Государственной службе – 31 год

Руководитель Аппарата Госсовета Чувашии А.И. Ухтияров в кругу государственных и муниципальных служащих известен, в первую очередь, как профессионально грамотный юрист. Для студентов он – строгий, требовательный преподаватель, а для земляков – известный в Чувашии краевед. Сегодня он делится с читателями парламентского издания богатым опытом своей многолетней государственной службы.

– Анатолий Ильич, в этом году, точнее 29 августа, исполняется 31 год вашей государственной службе. Вы себя считаете государственником или государствоведом?

– В моем понимании государственник – это человек, ведающий делами государства в малом и большом, радеющий об интересах государства, сторонник сильной государственной власти в центре и на местах. К этой категории людей причислить себя не могу. К ним я отношу Петра I, Ивана Грозного, Екатерину II, Александра II и многих других властителей-императоров разных эпох. С момента появления исторической общности, политической организации как государство на его фоне обязательно должны возникать государственники. Это непременный закон. Этим статусом обладают все Президенты Российской Федерации и члены федерального правительства, а также некоторые руководители, политические деятели регионов. А вот что касается государствоведов, к ним могут отнести себя многие, или же их предопределяет история. Как, например, Николай Карамзин, Сергей Котляровский, Анатолий Собчак, Александр Солженицын и другие.

Государствоведы – на мой взгляд, это граждане, изучающие и создающие теории, материалы о государстве, обобщающие опыт строительства и развития государственных институтов, обеспечивающие деятельность государственных органов и их должностных лиц.

Начиная с 29 августа 1985 года, я работал и работаю в государственных органах республики: Секретариат Президиума Верховного Совета Чувашской АССР, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, Администрация Президента Чувашской Республики, Государственный Совет Чувашии. Казалось бы, сухое перечисление этих госорганов ни о чем не говорит. Но если вернуться в памяти к истокам, страницам тех дней, то перед глазами восстанавливаются определенные исторические факты и события. Это — решения Президиума Верховного Совета, связанные со строительством Чебоксарского завода промышленных тракторов, Чебоксарской ГЭС, борьбой с эрозией почвы, мелиорацией земель колхозов и совхозов, развитием Нечерноземной зоны, куда относилась и наша республика.

Живы в памяти дебаты и яркие выступления народных депутатов 11 и 12 созывов Аркадия Айдака, Раисы Еруслановой, Семена Ислюкова, Валерия Капитонова, Виктора Летуновского, Владимира Мидукова, Георгия Пилярского, Евгения Тертышного, Леонида Шевницына (одиннадцатый созыв), Энвера Аблякимова, Алексея Бартышева, Анатолия Журомского, Глеба Ильенко, Николая Карачарскова, Юрия Кислова, Петра Краснова, Федора Мадурова, Кияметдина Мифтахутдинова, Венеры Печниковой, Атнера Хузангая (двенадцатый созыв).

– Анатолий Ильич, чем запомнилась деятельность Верховного Совета Чувашской АССР того времени?

– Верховный Совет Чувашской Республики впервые своими постановлениями от 29 апреля 1992 года утвердил положения Государственного герба, Государственного гимна, Государственного флага Чувашской Республики (от 24 ноября 1993 г.).

Надо отдать должное депутатам Верховного Совета республики. Предвидя ожидаемые преобразования в республике, они создали правовую базу для реформирования законодательной (представительной) власти. Ими были приняты законы «О реформе высшего органа государственной власти и местных Советов народных депутатов в Чувашской Республике (от 21 октября 1993 г.), «О Государственном Совете Чувашской Республики» и «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики».

И что нелицеприятно, в мае 1994 года парламент Чувашской Республики указом Президента Чувашской Республики Николая Федорова был досрочно распущен. Все это происходило на моих глазах. Депутаты из большого зала заседаний вышли на перерыв, а обратно их уже не пустили.

– Что можете сказать об имеющихся юридических казусах, как любят говорить юристы, законодательной деятельности парламента Чувашии?

– В теории права юридический казус – это событие, которое произошло помимо волевых усилий человека и не могло быть им предусмотрено. Так вот, Закон Чувашской Республики «Об установлении пожизненного государственного пособия Ислюкову С.М. и Прокопьеву И.П.» от 29 мая 1998 года был подписан не Президентом Чувашской Республики, а его Вице-президентом Энвером Аблякимовым. Согласно Конституции Чувашской Республики подписание и обнародование законов Чувашской Республики – это исключительное полномочие Президента Чувашской Республики (статья 72). Каких-либо оснований передачи этих полномочий (командировки, отпуск, болезнь) Вице-президенту Основной закон Чувашии не содержит. К сведению, институт вице-президента давно уже отменен.

К сожалению, такое юридическое действие в нашей республике было совершено. Это, скорее всего, было допущено Н.В. Федоровым, Президентом Чувашии того времени, не от незнания основ права, а по политическим мотивам.

– В нашей республике, как мне известно, более 1000 действующих законов Чувашии. Анатолий Ильич, что можете сказать о них?

– С начала работы парламента Чувашии нового формата, я имею в виду Госсовет, состоялось 203 сессии и на них действительно принято 1092 закона. За исключением Госсовета первого созыва, в последующем ни один принятый закон не был возвращен высшим должностным лицом республики без подписания обратно в Госсовет Чувашии.

