На повестке дня состоявшейся в четверг VII сессии Государственного Совета Чувашской Республики значилось 32 пункта. Начавшаяся утром, она продлилась до позднего вечера, как отметили некоторые народные избранники, такой продолжительной сессии «в один присест» давно не было, по крайней мере, в этом и в двух предыдущих созывах точно.
Минута молчания. Заявление
Началось заседание с минуты молчания. Все присутствующие в зале заседания – Глава Чувашии Олег Николаев, министры, депутаты, главы муниципалитетов, приглашенные – почтили память о погибших на Донбассе и на Украине земляков-военнослужащих.
Затем депутаты Государственного Совета Чувашской Республики приняли совместное заявление в поддержку решения Президента Российской Федерации Владимира Путина о проведении специальной военной операции. Текст заявления озвучил Председатель парламента Леонид Черкесов.
«В сложившейся геополитической обстановке как никогда важна консолидация всех сил – органов государственной власти, гражданского общества, бизнеса. Мы, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представляющие разные политические партии и сферы деятельности, заявляем о своей полной поддержке решений Верховного Главнокомандующего. Мы твердо уверены, что Президент России сделал решительный, единственно верный шаг на пути освобождения миллионов людей от антинародного режима», – подчеркнул Леонид Ильич.
Прения по этому вопросу решили не открывать, приняли заявление единогласно.
Вдобавок – 6,2 млрд рублей
Основным вопросом сессии был проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Об изменениях основных параметров республиканского бюджета вкратце рассказал первый вице-премьер – министр финансов Михаил Ноздряков. До сессии уточнение бюджета рассматривалось на встрече Главы республики с парламентариями, заседаниях Кабинета Министров и комитетов Госсовета Чувашии.
Отметим, необходимость в пересмотре бюджетных параметров возникла в связи с увеличением доходной части бюджета на сумму более 6,2 млрд рублей. Как подчеркнул министр финансов, всего, с учетом дополнительно выделяемых средств, в 2022 году на социальную поддержку граждан планируется направить 13,7 млрд рублей, что на 4,2% больше, чем в 2021 году.
Также предусматривается значительная поддержка отраслей национальной экономики: общий объем финансирования в текущем году оценивается в 13,8 млрд рублей, что превышает уровень минувшего года почти на 10%.
«Традиционно, приоритетным для нашего региона является развитие агропромышленного комплекса республики. По двум государственным программам – «Комплексное развитие сельских территорий …» и «Развитие сельского хозяйства ...» – предлагается дополнительно направить 766,2 млн рублей, и общая в 2022 году сумма составит почти 4 млрд рублей», – уточнил Михаил Геннадьевич.
Порядка 285 млн рублей выделяется на реализацию инициативных проектов на селе, с учетом которых расходы на данное направление в текущем году составят 700,8 млн рублей, с ростом к прошлому году в 1,3 раза.
Кроме того, законопроектом в трехлетнем периоде существенно, на 3,6 млрд рублей, увеличиваются инвестиционные расходы. «Инвестиции в трехлетнем периоде составят почти 22 млрд рублей», – пояснил министр.
При этом на 2022 год, при уточнении, дополнительно предусматривается почти 2 млрд рублей на строительство (реконструкцию) 142 объектов, в том числе на проектирование 81 объекта. «В целом в текущем году инвестиции составят 9,7 млрд рублей, с ростом к уровню 2021 года на 60%», – отметил Михаил Ноздряков.
Отдельно министр остановился на параметрах государственного долга Чувашской Республики. В минувшем году госдолг снижен на 927,9 млн рублей и на 1 января 2022 года составил порядка 8 млрд рублей – 21,9% к собственным доходам. В рамках уточнения, объём госдолга, по сравнению с плановыми значениями, продолжает уменьшаться – предусматривается его снижение почти на 3,8 млрд рублей, и на 1 января 2023 года госдолг прогнозируется в размере 11,4 млрд рублей, что составляет 31% к собственным доходам. Соотношение объема рыночных долговых обязательств к собственным доходам оценивается на уровне 5,7%.
Михаил Ноздряков обозначил, что исполнение бюджета в 2022 году проходит в особых условиях. Поэтому сегодня внимание уделяется формированию резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики. «Это – подушка безопасности», – подчеркнул Михаил Геннадьевич. В настоящее время он сформирован в размере 1,5 млрд рублей, и вся экономия, по словам министра, будет направляться в этот фонд. Отвечая на вопросы депутатов, он не раз ссылался на эту «подушку безопасности».
