В завершение года парламентское издание публикует беседу с Председателем Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва Альбиной Егоровой.
– Альбина Егоровна, расскажите, пожалуйста, каким был 2020 год для парламентариев?
– Несмотря на то, что из-за пандемии коронавируса мы вынуждены были перевести большую часть мероприятий в режим видеоконференцсвязи, парламентский год прошел плодотворно.
В 2020 году Государственный Совет Чувашской Республики провел 9 сессий, три из них прошли в два этапа, принято 114 законов Чувашской Республики, из которых 14 являются базовыми. С начала шестого созыва парламентом Чувашии принято 453 закона Чувашской Республики.
Расскажу о некоторых из них.
Закон «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года» прошел широкое общественное обсуждение и формировался с учетом поступивших предложений. В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Госсовета, представители министерств и ведомств республики, муниципальных образований, экспертное сообщество, общественность.
Амбициозные задачи Стратегии нацелены на динамичное развитие экономики республики, повышение качества жизни населения, комфортности проживания граждан во всех районах и городах республики. Задача депутатов Госсовета – обеспечить действенный парламентский контроль за тем, как идет осуществление предусмотренных мероприятий, насколько они соответствуют заявленным темпам, контрольным цифрам, и самое главное – ожиданиям наших избирателей.
В этом году парламентом приняты закон о детях войны, закрепивший статус данной категории граждан, наделивших их рядом мер социальной поддержки, закон об увеличении размера республиканского материнского капитала со 100 до 150 тыс. рублей. В многодетных семьях, имеющих в своем составе пять и более детей в возрасте до 18 лет, один из родителей, усыновителей или опекунов освобожден от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью до 150 л.с. включительно, начиная с 2020 года.
Около 60% законопроектов в 2020 году внесены в парламент Главой республики, это 68 законов, порядка 35% – комитетами и депутатами Государственного Совета.
Также 6 законов принято по инициативе прокурора Чувашской Республики. Отмечу, что парламент продуктивно сотрудничает с прокуратурой республики по вопросам законотворчества. Благодаря этой работе обеспечивается юридическая чистота принимаемых законов. В 2020 году между Госсоветом и прокуратурой подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам совершенствования республиканского законодательства.
За этот год Государственный Совет принял ряд кадровых решений, имеющих важное значение для всей республики. В частности, парламентом согласовано представление Генерального прокурора РФ о назначении на должность прокурора Чувашии Андрея Фомина. Госсовет назначил нового Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике – Алевтину Федорову, Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, им стал Сергей Романов.
– Парламент – это не только законотворчество, это и активное участие в решении широкого круга вопросов, имеющих важное значение для региона.
– Да, Госсовет регулярно, почти каждый месяц, проводит правительственные часы, «круглые столы» для поиска решений острых для республики проблем. В частности, мы провели «круглый стол» по вопросам повышения качества подготовки проектно-сметной документации в сфере строительства.
Этот вопрос прорабатывался и на уровне Главы Чувашии – в республике создана служба единого заказчика. Но всё же нехватка специалистов в сфере проектирования, низкое качество проектно-сметной документации, быстро меняющаяся отраслевая правовая база приводят к срывам сроков строительства объектов республиканского значения, в том числе и в рамках реализации национальных проектов. Этот вопрос необходимо решать, и Госсовет готов к рассмотрению предложений по совершенствованию законодательства в этой сложной многогранной сфере.
– Многие жители республики столкнулись с негативными последствиями пандемии. Что сделано парламентом, чтобы поддержать жителей Чувашии в это непростое время?
– Уходящий год стал для всех нас испытанием. Депутаты Госсовета на протяжении всего года активно принимают участие в волонтерском движении, направляют средства на закупку необходимого оборудования и средств защиты для медицинских учреждений, на организацию питания для медиков, работающих в «красных зонах» ковидных госпиталей, помогают ветеранам, пожилым, многодетным семьям продуктами питания, масками, санитайзерами.
В Государственном Совете образована рабочая группа, которая в тесном взаимодействии с Кабинетом Министров Чувашской Республики работала над дополнительными мерами поддержки граждан и организаций, пострадавших из-за пандемии коронавируса. Результатом этой работы стало внесение изменений в налоговое законодательство республики в части снижения налоговой нагрузки для предпринимателей и организаций республики, пострадавших от пандемии.
На период с 2021 по 2023 год предусмотрены пониженные ставки налогообложения предпринимателям, работающим по упрощенной системе налогообложения. До 2024 года продлеваются «налоговые каникулы» для ряда впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Достигнуто взаимопонимание с бизнес-сообществом республики по размеру ставки по налогу на имущество организаций, облагаемых налогом исходя из их кадастровой стоимости. На 2021 год сохранена пониженная налоговая ставка в размере 1% с небольшим увеличением ставки в последующие годы.
На поддержку экономики в бюджете республики на 2021 год предусмотрено более 9 млрд рублей.
– Продолжим тему и поговорим об участии Госсовета в формировании бюджета республики.
– Каждым комитетом Госсовета, при участии профильных министров, проект бюджета скрупулезно проработан. Депутаты Госсовета внесли ряд предложений, которые были взяты в работу Правительством республики. Это вопросы строительства и модернизации образовательных организаций с целью ликвидации второй смены в школах республики, вопросы организации горячего питания в образовательных учреждениях, информатизации процесса обучения, строительства и обслуживания муниципальных автомобильных дорог, предоставления жилья детям-сиротам, развития спортивной инфраструктуры, обеспечения многодетных семей земельными участками. Возможности увеличения финансирования этих направлений будут проработаны при уточнении бюджета.