– А разве Президент Чувашской Республики пользовался правом отлагательного вето?

– Да, было. Например, Николай Федоров, Президент республики (1994 – август, 2010) 22 раза возвращал принятые депутатами законы без подписания, указав причины отказа. Конечно, во многом они были надуманными, нежеланием подписать закон в силу политических пристрастий к спикеру парламента, представителю КПРФ Валентину Шурчанову.

Помню случай, тогда я работал в должности начальника юридического отдела Госсовета первого созыва, депутаты приняли закон с названием «О поправках к Конституции Чувашской Республики». Суть изменений касалась ограничения объема полномочий Президента Чувашии и передачи части из них Госсовету республики. И что вы думаете? Николай Федоров не подписал этот закон, а вернул его обратно в Госсовет. Причиной назвал то, будто в тексте действующего Основного закона республики не содержится слово «поправка».

– Что особенное можете сказать о периоде деятельности в законодательном органе республики?

– Начиная с 1985 года по сегодняшний день, состоялись 253 заседания высшего и единственного законодательного органа Чувашии. Из них 203 заседания Государственного Совета республики 1-5 созывов. И на всех заседаниях мне пришлось быть участником высшего форума. Примечателен еще тот факт, что я работал при всех спикерах парламента последних 30 и более лет.

– Анатолий Ильич, вспомните, пожалуйста, о первых шагах формирования парламента Чувашии нового времени. После распада СССР и смены общественно-экономической формации, полагаю, этот избирательный процесс шел нелегко.

– Да, действительно так. В 1993 году Верховный Совет 12-го созыва избрал меня председателем Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики для формирования Госсовета первого созыва, и мы тогда провели многоэтапные, трудные выборы. Активность электората была низкой. Это было связано с распадом СССР, изменением общественно-экономической формации. От социализма мы перешли к непонятным, диким рыночным отношениям. В 1993-1994 годах была безработица, у людей – безденежье и полная апатия к избирательным кампаниям.

А нормы избрания депутатов были «драконовскими». Для того, чтобы избрать депутата Госсовета, надо было обеспечить 50% от списка избирателей, принявших участие в голосовании, плюс один голос. В г. Чебоксары явка избирателей составляла 16,5 - 18,5%. Это мало. Кроме того, выборы считались состоявшимися, если 25% избирателей от списочного состава пришли на избирательные участки.

Когда в марте 1994 года мы провели первые выборы, смогли избрать только 7 депутатов из 47. 21 июня 1994 года состоялась первая сессия Госсовета первого созыва, и окончательно 14 депутатов смогли доизбрать только в декабре того года. О них особая тема разговора, так как скоро им пришлось сложить свои полномочия в силу решения Конституционного суда России.

Пришлось оставить военное училище

– Анатолий Ильич, почему выбрали военное училище?

– В принципе, у нас в роду военных никого не было. К моменту, когда я заканчивал среднюю школу, старший брат уже учился на юрфаке Казанского университета. Другой тоже учился в вузе. Я хотел в какой-то степени облегчить жизнь родителей. Если бы тоже поступил в гражданский институт, им было бы тяжело – надо одевать, обувать, поддерживать материально... В какой-то степени в выборе профессии военного это тоже имело место, ведь курсанты – на государственном обеспечении. И я поступил в военное училище.

После принятия присяги 2 ноября 1969 года я выслал все вещи домой. Когда мать получила посылку, она сразу подумала, что все, их сын ушел на смерть, ведь они испытали войну, мой отец – участник войны. А слово «военный» для них созвучно с «войной». Мама тогда плакала каждый день, про это мне писали и братья, и отец, и родные. Я думал о своих младших братьях – Илье и Виталии, мол, они могут донашивать мою одежду. Ведь жизнь нас не баловала.

В итоге военное училище я оставил по своему желанию, не из-за плохой успеваемости или дисциплины. Мы, чувашские дети, наверное, очень трепетно, с теплом относимся к родителям, старшим, вот это стало основной причиной. Потом в армии думал о продолжении учебы. И там же начал готовиться к сдаче экзаменов, повторял физику, математику, русский язык. После армии поступил в Чувашский госуниверситет на факультет электрификации сельского хозяйства и промышленности. Получил высшее образование и стал инженером-электриком. Страна и республика строились, в Чебоксарах была очень развита электротехническая промышленность, и я видел себя в роли инженера.

На том этапе ни о какой карьере не думал. Мы – простые люди от земли, думали о том, чтобы получить хорошую специальность, квартиру, создать семью, работать, обеспечивать себя и семью всем необходимым. После окончания университета работал по направлению, как молодой специалист, в Горьковской области. Потом вернулся в Чебоксары, потянуло на родину. Тогда молодые специалисты должны были отрабатывать 3 года, но я успел показать себя в работе. И когда обратился к директору и объяснил, что хочу быть ближе к дому, к родителям, мне пошли навстречу.

Вернулся в Чебоксары, устроился на работу на завод «Электроприбор» на должность заместителя начальника цеха по оборудованию. А мне было всего 27 лет. Скорее всего, здесь сработало то, что я был в армии, учился в военном училище и уже имел орден «Знак почета».

Стройотряд – школа активных и мужественных

– Многие вас знают по студенческим строительным отрядам, столь популярным в советское время…...