Так, депутат Владислав Солдатов спросил о выплатах раненым и семьям погибших во время спецоперации: Президент России уже принял решение о таких выплатах, плюс к этому субъекты страны добавляют еще и свои региональные выплаты, не планирует ли аналогичное решение Чувашия? «В настоящее время такого решения нет, но, если будет, – выплаты будут произведены из резервного фон- да», – ответил вице-премьер.
Депутата Андрея Марушина интересовал вопрос увеличения контрактов, в связи с повышением цен на строительные материалы: как-нибудь прогнозируется этот момент в бюджете? Михаил Ноздряков ответил, что пока никаких расчетов на сей счет нет, поэтому и спрогнозировать не из чего.
Если же цены на строительные материалы будут повышаться, необходимо будет провести новую ценовую экспертизу, о дополнительном направлении средств решает коллегиальный орган. В случае необходимости деньги будут выделены опять-таки из резервного фонда.

Депутат Евгений Таланов обратил внимание на отсутствие средств на строительство ранее запланированных ФАПов в населенных пунктах Сурский Майдан и Березовый Майдан Алатырского района. Михаил Ноздряков ответил, что некоторые объекты, где задействован только республиканский бюджет, пока оставлены на следующие периоды – «посчитали, что в текущей ситуации нет возможности».
Были также вопросы о поддержке крупных предприятий, которые являются основными налогоплательщиками (депутат Николай Степанов), предоставлении жилья детям-сиротам (депутат Сергей Семенов), поддержке садоводов (депутат Игорь Моляков) и т.д.
Михаил Ноздряков, отвечая на вопрос по строительству жилья детям-сиротам, отметил, что на эти цели направляются почти 0,5 млрд рублей, из них 416 млн рублей – из республиканского бюджета, 72,6 млн рублей – федерального. Если в прошлом году было предоставлено жилье 191 сироте, в этом году планируется 301.
На федеральном и республиканском уровнях практически ежедневно принимаются новые решения для поддержки граждан и предпринимательского сообщества. В частности, в Чувашии на сегодняшний день определены меры по ускорению проведения закупочных процедур: создан оперативный штаб по повышению эффективности использования бюджетных средств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; определены дополнительные случаи, когда государственные и муниципальные заказчики имеют право осуществлять закупки у единственного поставщика. Помимо этого, Правительством Чувашии прорабатываются возможности выделения республике дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, отметил вице-премьер.
 О поддержке представленного законопроекта высказалась с трибуны и руководитель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светлана Аристова:
– По сравнению с фактическим исполнением бюджета 2021 года, изменилось соотношение в доходах. Согласно представленному законопроекту, доля налоговых и неналоговых доходов составляет 50,4%, безвозмездных поступлений – 49,6%.
В сравнении с предыдущими годами, более чем на четыре процента (с 7% до 11,4%) увеличивается доля расходов республиканского бюджета на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) на 2022 и 2023 годы, в том числе по разделам «Национальная экономика» и ЖКХ.
Проектом закона увеличивается общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 9,7%.
В итоге законопроект был принят в двух чтениях.
О многодетных семьях, туризме…
Законопроект о внесении изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представил исполняющий обязанности министра здравоохранения Чувашской Республики Алексей Кизилов.
В который раз уже при рассмотрении изменений параметров ТФОМС из уст некоторых депутатов звучат реплики «Нужен ли ТФОМС?», «Зачем нужна эта прослойка?», но главный врач Республиканской клинической офтальмологической больницы, депутат Дмитрий Арсютов рассказал о механизме работы, о взаимодействии медицинских учреждений с ТФОМС, вопросы отпали – законопроект приняли в двух чтениях.
Далее депутаты рассмотрели законопроекты, которые вносят ряд изменений в существующие законы «О регулировании жилищных отношений», «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального и городского округа», «О туризме», «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О государственной гражданской службе Чувашской Республики».
В их обсуждении особых противоречий не наблюдалось. Разве что депутаты задавали уточняющие вопросы, на которые докладчики отвечали сразу или обязывались дать ответ позже.
При обсуждении проекта закона «Об определении муниципальных образований Чувашской республики, на территориях которых не допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» депутат Сергей Семенов поинтересовался у вице-премьера – министра сельского хозяйства Сергея Артамонова, не предусматривается ли эти земли потом передать инвесторам, не обязательно китайцам? «В нашей республике в настоящее время не обрабатывается 17 тыс. гектаров земли. Это – отдельные участки, полоски, вроде тельняшки, тут – обрабатывается, часть – не обрабатывается. А своим аграрникам сегодня не хватает 60 тыс. гектаров, о каких землях инвесторам Вы говорите?» – вопросом на вопрос ответил Сергей Геннадьевич.
Поправки – за, поправки – против
Большой блок составили идентичные проекты законов о преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа. Их представили Собрания депутатов 19 муниципальных районов республики.
