В ноябре – декабре традиционно принимается трехлетний бюджет республики, по основным параметрам которого будет жить Чувашия в 2021–2023 годы. В этом году на первом этапе очередной 46-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики 26 ноября депутаты обсудили еще один важнейший документ – Стратегию социально-экономического развития республики до 2035 года, приняв её также в виде закона.
Отметим, в работе сессии непосредственное участие принял депутат Госдумы России Анатолий Аксаков, а в режиме видеоконференцсвязи – Глава Чувашии Олег Николаев, руководители министерств, ведомств, судебных и правоохранительных органов. Общественные деятели, эксперты и журналисты могли наблюдать за происходящим в зале заседаний в онлайн-режиме.
Слово спикера
Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова в начале сессии поздравила всех с Днем чувашской вышивки, затем выступила с кратким сообщением. Она обозначила особую значимость рассматриваемых на сессии законопроектов – о Стратегии развития республики до 2035 года и республиканском бюджете на следующие три года, подчеркнув, что каждый из них призван способствовать решению задач по ускоренному, эффективному развитию Чувашии, повышению уровня и качества жизни населения.
Спикер напомнила, что в общественном обсуждении проекта принимали участие и депутаты Государственного Совета. «Документ ставит амбициозные задачи, он должен придать динамизм развитию экономики республики, – заявила Альбина Егоровна. – Это требует четких механизмов реализации Стратегии, согласованного взаимодействия всех уровней власти, постоянного конструктивного диалога с предпринимательским сообществом, инвесторами».
«Наша задача – обеспечить действенный парламентский контроль за тем, как идет осуществление предусмотренных мероприятий, насколько они соответствуют заявленным темпам, контрольным цифрам и, самое главное, – ожиданиям жителей республики – наших избирателей», – подчеркнула Альбина Егорова.
Руководитель Госсовета рассказала о скрупулезной работе парламента над главным финансовым документом – республиканским бюджетом на 2021–2023 годы. «Сохранение мер поддержки социально незащищенных групп населения и наиболее пострадавших в период пандемии отраслей экономики, а также обеспечение достижения национальных целей развития страны должны оставаться приоритетами бюджетной политики в республике на ближайшие годы», – отметила она.
Альбина Егорова поручила комитетам при подготовке законопроекта ко второму чтению провести его постатейное обсуждение с участием отраслевых министров, четко расставляя приоритеты в распределении бюджетных средств, учитывая финансовые возможности республики.
Стратегия в виде закона
Законопроект «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года» представил вице-премьер Чувашии – министр экономического развития и имущественных отношений Дмитрий Краснов – уже в привычном формате ВКС. Он отметил, что в обсуждение Стратегии был вовлечен широкий круг населения, в том числе представители органов местного самоуправления, научного и предпринимательского сообществ, общественных объединений, неравнодушных жителей. «Было получено более тысячи прямых обращений, пожеланий и комментариев. По сути, Стратегию можно назвать народной», – сказал он.
По словам вице-премьера, документ прошел этапы согласования на федеральном уровне, после заключения Минэкономразвития РФ был доработан. Депутаты увидели Стратегию в виде красочных слайдов с показателями. «Объем финансирования, необходимый для реализации Стратегии, в 2020–2035 годах составит 1,9 трлн рублей. В том числе средства федерального бюджета – 148,7 млрд рублей, республиканского бюджета – 798,4 млрд рублей, местных бюджетов – 6,5 млрд рублей, внебюджетных источников – 579,6 млрд рублей, государственных внебюджетных фондов – 374,7 млрд рублей», – сообщил Дмитрий Краснов.
Предполагается, что реализация стратегии позволит улучшить социальные и экономические показатели. К примеру, среднемесячная заработная плата должна вырасти втрое, а уровень безработицы за год снизиться до 0,55%. Ожидается, что в 2035 году уровень бедности населения в республике снизится до 9%, продолжительность жизни возрастет до 80,7 лет.
Парламентарии интересовались, как негативные факторы, в том числе коронавирусная пандемия, снижение численности населения, дефицит высококвалифицированных кадров, могут сказаться на реализации Стратегии.
Дмитрий Краснов отметил, что рассматривались три сценария развития – консервативный, базовый и целевой. Был выбран целевой вектор развития, причем, учтены возможные риски: финансово-экономические, политические, технологические, правовые и административные.
Стратегия развития разделена на три этапа. «В 2020–2021 годы планируется выйти на восстановление темпов экономического роста, которые замедлились в связи с распространением коронавирусной инфекции», – заметил Дмитрий Краснов, сравнив пандемию с черным лебедем, который должен улететь обратно. Задача следующего этапа (2022–2025 годы) – увеличение темпов роста экономики за счет активизации инвестиционной деятельности. Третий этап (2026–2035) – реализация крупных инфраструктурных проектов.
Содокладчику – председателю профильного комитета Госсовета Сергею Павлову также пришлось отвечать на вопросы: будет ли этот документ неизменным до конечного этапа или возможны корректировки, какие меры наказания предусматриваются за неисполнение закона? Отмечено, что это живой документ, возможны изменения, а за неисполнение должностных обязанностей может применяться дисциплинарная ответственность.