– Когда работал на заводе, меня пригласили на должность главного инженера областного штаба студенческих отрядов. Командиром тогда работал Геннадий Зайцев. Мы были знакомы по университету, за моими плечами уже был большой опыт участия в студенческих отрядах.

Незаметно пролетели шесть лет работы в областном штабе. Каждый год мы формировали и отправляли по 130 студотрядов в Молдавию, Астрахань, Волгоград, на Алтай, в Венгрию, а также на строительные объекты в республике. Тогда в стране остро не хватало рабочих рук. В каждом отряде было по 35 бойцов, ежегодно это – 5 тысяч человек. Конечно, многие из них, прошедших через трудовой семестр, меня знали. Я же провожал и встречал отряды, то есть был на виду. Многие директора школ, организаций, предприятий знают меня, как бывшего руководителя, организатора студотрядов.

Считаю, мы делали благое дело. В студотрядах учились не только работать, но и организовать, руководить. Кроме того, в отрядах создавались семьи. Бойцы студотрядов получали неплохую зарплату за эти два месяца. К примеру, Владимир Путин говорит, что первый костюм купил на деньги, заработанные в студенческом отряде. И Дмитрий Медведев был бойцом студенческого отряда. Многие люди того поколения прошли через трудовой семестр.

— Во все времена в структурах власти, учереждениях и организациях предъявляли высокие требования к профессиональным и деловым качествам работников...

– Так получилось, что в областном штабе студотрядов нужны были организаторские способности и умение общаться с людьми. В армии я был командиром отделения, зам. командира взвода. В подчинении было 30 человек, то есть уже имел какие-то навыки управления. Да и когда в школе учился, был комсоргом, это ведь тоже в какой-то степени опыт.

Будучи главным энергетиком завода в Горьковской области, я два раза пытался поступить в ВЮЗИ (Всесоюзный юридический заочный институт). Но ректорат института отвечал: «В получении второго высшего образования нет необходимости». До сих пор храню эти бумаги. Так было…... Это сейчас можно коллекционировать дипломы о высшем образовании, а тогда считали по-другому. Все-таки потом, когда работал в областном штабе студотрядов, сумел все же поступить в Ульяновский филиал ВЮЗИ.

Когда я поступил на работу в аппарат Президиума Верховного Совета, в секретариате было всего 19 работников. Но они имели богатейший опыт работы, высокий профессионализм и грамотность. И, соответственно, А.П. Петров, Председатель Президиума Верховного Совета Чувашской АССР, прежде чем дать согласие на прием на работу, решил проверить мою грамотность и говорит: «Анатолий Ильич, пожалуйста, напишите, как областной штаб ССО выполняет свои цели и задачи». Я догадался, что он хочет проверить мою грамотность. За вечер я написал справку о деятельности Чувашского областного студенческого отряда, на другой день принес ее.

Таким образом Александр Петрович провел со мной первое собеседование. Оказывается, была еще одна проверка. В отделе наград секретариата Верховного Совета работала Л.А. Ильина, моя односельчанка. Он, узнав об этом, спросил: «Что за род Ухтияровых? Как относятся селяне к семье?» А у Людмилы Александровны мать Анна Николаевна была завучем школы, преподавала физику. У нас все братья прекрасно учились, были своеобразными организаторами. Старший брат Миша увлекался парашютным спортом. Младший брат Илья был председателем совета пионерской дружины, организовал краеведческий музей.

После всех проверок мне дали добро. Когда я поступил на работу в Президиум Верховного Совета, А.П. Петров сказал: «Только приветствую, нам нужны юристы». Тогда в секретариате Президиума был всего один юрист. После каждой учебной сессии Александр Петрович интересовался, как сдал экзамены. Учились тогда, хотя и заочно, очень серьезно. Контрольные и курсовые работы иногда дорабатывали по несколько раз. Перед экзаменами собиралась вся наша группа, и мы проходили вопросы по три раза, рассказывали друг другу и уверенно шли на экзамен. Так я получил в 1990 году диплом юриста и второе высшее образование.

Честно говоря, я даже не думал поступать в аспирантуру. Но однажды материал, подготовленный мною, опубликовали как статью под чужой фамилией. Это стало последней каплей для принятия решения. И я поступил в аспирантуру Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В 2000 году успешно защитился на тему «Правовая система субъекта Российской Федерации».

Отмечу, после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году впервые в ст. 15 появилось понятие «правовая система». Есть широкое понимание правовой системы, а есть узкое. В широком понимании это совокупность всех юридических вузов, правоохранительных органов, государственных учреждений, которые имеют отношение к праву. А в узком смысле – это система законодательства, то есть свод нормативных правовых актов.

Моим научным руководителем был Г.В. Мальцев, председатель Ученого совета по защите, доктор, профессор, член-корреспондент Российской академии наук. На защите диссертации все 20 членов Ученого совета проголосовали «за», черных шаров не было. В подборе темы, конечно, помог Геннадий Васильевич, а он знал, что нужна актуальность, новизна этой работы. А на тему правовой системы было мало кандидатских работ, даже статей и публикаций. Времени ушло много, но зато я приобрел богатейший опыт работы над кандидатской диссертацией и научными материалами.

