института связана деятельность практически всех видных историков Чувашии: В.Д. Димитриева, И.Д. Кузнецова, П.В. Денисова, В.Л. Кузьмина, М.В. Румянцева, А.В. Изоркина, И.И. Бойко и др. Нынешнее поколение историков достойно продолжает дело предшественников. Хорошей традицией секции (Ю.В. Гусаров, В.Н. Клементьев, А.А. Чибис, Д.В. Басманцев, С.В. Охотникова, Е.В. Касимов) стало проведение научных конференций по актуальным вопросам истории совместно с архивами, вузами и общественными организациями республики. Научный и общественный резонанс имели конференции, посвященные 100-летию Первой мировой войны (2014), политическим репрессиям 1930-х – начала 1950-х гг. (2014), 100-летию Октября 1917 г. (2017), 550-летию г. Чебоксары (2019).

Изданы два первых тома из серии «Свода памятников истории Чувашии и чувашского народа», к 550-летию г. Чебоксары – сборник документов, хрестоматия и коллективная монография по истории столицы Чувашии, к 100-летию Чувашской автономии – «Краткая история Чувашии и чувашского народа», двухтомник В.Н. Клементьева по истории национальной государственности чувашского народа и трехтомный сборник документов по истории национально-государственного строительства Чувашии.

М.Г. Кондратьев, главный научный сотрудник, доктор искусствоведения, профессор (секция искусствоведения):

– Искусствоведческая мысль в Чувашии зарождалась в 1920-е годы в виде художественно-критической публицистики художников, литераторов, музыкантов. С открытием института в нем появилась и секция искусств. Ее работу возглавил художник Моисей Спиридонов. Первым профессиональным специалистом в области искусствоведения в штате института в 1955 году стал музыковед Ю.А. Илюхин. В 1960-е гг. появились первые монографические работы в области изучения народного творчества: книга-альбом «Чувашское народное изобразительное искусство» Г.А. Никитина и Т.А. Крюковой (1960), монография «Музыкальная культура Чувашии. Ч. 1. Чувашская народная музыка» Ю.А. Илюхина (1961). Отдел искусствоведения как самостоятельное научное подразделение в структуре был открыт в конце 1966 г. в виде сектора искусств. Им руководила театровед Ф.А. Романова, работала искусствовед Н.А. Ургалкина. В 1969 г. к ним присоединился искусствовед А.А. Трофимов, в 1972 – музыковед М.Г. Кондратьев. В 1971 г. сектор преобразован в отдел искусств.

В настоящее время направление искусствоведения представлено сотрудниками трех специальностей: искусствоведы (по изобразительному искусству) – А.А. Трофимов, А.И. Мордвинова, Ю.В. Викторов, И.В. Тургай, изучением истории архитектуры занимается И.К. Кугураков; музыковеды – М.Г. Кондратьев, Л.И. Бушуева; вопросы театроведения разрабатывает М.Г. Митина.

И.И. Бойко, главный научный сотрудник, доктор исторических наук, профессор (секция социологии):

– С 1960-х гг. в институте проводились исследования сотрудниками сектора быта и социологических исследований, позднее – отделов этнографии и экономики. Создание в институте отдела социологии (1987 г.) положило начало планомерному проведению специализированных эмпирических обследований всех сфер общественной жизни Чувашской Республики. Дальнейшее развитие социологической науки связано с появлением в структуре института в 2001 г. отдела социологии и межнациональных отношений.

Получили развитие исследования по молодежной тематике. Развитию такого нового направления исследований, как социокультурная компаративистика российских регионов, способствовало участие исследователей из Чувашии в общероссийской программе «Проблемы и тенденции социокультурной эволюции России и ее регионов», разработанной Центром изучения социокультурных изменений Института философии РАН под руководством члена-корреспондента РАН Н.И. Лапина. Основной целью научного анализа стало создание социокультурной характеристики региона, как исторически сложившегося территориального сообщества, во взаимосвязи его социальных и культурных сфер, изучение процессов социокультурной эволюции региона.

Итоги исследовательской работы социологов института получили отражение в монографиях и статьях А.А.Зимина, В.Н.Викторова, И.Е. Ильина, Д.М. Шабунина, Н.М. Ивановой, И.И. Бойко, В.Г. Харитоновой, Э. Алос и Фонта.

Г.Б. Матвеев, ведущий научный сотрудник, кандидат исторических наук, доцент (секция этнологии):

– За 90 лет существования института этнологами издано более 100 книг. В постсоветское время на первый план вышло создание монографических работ по отдельным областям традиционной культуры: народный костюм (В.П. Иванов, Г.Н. Иванов, В.В. Николаев выпустили в свет уникальную книгу-альбом «Чувашский костюм: от древности до современности»), чувашские традиционные верования (А.К. Салмин), жилище и народное зодчество (Г.Б. Матвеев) и другие. Главный научный сотрудник, доктор исторических наук В.П. Иванов издал фундаментальное исследование «Этногеография чувашского народа» (2004). В развитие проекта «Концепции государственной национальной политики» была издана иллюстративная монография «Этнокультурный проект Чувашской Республики» об основных национальностях республики (В.П. Иванов, Г.Б. Матвеев, 2015).

Приоритетным направлением научных изысканий этнологов является история этнографической науки.

Итогом большого и насыщенного периода деятельности секции этнологии в 2000-е гг. явился выход в свет в 2017 г. в издательстве «Наука» (г. Москва) крупной академической монографии «Чуваши» в рамках серии Института этнологии и антропологии РАН «Народы и культуры». Авторским коллективом руководил В.П. Иванов. В 2018 г. вышел этнографический справочник «Чувашская мифология», подготовленный коллективом авторов (В.А. Ендеров, Д.В. Егоров, Г.Б. Матвеев, А.П. Леонтьев и др.). В настоящее время секция работает над монографией «Мифология чувашей».

Записал Алексей ЛЕОНТЬЕВ

П.С. Краснов, директор ЧГИГН, кандидат философских наук, депутат Госсовета Чувашии:

– Хотелось бы обозначить три основополагающих момента, или уровня коммуникации института, которых стараемся придерживаться в последние годы.
Первое: активная работа с нашими (республиканскими) учреждениями культуры, образования, научными учреждениями, музеями, архивами, библиотеками, а так же с творческими союзами.
Второе: межрегиональные связи. К сожалению, на это уделялось меньше внимания. Сейчас весьма активно работаем с научными учреждениями Республики Татарстан. Впервые за пятьдесят лет чувашские и татарские исследователи провели совместную археологическую экспедицию. У нас общая история, культура. В прошлом году впервые провели совместную научно-практическую конференцию с марийцами. Также впервые хотим провести конференцию с мордовскими коллегами, имея в виду чувашско-мордовские связи, тем более, в Чувашии компактно проживает мордовское население. В перспективе намечается совместный научный форум с татарскими учеными, с институтом истории и культуры Ульяновской области.
Третье: междисциплинарный подход. Историю чувашского этноса должны формировать не только историки, но и археологи, этнологи, литературоведы, фольклористы, искусствоведы – по сути, представители всех гуманитарных наук. Институт укрепляет связи с Российской Академией наук, с Российской Академией художеств.
Можно говорить и о четвертом подходе. Это – международные связи. Речь прежде всего идет о плодотворном сотрудничестве с учеными Турции и Венгрии, с другими финно-угорскими странами. Это направление будет расширяться.