20 февраля 2019 года Президент Российской Федерации Владимир Путин обратился с очередным Посланием Федеральному Собранию страны. В церемонии участвовали члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторы, представители общественных организаций. На торжественном мероприятии присутствовали Глава Чувашии Михаил Игнатьев, Председатель Государственного Совета республики Альбина Егорова, председатель Общественной палаты Чувашии Алексей Судленков.
С первых же строк Послания глава государства призвал работать над реализацией национальных проектов без раскачки, не теряя времени и набирая темп движения: «Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить».
Менять ситуацию сейчас
Итак, предлагается ощутимый пакет действий и первоочередных мер по укреплению семейных ценностей и поддержке семей. С конкретными цифрами, сроками и механизмами. Приведем их ниже.
Первое. С 1 января 2020 года предлагается поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи при расчете выплат на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека.
Второе. С 1 июля 2019 года до 10 тысяч рублей будет повышено пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы (сегодня эта сумма составляет всего 5,5 тыс. рублей).
Третье. Будет снижена налоговая нагрузка на семью по принципу: «больше детей – меньше налог». Здесь будет увеличена федеральная льгота по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Президент предлагает «дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребенка… Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространенные по площади участки».
Четвертое. Программа льготной ипотеки (со ставкой в 6%, а все, что выше, субсидируется государством) будет скорректирована – предлагается установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита (сейчас ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита). На реализацию этой меры потребуются значительные средства: в 2019 г. – 7,6 млрд рублей, в 2020 г. – 21,7 млрд рублей, в 2021 г. – 30,6 млрд рублей.
Пятое. Будет введена дополнительная мера поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок – напрямую из федерального бюджета будет перечисляться 450 тыс. рублей для погашения ипотечного кредита такой семьи. Эта мера будет действовать уже с 1 января 2019 года. При этом Президент России привел арифметический пример: в совокупности новая мера поддержки плюс материнский капитал в сумме составят порядка 900 тысяч рублей. Например, в Чебоксарах есть предложения от застройщиков, где на эту сумму вполне можно многодетной семье приобрести однокомнатную квартиру. Главное, чтобы застройщики не начали «взвинчивать» цены.
Владимир Путин поставил задачу до конца 2021 года полностью решить проблему с яслями.
Перед чиновничеством ставится задача: все вышеуказанные меры должны «происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически».
Как победить бедность
Глава государства напомнил, что проблема бедности все еще остра и она никуда не делась, хотя по сравнению с 2000 годом снизилась (с 40 млн чел. в 2000 г. до 19 млн – сегодня), признав, что «серьезные материальные проблемы испытывают еще больше людей на самом деле, чем те, которые официально находятся за этой чертой. Они вынуждены экономить на самом необходимом – одежде, лекарствах, даже на еде. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, – многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, хорошо оплачиваемую работу, потому что ее просто нет или им не хватает квалификации».
Один из механизмов борьбы с бедностью, уже апробированный в ряде регионов России, – это социальный контракт, когда государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляются финансовые средства на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела, в каждом отдельном случае – индивидуальный подход с учетом обязательств самого гражданина.
Чтобы не загонять в долговую кабалу граждан, по той или иной причине лишившихся постоянного дохода, предлагается предусмотреть «ипотечные каникулы» с отсрочкой по платежам. В этом же ключе прозвучало поручение Центробанку и правоохранительным органам «в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства».
К теме обмана глава государства вновь вернулся, когда дал поручение разобраться с индексацией прожиточного минимума пенсионеров и единых денежных выплат, т.к. «многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми». Путин считает, что надо сначала «довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили».
В медицине не без острых углов
Тема сбережения народа вновь прозвучала в блоке, посвященном здравоохранению. Ставится задача к 2021 году полностью перевести все детские поликлиники на новые стандарты по типу «Бережливой поликлиники». Будет продолжена цифровизация медицины: в течение трех лет предстоит отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами. Эта мера должна избавить пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок.
Из-за остроты кадровой проблемы снимаются возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор». Теперь специалисты старше 50 лет также смогут получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – 1 млн рублей, фельдшеры – 500 тыс. рублей.
На организацию своевременного, эффективного и доступного лечения онкологических заболеваний, внедрение здесь передовых технологий в ближайшие шесть лет будет направлено не менее 1 триллиона рублей.
По мнению Президента страны, предстоит «в корне изменить систему помощи людям, нуждающимся в долговременном уходе и в стационаре, и дома; настроить ее на потребности конкретной семьи, конкретного человека; кому-то помочь в бытовых вопросах (привлечь патронажную службу, сиделку), а где-то обучить родственников медицинским и иным навыкам». Остро стоит организация паллиативной медицинской помощи.
Экология без опасности
Для многих жителей страны переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в какой-то мере стал неожиданностью, несмотря на все заверения чиновников на местах, что система заработала. Президент России Владимир Путин считает, что работа в этой части должна пройти без профанаций. Он дал прямое поручение Общероссийскому народному фронту обеспечивать действенный гражданский контроль в сфере обращения с отходами, опираться в своей работе на общественных экологических инспекторов. И призвал органы власти в обязательном порядке рассматривать сигналы, исходящие от ОНФ о любых нарушениях в этой части и принимать конкретные меры.
В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет – и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9% до 60%, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.
Также предстоит перевести на более чистые экологические решения предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта. Минприроды России поручено провести детальную ревизию особо охраняемых природных территорий, все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учет.
Каким будет прорыв в культуре и образовании?
Глава государства обратил внимание на школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации: за два года проблему нужно полностью решить.
Острую кадровую проблему с учителями на селе предлагается решить с помощью программы «Земский учитель», по которой с 2020 года единовременную выплату в размере 1 млн рублей будут получать педагоги, которые захотят переехать работать в села и малые города.
В рамках нацпроекта «Культура» будет выделено более 17 млрд рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и ДК, более 6 млрд рублей – на поддержку центров культурного развития в малых городах России.
4 приоритета для экономики
Первый: опережающий темп роста производительности труда на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей.
Второй: улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции. Предлагается до 1 января 2021 года провести ревизию нормативной базы в части контрольно-надзорной деятельности и убрать все, что тормозит развитие экономики.
Третий: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала регионов. За шесть лет по всей стране будет реконструировано более 60 аэропортов.
Четвертый: подготовка современных кадров, создание мощной научно-технологической базы. Подписан Указ о генетических исследованиях, будет запущена масштабная программа в области искусственного интеллекта. В течение трех лет в 15 субъектах РФ должны быть созданы научно-образовательные центры, которые призваны интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса, в том числе первые пять – в 2019 году, три из них – в Тюменской, Белгородской областях и в Пермском крае – находятся в высокой степени готовности и в этом году должны быть запущены.
Открытая внешняя политика и развитие ВПК
Приоритеты здесь – укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми.
Президент России доложил, что ритмично, без сбоев, по плану продолжается работа по перспективным образцам и системам вооружений.