20 лет книге «Родимый край – село родное»

– Именно общественные и государственные деятели работают на будущее поколение. Ваша первая книга, на мой взгляд, не зря родилась 20 лет назад, это образец, как надо заниматься краеведением...…

– Действительно, в 1996 году у меня вышла книга «Родимый край – село родное». В.Д. Димитриев, профессор, доктор исторических наук, мне тогда сказал: «Эту книгу надо расширить, рассказать не только об одном селе, но и соседних деревнях, может быть, о районе. Можно защитить кандидатскую диссертацию». Но я не стал этого делать.

Как начал работу над рукописью этой книги? Мне достался интересный материал из архива, касающийся моего села. Как известно, при Иване Грозном состоялось крещение Руси – всех жителей, в том числе чувашей, загнали в пруды и реки. Мои земляки формально православную веру приняли, а фактически своей природной вере не изменяли, продолжали приносить жертвоприношения, в церковь не ходили, не молились. Крещение они приняли, поскольку при этом их на 3 года освобождали от подати, навсегда освобождали от рекрутства, то есть не призывали в армию. Кроме того, тем, кто первыми принимали православную веру, вручали серебряные крестики. В архиве г. Ульяновск я обнаружил решение окружного суда г. Симбирск в отношении моих земляков, согласно которому они лишались всех льгот и привилегий.

Этот материал подтолкнул меня начать работать над книгой. Тогда краеведческих книг не было, тем более об отдельно взятом селе. Не считая, конечно, книг-брошюр о Чебоксарах, Марпосаде, Ядрине, Цивильске. Была еще книга Я.Н. Зайцева «Лета и лица Урмарской землицы» – об Урмарском районе.

В принципе, моя книга стала пионером, первой книгой по краеведению в республике. Так 20 лет тому назад я оказался на острие времени, стал исторической личностью в этом отношении. Потом ко мне обращались другие краеведы, просили поделиться опытом. Книга вышла большим тиражом – 3000 экземпляров. Надо отдать должное моему земляку П.Н. Муллину, который полностью профинансировал издание книги. Увы, его сегодня нет рядом с нами, но мы, шемуршинцы, благодарны ему за добрый поступок.

Все четко и по полочкам

– Анатолий Ильич, давайте поговорим о ваших плюсах и минусах в работе...

– Работал начальником юридической службы в Аппарате Государственного Совета Чувашии, теперь – руководитель Аппарата. Вы заметили, стол у меня чистый, лежат только деловые бумаги. Это – мой плюс. Считаю, какой у человека рабочий стол, такое у него умосознание. У руководителя не должно быть сумбурности, все должно быть четко разложено по полочкам. И по научной организации труда должна быть системность, отлаженность.

Когда мы начали работать, с чистого листа создавали законодательную базу и систему законодательства. Мы, юристы, должны были писать юридические заключения, проводить экспертизу законопроектов. Мы также начинали путем проб и ошибок. Первое – законы региона должны строго соответствовать Конституции России. Следующий уровень – они должны соответствовать федеральным конституционным законам, федеральным законам. Наши республиканские законы не должны противоречить федеральному законодательству, и не должно быть внутреннего противоречия в данном законе. А то бывает так, что, например, в ст. 5 закона одну норму прописали, а в ст. 100 – совсем противоречащую ей.

Вот это все я, как уже ученый, как лектор доводил до своих коллег-юристов, которые находятся в моем подчинении. Всегда призывал и буду призывать: то, что получили диплом юриста, это начало, развивайтесь дальше — читайте постановления Конституционного суда, научный журнал «Российское право», «Государство и право». Нужно оттачивать знания и находить новые направления в работе. Это тоже считаю положительным качеством.

Минусом в работе можно считать, наверное, такой мой принцип – если я дал поручение, требую, чтобы работа была выполнена сегодня и сейчас. Через уровень своих познаний считаю, что эту работу можно выполнить за полдня, а некоторые коллеги «резину тянут». О моих недостатках могут сказать коллеги. Но я отходчивый, быстро забываю о своих замечаниях, «камень за пазухой» не держу, этот инцидент потом уже не вспоминаю.

– Анатолий Ильич, давайте вспомним о Конституционном суде РФ, где рассматривался вопрос о 14-и депутатах Госсовета Чувашии...

— Мы с Е.П. Жучковым были участниками Конституционного суда Российской Федерации, когда рассматривали обращение Президента Чувашии Н.В. Федорова, когда оспаривали правомерность полномочий 14-и депутатов Госсовета первого созыва. Получилось так: первая сессия состоялась 21 июня 1994 года, было избрано 33 депутата, а надо было 47. Норма избрания, планка, была очень высокая. И когда парламент первого созыва уже приступил к работе, он смягчил нормы избрания депутатов. Достаточно было набрать большинство голосов по отношению к другому кандидату, тот и становился депутатом Госсовета, а 25-процентная норма участия избирателей от общего списка была снята.

В итоге парламент получился прокоммунистическим, стало много представителей КПРФ. И Николай Федоров обратился с жалобой в Конституционный суд, который в 1995 году прекратил досрочно полномочия этих 14 депутатов. Затем они по первичным нормам участвовали в выборах, и 12 депутатов из 14-и вновь вернулись, в том числе и Игорь Моляков.