Не осталось без внимания обращение Госсовета к руководителю республики Олегу Николаеву по вопросам сохранения, изучения и развития чувашского языка. 9 декабря Кабинет Министров Чувашии одобрил проект подпрограммы «Сохранение, изучение и развитие чувашского языка» госпрограммы республики «Развитие культуры и туризма». Общий объем финансирования проекта из средств республиканского бюджета составляет более 28 млн рублей.
В достаточно сложных современных условиях бюджет республики сохранит социальную направленность, обеспечит безусловное выполнение всех социальных обязательств со стороны государства. Доля расходов на социально-культурную сферу составит более 69% от всей расходной части бюджета, в том числе по разделу «Социальная политика» – 30%, это более 19 млрд рублей в 2021 году. В то же время бюджет максимально увязан с решением задач, определенных национальными проектами и стратегическими целями развития.
– Жизнь не стоит на месте. Несмотря на пандемию, в стране и республике произошел ряд весьма значимых событий.
– 2020 год ознаменовался яркими политическими событиями. Одно из них – общероссийское голосование по внесению поправок в Конституцию России. Поправки в Конституцию страны закрепляют ряд социальных гарантий, расширяют полномочия парламента, вводят ряд ограничений для высших должностных лиц, устанавливают приоритет российской Конституции над требованиями международного законодательства.
В Госсовете Чувашии уже проведена ревизия законодательства в целях обеспечения реализации новых положений Конституции страны, в том числе по внесению корректив в Конституцию республики. Создана рабочая группа, в нее вошли депутаты, представители органов власти республики, эксперты, общественники.
Важным событием для республики стали выборы руководителя региона. На выборах Главы Чувашии 13 сентября 2020 года Олег Николаев получил уверенную поддержку избирателей. Также состоялись выборы муниципальных депутатов.
– Этот год для Чувашии особенный – мы отметили сразу три исторические даты: 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, 100-летие образования Чувашской автономной области и 20-летие Конституции Чувашской Республики…
– Парламент, конечно же, не остался в стороне от этих значимых событий. В этом году к празднику Победы Госсовет принял закон о единовременной выплате из республиканского бюджета ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Чувашии. Он был внесен руководителем республики Олегом Николаевым. Более 500 ветеранов Великой Отечественной войны получили выплату в размере 25 тыс. рублей. Вместе с федеральными выплатами размер помощи к юбилею Победы составил 100 тыс. рублей.
Я уже упоминала о принятии закона о детях войны, который был единодушно внесен всеми депутатскими фракциями. Закон закрепил юридический статус детей войны, который, в частности, дает право на внеочередное получение ряда социальных услуг в социальных учреждениях и на дому. Госсовет не раз обращал внимание на необходимость наполнения закона финансовыми мерами поддержки. И сейчас Правительство республики прорабатывает этот вопрос.
8 мая Госсовет открыл выставку «Помним. Чтим. Гордимся», приуроченную к юбилею Великой Победы и составленную из материалов из семейных архивов депутатов и сотрудников Аппарата Госсовета. На выставке представлены редкие документальные свидетельства военного времени: фотографии, биографии фронтовиков, копии приказов о награждениях, письма с фронта, боевые листки, статьи и заметки в газетах военных лет. В экспозиции также нашли отражение архивные документы о деятельности Верховного Совета Чувашской АССР в годы Великой Отечественной войны.
Подбор материалов для выставки осуществлялся в Государственном историческом архиве Чувашской Республики, Государственном архиве современной истории Чувашской Республики, ряд сведений о наградах найден на портале «Память народа».
Государственный Совет провел ставший уже традиционным конкурс молодежных проектов «Мое будущее – в Чувашии». В конкурсе принимает участие наша активная талантливая молодежь. Проекты представляются по номинациям «Творчество», «Патриотизм», «Моя законотворческая инициатива». Несмотря на пандемию, интерес к конкурсу не угас – в Госсовет поступило 73 проекта от 106 участников из разных муниципалитетов республики. Многие проекты были посвящены и памятным датам этого года.
Заметным общественным событием стала проведенная 30 ноября 2020 года Госсоветом Чувашии научно-практическая конференция «20 лет Конституции Чувашской Республики: итоги и перспективы развития». Также мы подготовили выставку архивных документов, посвященную 20-летию принятия Основного Закона республики. Более 6 лет депутаты парламента республики работали над проектом Основного Закона Чувашии. Конституция, принятая Госсоветом Чувашии второго созыва, стала прочным правовым фундаментом для социально-экономического развития региона.
В этот особенный для Чувашии год Государственный Совет ходатайствовал о награждении памятной медалью «100-летие образования Чувашской автономной области» депутатов Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики всех созывов. Решение законодательного органа республики было поддержано Главой Чувашии – действующие депутаты и ветераны парламента получили заслуженные награды за большой вклад в развитие парламентаризма и активную общественно-политическую деятельность.
– Альбина Егоровна, что Вы пожелаете жителям Чувашии в новом году?
– Я от души поздравляю всех жителей республики с наступающими светлыми праздниками – Новым Годом и Рождеством!
Пусть следующий год будет щедрым на радостные события, исполнит все заветные желания, подарит всем нам любовь, счастье и хорошее настроение. Я желаю всем крепкого здоровья, семейного уюта, мира и благополучия!
Михаил МИШИН