«Документ охватывает все сферы жизни. Импонирует, что в основу положен глубокий анализ, определены драйверы развития. Надо и в дальнейшем, по ходу реализации Стратегии, периодически проводить анализ», – подчеркнул директор по развитию ООО «Отделфинстрой» Алексей Мурыгин. Генеральный директор АО «ТУС» Николай Угаслов высказал просьбу больше внимания уделять строительной индустрии. Председатель совета Чувашпотребсоюза Валерий Павлов обратил внимание на поддержку сельских территорий, а Сергей Семенов – на проблемы малого бизнеса.
В прениях также выступил депутат Госдумы РФ, председатель Высшего экономического совета Чувашии Анатолий Аксаков. По его словам, Стратегия–2035 важна в тактических целях, поскольку в федеральных структурах при выделении финансирования, в первую очередь, обращают внимание на то, есть ли в регионе стратегическая программа. Анатолий Геннадьевич заметил, что некоторые из крупных инфраструктурных проектов в республике уже начинают разворачиваться, и привел в пример строительство нового транспортного полукольца в Чебоксарах.
Закон принят парламентом республики в двух чтениях. «За – 39 человек, против – нет, воздержался один. Решение принято», – подвела итоги голосования Альбина Егорова.
Первое чтение бюджета
На сессии рассмотрен проект бюджета республики на 2021 год и на плановый период 2022–2023 годов, который представил первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков.
Общий объем доходов республиканского бюджета на 2021 год оценивается в сумме 61,5 млрд рублей, расходы прогнозируются в объеме 64,4 млрд рублей.
Основными направлениями расходования средств бюджета станут развитие здравоохранения, сохранение здоровья и благополучия граждан, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, отраслей, пострадавших вследствие пандемии коронавируса, а также создание комфортной и безопасной среды для проживания, развитие дорожной сети, модернизация коммунальной инфраструктуры. Все социальные обязательства республика запланировала выполнить в полном объеме.
С содокладами выступили председатель Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлана Аристова и вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов.
В депутатских вопросах были затронуты темы коронавируса, горячего питания в школах и газификации Заволжья. Заместитель председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Александр Андреев посетовал на проблемы по обеспечению жильем многодетных семей и детей-сирот, по программе аварийного жилья и предупредил, что фракция КПРФ проголосует против законопроекта. Директор гимназии № 5 г. Чебоксары Инна Исаева рассказала о проблемах педагогов, в том числе об их эмоциональном выгорании. Ген. директор ООО «Авангард» Николай Курчаткин высказался о том, насколько огромные средства были направлены в 2020 году на сельское хозяйство: «Одна цифра – на модернизацию машинно-тракторного парка выделено более 400 млн рублей. И техники в этом году куплено в 3,5 раза больше, чем в 2019 году».
За принятие бюджета республики в первом чтении проголосовали 37, против – двое, воздержались двое. Также в первом чтении парламентарии рассмотрели проект бюджета ТФОМС на трехлетний период.
Отметим, на втором этапе сессии, который пройдет 10 декабря, депутаты рассмотрят эти законопроекты во втором, окончательном, чтении.
Налоги, минимум и Нацгвардия
На сессии одобрены изменения в Закон «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Вице-спикер, председатель профильного комитета Юрий Кислов напомнил об основных тезисах законопроекта, которые были рассмотрены в первом чтении на 45-й сессии: «Весь закон сроится на льготах, которые представляются малому и среднему бизнесу, с учетом того времени, в котором мы работаем, – тут и пандемия, и экономический спад».
Продлеваются «налоговые каникулы», то есть сохраняется нулевая ставка по упрощенной системе налогообложения и патентной системе для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Пониженные налоговые ставки (от 4%) предлагаются для налогоплательщиков, применяющих упрощенку и включенных в перечень пострадавших отраслей или зарегистрированных в период пандемии.
По предложениям предпринимательского сообщества на 2021 год сохраняется пониженная налоговая ставка в размере 1% (было 1,5%) по налогу на имущество организаций, который рассчитывается по кадастровой стоимости. Ставку по налогу на общежития учебных заведений предлагается установить в пониженном размере: 0,3% в 2021 году (1,5% – действующая). Кроме того, для поддержки многодетных семей, имеющих пять и более детей в возрасте до 18 лет, предлагается одного из родителей или опекунов освободить от уплаты транспортного налога на автомобили с мощностью до 150 л.с. включительно.
После небольшой дискуссии и обсуждения таблиц к принятию и отклонению закон принят во втором чтении.
Также парламент республики рассмотрел законопроект об увеличении прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2021 год, который разрабатывается в целях определения размера социальной доплаты к пенсии. Ранее его величина была установлена в размере 8035 рублей.
Исходя из уточнений, представленных Минтруда РФ, величина прожиточного минимума пенсионера в Чувашии на 2021 год скорректирована и составит 8466 рублей. По словам министра труда и социальной защиты Чувашии Алены Елизаровой, социальную доплату в 2021 году будут получать 25 065 пенсионеров, расходы на их поддержку составят 675 млн рублей.
Начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Чувашской Республике Алексей Ежеев выступил перед депутатами с информацией о деятельности ведомства.
Кроме того, руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Ирина Семенова представила отчет об исполнении бюджетной сметы Госсовета за 2020 год и смету на 2021–2023 годы.