На заседании Конституционного суда России, которое прошло в Москве, к сожалению, мне слово не предоставили. Представителям Госсовета нужно было обязательно иметь звание заслуженного юриста России или же ученую степень. У меня ни первого, ни второго еще не было. Это, кстати, тоже подхлестнуло меня к необходимости иметь ученую степень. Ведь это было необходимо и в целях защиты интересов Госсовета. А Е.П. Жучков, бывший прокурор республики, имел статус заслуженного юриста России и выступил как представитель Госсовета Чувашии первого созыва, помимо доктора наук Г.В. Мальцева, нанятого для участия в Конституционном суде России.

Тонкие моменты законотворчества

– В Государственном Совете республики я лично принимал участие в составлении закона «О природной среде и природных ресурсах», в котором была статья о запрете ввоза на территорию Чувашии на уничтожение химоружия и его элементов. Тогда в Новочебоксарск на «Химпром» хотели завезти химоружие и отходы из Волгограда, Чапаевска и других городов на уничтожение, а у нас в законе была запрещающая статья. Сейчас, конечно, смешно вспоминать все это. Мы как регион Российской Федерации не могли такой закон принять, но это было время разброда, так называемой «демократии», и на федеральном уровне на предмет несоответствия, противоречия федеральным законам особо не реагировали. Тем не менее, закон сработал.

Еще лично мною написан законопроект о порядке принятия Конституции Чувашии и введения ее в действие. Этот закон смог заставить Н.В. Федорова вернуться в правовое поле по принятию Конституции Чувашской Республики. А как обстояло дело? Когда уже депутаты 2-го созыва приступили к принятию Конституции, спорными были 4 статьи: по сроку полномочий президента, по объему полномочий президента, по объему полномочий Госсовета, по согласованию кандидатуры на пост председателя Кабинета Министров. Депутаты не соглашались с позицией Николая Федорова. Они хотели ограничить срок должности президента – не более 2-х сроков подряд, а Николай Васильевич хотел снять эту норму, хотя она, как мы с вами знаем, есть в Конституции Российской Федерации. Когда депутаты не приняли вариант Н.В. Федорова, он огласил указ об объявлении референдума по принятию Конституции Чувашии – в условиях, когда парламент приступил уже к работе по принятию Конституции. Это был неконституционный шаг Президента Чувашской Республики.

В законе мы расписали порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений. В моей книге «Конституционный процесс в Чувашии: опыт, проблемы и тенденции» в приложении этот закон есть. Тогда Николай Васильевич, зная, что депутаты могут его указ о референдуме в суде оспорить и выиграть, поступил очень тонко – зная свою проигрышную перспективу, отменил указ, и депутаты вернулись в правовое поле по принятию Конституции. Этот закон с моим непосредственным участием в какой-то степени позволил урегулировать правоотношения между президентом и депутатским корпусом. Также участвовал в разработке законопроектов об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики, об общественных объединениях и др.

В законодательном органе я работал при всех спикерах, начиная с 1985 года. В советское время были Председатели Верховного Совета на неосвобожденной основе. Меня на работу в Президиум Верховного Совета принимал А.П. Петров, потом работал с А.М. Леонтьевым, Э.А. Кубаревым. Затем уже в Аппарате Государственного Совета – со спикерами В.С. Шурчановым, Л.П. Кураковым, Н.И. Ивановым, М.А. Михайловским, сейчас – с Ю.А. Поповым.

Конечно, для такой работы требуется много терпения. Часто приходилось спикерам высказывать свое мнение, свою позицию как юриста. Бывало, конечно, разное... Выдержал и работаю до сих пор.

В то же время должность обязывает человека полноценно, зрело решать государственные задачи. Считаю, что руководители Верховного Совета и его Президиума Александр Петров, Анатолий Леонтьев, Эдуард Кубарев достойно справлялись с возложенными на них обязанностями. Конечно, у каждого были свои интересы и склонности. Анатолий Михайлович как аграрник больше решал вопросы, связанные с землей. Эдуард Алексеевич больше обращал внимание на экономику, тогда было трудное время, надо было поднять самодостаточность регионов, был такой принцип.

А в Госсовете нового формата все руководители были и есть высокопрофессиональные, имеющие за плечами большой опыт партийной и хозяйственной работы. Они четко представляют работу и обеспечивают выполнение тех конституционных полномочий, которые возложены на парламент.

Кредо жизни — помочь людям

– Были ли моменты, когда душа восставала, вы знали, что правы, а руководство – нет?

– Я же тоже человек. За моими плечами два высших образования, ученая степень, опыт, профессионализм. Когда кто-то пытается навязать и указать, с элементами некорректного отношения, конечно, недовольство и возмущение были. Как в басне Крылова «Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать» или «Как смеешь ты, наглец, нечистым рылом здесь чистое мутить питье мое…». Как он может мутить воду, если он по речке стоит ниже, чем волк? То же самое бывает и на работе. Но, зная, что как человек намного богаче душой, умом и знаниями, когда затрагивали мою личность, честь и достоинство, терпел…... Знаете, это способствовало самосовершенствованию. Из таких эпизодов делал для себя выводы для последующей работы, чтобы не использовать подобное уже в отношении к своим коллегам.

Обращаясь к будущим руководителям, скажу: даже если человек в подчинении, нужно считаться с ним, уважать, ведь каждый человек – это личность. Работать надо не по принципу «я – начальник, ты – дурак», это сегодня, может быть, так, а завтра?..

– Госслужба откладывает какой-то отпечаток на характер человека, лично на вашем она сказалась?