Забегая вперед, скажу, что все они были приняты в двух чтениях. Однако каждый из законопроектов сопровождали две таблицы с поправками: за одну таблицу Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению просил голосовать «За», за другую – «Против». Большинство так и голосовало, этого большинства хватало для принятия законопроектов. В таблице с поправками, внесенными депутатом Александром Андреевым, за которые народные избранники проголосовали против, значилось три пункта: об увеличении количества депутатов муниципального округа, о прямых выборах глав муниципальных округов, о смешанных выборах (по одномандатным округам и по партийным спискам) депутатов муниципальных округов.
Все предлагаемые поправки были идентичные, поэтому депутат Юрий Попов предложил их рассмотреть все вместе. Однако коллеги приняли решение выслушать каждого руководителя района по отдельности.
Нельзя сказать, что обсуждения проходили гладко. Депутат Игорь Моляков сразу заявил: «Мы резко против!» А в конце он еще добавил: «Давайте тогда так: мы вам – муниципальные округа, а вы нам – прямые выборы глав муниципальных округов».
После Игоря Юрьевича к трибуне вышел депутат Петр Краснов. «Торга не будет, – тоже резко заявил Петр Степанович. – За муниципальные округа проголосовали порядка 300 депутатов районных Собраний депутатов, 2000 поселенческих депутатов – так давайте прислушаемся к их мнению. Это их решение».
Представляющим законопроекты главам администраций и главам районов, в основном, задавали одни и те же вопросы: что дает преобразование района в округ, сколько депутатов было в Собрании депутатов и с чем связано сокращение/увеличение их количества, сколько денег потребуется на выборы депутатов Собрания депутатов муниципального округа, почему против прямых выборов глав муниципальных округов?
Правда, особо расспрашивали только главу администрации Алатырского района Нину Шпилевую, потому что она выступала первой, и главу Моргаушского района – председателя Моргаушского районного Собрания депутатов Игоря Николаева, так как некоторые парламентарии посчитали, что ряд депутатов данного муниципалитета высказывался против проводимой реформы.
Министр – за вытрезвители
Парламентарии также заслушали отчеты о деятельности за 2021 год Министерства внутренних дел по Чувашской Республике и Чувашского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.
Министру внутренних дел по Чувашской Республике Виктору Шметкову, в основном, задавали уточняющие вопросы.
Например, депутат Владислав Солдатов спросил про летательные аппараты на службе полиции. На что Виктор Анатольевич ответил, что таких аппаратов должно быть больше, сейчас уже есть аппараты нового поколения. Да и камер видеофиксации должно быть больше, они играют важную роль не только в раскрытии совершенных преступлений, но и в предотвращении их.
Депутат Сергей Семенов призвал министра оставить след в истории, вернув вытрезвители. Министр отметил, что не против этих учреждений. В настоящее время даже ведется активная работа по их воссозданию, подключено Министерство здравоохранения Чувашской Республики. В свою очередь, Виктор Шметков призвал депутатов тоже подключиться и вместе остаться в истории.
Депутат Николай Степанов интересовался темой суррогатного алкоголя: сколько контрафактной продукции уничтожено, сколько людей арестовано, сколько человек умерло от распития суррогата? Министр отметил, что в Моргаушском, Вурнарском, Чебоксарском районах удалось установить всю цепь поступления и распространения суррогатного алкоголя. Он опять призвал депутатов подключиться к этой проблеме и выявить аналогичные цепи в других муниципалитетах.
В финале
В самом конце депутаты рассмотрели еще один вопрос – о досрочном освобождении от должности аудитора Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Дмитрия Иванова.
Хотя VII сессия Государственного Совета Чувашской Республики и затянулась, все же нашлись те, кто своим правом на свободный микрофон решили воспользоваться непременно. Депутат Игорь Моляков выступил с речью о тружениках от земли и пожелал всем им «нормально пережить это трудное время».
Депутат Константин Степанов посетовал, что расходы на депутатскую деятельность такие же, как у депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов, хотя избирательные округа в четыре раза крупнее, «тем более, офисная бумага подорожала».
Последним вышел к трибуне депутат Владимир Лидерман и обратился к депутатам, Кабинету Министров Чувашской Республики. Суть его выступления такова: к депутату обратился участник боевых действий из Цивильского района и просил выступить с законодательной инициативой о льготе на транспортный налог для участников боевых действий, такие, мол, льготы действуют во многих субъектах Российской Федерации. Слова депутата, пусть даже сказанные в финале самой продолжительной в этом созыве сессии, коллеги услышали. И возможно, уже совсем скоро предложение избирателя найдет свое отражение в реальном законе.
Владислав НИКОЛАЕВ