– Конечно. Она обязывает исполнять законы и акты госслужбы, соблюдать дисциплину и порядок, правильно вести себя как на работе, так и в быту. Вот основные аксиомные требования госслужбы. Следующий момент – ты всегда во власти кого-то. Свободно распоряжаться временем и досугом не всегда получается, ненормированный рабочий день; в то же время этикет и поведенческий, и в одежде, все это прописано в служебных актах.

– Освободите ли волка, попавшего в капкан? Верите, что животное способно понять, что ты хочешь ему помочь?

– Под словом «волк» воспринимаем недруга, ведь так? Знаете, если ты госслужащий, лицо, ответственное за общество, государство, то должен и обязан помочь людям независимо от расы, национальности, вероисповедания, социального и имущественного положения. К ним относятся и твои недоброжелатели. Хотя я не православный, но у каждого есть своя вера, следует соблюдать нравственные принципы общества. Поэтому, скорее всего, надо помочь, вдруг недруг оступился, стал таким в силу каких-то обстоятельств? Человеку бы помог.

Истина в том, что я уже кому-то, где-то, когда-то помог. Нередко встречаешься в гостях или на улице с людьми, они подходят и благодарят тебя за бескорыстную помощь, совет когда-то. А ты об этом давно уже забыл, так как для меня это в порядке вещей. Я по жизни носитель добра, так нас учили родители. Как в Библии сказано: «Да не оскудеет рука дающего». А добро, как вы знаете, сторицей окупится. Даже как преподаватель, несмотря на мою бескомпромиссность и требовательность к студентам, понимаю, бывают семейные, работают, недопонял, запамятовал и т.д. В прошлом году я был председателем ГАК в кооперативном институте, до этого 5-6 лет – председателем ГАК в электротехникуме связи по выпуску юристов, в этом году – член ГАК в педуниверситете. Да, иногда, может быть, завышал оценку, ведь человек в силу сложившихся обстоятельств мог не все выучить. Всегда даю шанс. Если человек учится осознанно, старательно, то он в жизни добъется многого. Мое кредо жизни — помочь людям. Такой у меня принцип.

Быть юристом – почетно и ответственно

Сейчас у нас в республике более 1000 действующих законов, а в России свыше 7000 федеральных законов. С таким массивом законодательных актов приходится работать. Никто из юристов не может сказать, что знает все законы. Главное, когда готовят студентов той или иной специальности, в частности, юристов, хотелось бы, чтобы они знали основы права, то есть надо знать базовые законы, принципы, все отрасли права: уголовное, гражданское, семейное, административное и т.д. Их много. Главное – уметь пользоваться текстом законов, а в нужный момент найти необходимый закон, сопоставить и умело использовать.

Иногда для ответа на вопрос конкретного, прямого ответа в отдельном законе и не найдешь. А юристов как раз учат, чтобы они правильно пользовались нормами многих законов и могли ответить на поставленный вопрос.

В жизни все меняется, обновляется, в последнее время актуальнее становятся геополитические вопросы и межэтнические отношения. Надо держать руку на пульсе. Поэтому скажу, что быть юристом – почетно и ответственно.

«Будьте людьми!» – твердили родители

– Напрашивается вопрос: на ваш взгляд, кто такой и что за человек Анатолий Ухтияров?

– Это не простой вопрос. Чтобы прийти к истине, давайте будем вместе рассуждать.

Как большинство детей советского времени, я окончил обыкновенную школу – Шемуршинскую среднюю. Но у нее есть свои особенности. Деревенские школы в Чувашии обычно считались национальными. А Шемуршинская школа считалась русской. Директорствовал в ней более 20 лет Иван Михайлович Соргин, бывший военный морской офицер. Соответственно, учебно-методическая, духовно-нравственная работа, физическая подготовка, дисциплина и порядок были на должном уровне.

В Шемуршинской школе учились ребята и из соседних деревень: Андреевки, Новой Шемурши, Старой Шемурши, Трехизб-Шемурши, Малое Буяново и Баскаки. Почти как в поэме Некрасова «Кому на Руси жить хорошо»: «Заплатова, Дырявина, Разутова, Знобишина, Горелова, Неелова, Неурожайка тож». Школа еще известна тем, что в свое время здесь учились: С.Ф. Сайкин, М.Р. Федотов, В.Н. Яковлев, Г.М. Алексеев, Александр и Николай Космовские, В.Н. Никифоров, В.А. Кудряшов, А.М. Архипов, И.А. Баскаков, И.Ю. Долгов и многие другие известные люди республики.

Если сегодня 99% выпускников получают высшее образование, в то время из нашего класса, выпускников 1969 года, поступили в институт всего двое, один из них я — конкурсы в вузы были довольно-таки высокие. Поступил в Калининградское высшее военное инженерно-командное училище, в котором когда-то преподавал всемирно известный генерал-лейтенант, Герой Советского Союза Д.М. Карбышев.

Наша семья была многодетной. Нас, детей, было шестеро. Мой отец окончил 4 класса церковно-приходской школы, кстати, он сидел за одной партой с известным ныне первым народным писателем Чувашии Николаем Ильбековым (Илпек Микулай.). Уровень образования в школе был довольно высокий, ныне сравнимый с 8-летним уровнем. А мать считалась безграмотной, но деньги считать умела, чему, скорее всего, жизнь научила. Род Ухтияровых подвергался репрессии — была ветряная мельница. Когда деда с бабушкой сослали на Урал, отец остался, как старший, с двумя братьями и сестренкой 10 лет от роду. Жили в землянке, трудно было. Но односельчане не оставили их в беде одних, приносили кто крупу, кто масло, а кто и молоко.

Испытав все эти трудности, мать и отец всегда нам говорили: «Будьте людьми!» Они не ставили перед нами цель получить высшее образование и какие-то должности, но хотели, чтобы мы не испытывали в своей жизни невзгоды, которые были у них. Но, конечно, у нас и у самих была жажда учиться и стремление получить образование. Мы все, пять братьев, имеем высшее образование, в том числе трое — высшее юридическое. Только сестра, самая старшая из нас, 1937 года рождения, окончила лишь 8 классов.

Поддержка нужна и важна

– Ранее вы у меня спросили, что в жизни вдохновляет, что успокаивает? Ответ один — семья...… Моя семья – моя опора. Благодарен своей супруге – Альбине Анатольевне, за тепло и любовь в доме, за понимание и поддержку, за сына. Илья растет спортсменом, хорошо учится. У нас свои интересы, хобби — мы с удовольствием работаем на даче весной, летом и осенью, часто ездим за грибами и лесными ягодами. Регулярно выезжаем как на мою малую Родину – в Шемуршу в отчий дом, это свято, и в Комсомольский район, на вотчину супруги.

Всегда, когда говорю: «Еду домой», супруга спрашивает: «А где твой дом?» Ну что сказать? Ответ очень прост — где родился, где отчий дом – там и твой дом. Это, наверное, у нашего народа, чувашей, в крови. Где родовые корни, родители, там и твой дом…

29 июля 2016 года исполняется 90 лет со дня рождения Ильи Павловича ПРОКОПЬЕВА – видного советского партийного и государственного деятеля, который почти 15 лет руководил Чувашской АССР.
И.П. Прокопьев родился 29 июля 1926 года в д. Мачамуши Вурнарского района в трудолюбивой чувашской крестьянской семье. Его отец – доблестный солдат Первой мировой и Гражданской войн, председатель колхоза, мать – мастерица на все руки.
Илья Прокопьев с отличием окончил в 1943 году Калининское педучилище. Почти сразу его призвали в армию – на Дальний Восток. Причем военная служба у него продолжалась до 1950 года. К тому времени заочно окончил Хабаровский государственный педагогический институт.
Сразу по возвращении на родину И.П. Прокопьева пригласили работать в Калининский райком партии. Способного молодого человека уже в 1954 году избрали первым секретарем райкома партии. В 1958 году, после окончания Высшей партийной школы при ЦК КПСС, первый секретарь Чувашского обкома партии С.М. Ислюков предложил И.П. Прокопьеву поработать его помощником.
Илья Прокопьев работал секретарем Чувашского обкома КПСС по идеологии (1963–1973), потом – первым секретарем Чувашского обкома партии (1974–1988). В эти годы он избирался депутатом Верховного Совета СССР четырех созывов, депутатом Верховного Совета Чувашской АССР 6–11 созывов. Причем в шестом созыве (1963–1967) был избран председателем Верховного Совета республики.
За период его работы, непосредственно с его участием, в Чувашии были построены Чебоксарский завод промышленных тракторов, Чебоксарская ГЭС. Илья Павлович приложил немало усилий к строительству Чувашского государственного театра оперы и балета, Дворца пионеров, Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», стадиона «Олимпийский» и других многочисленных объектов по всей республике.
Большие заслуги И.П. Прокопьева отмечены многими правительственными наградами. Он награжден орденом «Знак почета», тремя орденами Трудового Красного Знамен, двумя орденами Ленина, орденом Отечественной войны I степени, а также медалями «За отвагу» и «За Победу над Японией».
После выхода на пенсию Илья Павлович работал старшим преподавателем на экономическом факультете ЧГУ им. И.Н. Ульянова, профессором кафедры экономики, менеджмента и маркетинга Чебоксарского филиала Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. В 1995 году он избран членом-корреспондентом, а в 2001 году — действительным членом Международной академии науки и практики организации производства.
Илья Павлович до сих пор принимает активное участие в работе республиканского Совета ветеранов войны и труда, Совета ветеранов воинов-дальневосточников, Совета землячества Вурнарского района.
Кроме того, И.П. Прокопьев за это время успел написать и выпустить сборники очерков и статей «По зову сердца», «Верность долгу», «Во имя народа!», книгу «Живая легенда» (о космонавте А.Г. Николаеве), «Жизнь, отданная народу» (сборник воспоминаний о С.М. Ислюкове).
В 2011 году решением Чебоксарского городского Собрания депутатов он удостоен звания «Почетный гражданин г. Чебоксары» – за трудовые и общественно-политические достижения, большой вклад в развитие столицы Чувашии.

Коллектив газеты «Республика» искренне поздравляет Илью Павловича с 90-летием, желает здравствовать до ста и более лет!

Завтра, 28 июля 2016 года, в Чувашском национальном музее откроется выставка «Всякое дело человеком ставится, человеком и славится», которая является продолжением проекта «Трудом своим велик и славен человек», проходящего в рамках Года человека труда. Выставка посвящена 90-летию видного советского партийного и государственного деятеля Ильи Прокопьева.
А сегодня с большой теплотой о годах работы с И.П. Прокопьевым рассказывают его бывшие коллеги по государственной, партийной и законодательной деятельности.

Факты человечности
Евгений Петрович ЖУЧКОВ, прокурор Чувашской Республики
(1984­–1994), депутат Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва:
– Вспоминается один случай, связанный с моей работой и Ильей Павловичем. В 1986 году я работал здесь, в Чувашии, прокурором республики. В это время мне предложили поехать в Узбекистан на ту же должность. Это был год, когда там шла активная борьба с коррупцией, когда представители прокуратуры Гдлян и Иванов вскрывали неприглядные факты в южной республике.
На встречу с генеральным прокурором СССР меня пригласили поздно вечером в субботу, буквально сняв с поезда, отъезжающего с Казанского вокзала Москвы. Но что-то меня удерживало, и я не дал сразу согласие. После чего мне дали несколько дней на раздумья. Вернулся в Чебоксары, пошел на прием к первому секретарю обкома партии И.П. Прокопьеву. «Я знаю об этом предложении. Уже дал добро твоей кандидатуре. Но, если рассудить по-человечески, не советовал бы ехать. Там сейчас началась дестабилизация политической обстановки, идет изгон русскоязычных кадров», – ответил он.
Думал, думал... Решил отказаться. Наверное, это было правильное решение, с подачи Ильи Павловича. Новый прокурор Узбекистана, бывший зам. прокурора Украины, проработал на этом посту всего несколько месяцев – был вынужден уехать.
Хотел бы подчеркнуть, что И.П. Прокопьев всегда поддерживал свои национальные кадры. Один пример. Он договорился с одним из вузов за пределами Чувашии – на определенное количество чувашских студентов на юридическом факультете. К слову, многие юристы, получившие образование по той спецпрограмме, сейчас еще плодотворно работают в республике.
Ну, и еще один факт, красноречиво говорящий о человечности Ильи Павловича. Десять лет назад, после того как умерла моя жена, раздался телефонный звонок. Звонил И.П. Прокопьев: «Как можно меньше оставайся дома. Выходи на улицу, просто ходи или езди на троллейбусе – просто побольше будь с людьми. Иначе совсем расслабишься». Напомню, в это время он уже был на пенсии, и мы давно не виделись. Но он разыскал мой номер телефона…

Знающий свое дело человек
Владимир Петрович МИДУКОВ, депутат Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва, депутат Государственного Совета Чувашской Республики четвертого–пятого созывов:
– Коллегой Ильи Павловича, пожалуй, не могу себя назвать. В период, когда И.П. Прокопьев занимал должность первого секретаря обкома партии, то есть руководил Чувашской Республикой, я работал в райкоме ВЛКСМ, директором школы, председателем Чебоксарского исполкома, министром просвещения, потом – министром народного образования Чувашии.
Конечно, по работе приходилось слушать его выступления, видеть, как он общается с подчиненными. Могу отметить, что И.П. Прокопьев был принципиальным, знающим свое дело человеком. Как руководитель республики он сделал много хорошего. При нем Чувашская Республика развивалась интенсивно. Его знали и уважали не только у себя в Чувашии, но и за ее пределами, да и в Москве. Таких людей нельзя забывать. От всей души желаю Илье Павловичу крепкого здоровья.

Власть честности не помеха
Петр Митрофанович МИТРОФАНОВ, управляющий делами Совета Министров Чувашской АССР, управляющий делами Верховного Совета Чувашской АССР (газета «Республика», №14 от 28 марта 2012 года):
– Подчеркну, что я был последним управделами Совета Министров ЧАССР. Затем в течение одного года работал начальником секретариата, управделами Верховного Совета республики, где тоже стал последним, занимавшим эту должность.
Мне повезло, что я работал с такими корифеями, как Семен Матвеевич Ислюков, Илья Павлович Прокопьев, Леонид Прокопьевич Прокопьев, Петр Алексеевич Левин. Это были настолько честные люди, преданные республике, Советскому Союзу и партии. Причем это не громкие слова, действительно они были такими. Разумеется, все переживали, когда настали перестроечные времена. Переходный период для нас всех прошел очень болезненно. Было жалко, что рушится все – не стало самого государства, СССР, в котором мы родились и выросли.
Я бы не стал критиковать современность. Но, по-моему, нельзя разрушать все хорошее, что было наработано годами, десятилетиями. Надо строить новое на основе старого, ведь не все было плохо, немало и положительного было в советские времена.
Власть, безусловно, меняет человека. Но человек даже при власти может оставаться человеком. Это относится ко всем первым лицам, с кем мне довелось многие годы работать. У И.П. Прокопьева, кстати, до сих пор нет ни фундаментальной дачи, ни машины, есть лишь земельный участок в 4 сотки, а он руководил республикой более десяти лет (…!).
Говорят, что в те времена у государственных деятелей были бесплатные дачи, путевки в санатории. Могу ответственно заявить – ничего бесплатного не было. Первые лица, конечно, имели льготы, которые, к слову, есть и сейчас – при оплате путевок, жилья, телефона. Остальные сотрудники правительства оплачивали все услуги. Даже при строительстве теплиц у себя на даче приобретали все строительные материалы на собственные средства. Единственный плюс был в том, что в «номенклатурных» магазинах ассортимент товаров был шире, чем в обычных.