Месяцы, завершающие год, для парламентариев всегда очень ответственные и напряженные. Именно в это время утверждается закон о бюджете на следующий трехлетний период, параметры которого отражаются на уровне жизни всего населения. 16 ноября на первом этапе очередной 4-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики седьмого созыва депутаты рассмотрели 10 вопросов, в том числе 7 законопроектов. Среди них – проект республиканского бюджета на 2022–2024 годы. В работе сессии непосредственное участие приняли Глава Чувашии Олег Николаев и сенатор Николай Владимиров.
Параметры бюджета–2022
Повестка дня сессии была одобрена без дополнительных вопросов. Затем Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов сообщил, что на этом этапе сессии законопроект о бюджете на трехлетний период будет рассмотрен в первом чтении, а на втором этапе, который пройдет 25 ноября, – во втором, окончательном, чтении.
Проект главного финансового документа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представил первый заместитель председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Михаил Ноздряков. «Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2022–2024 годы, с учетом проекта федерального бюджета на следующий трехлетний период, принятого депутатами Госдумы России в первом чтении 28 октября. Основная цель – повышение благосостояния граждан», – акцентировал он.
В приоритетах бюджетной политики – достижение национальных целей развития, исполнение поручений, обозначенных в Посланиях Президента России. Так, в рамках реализации Послания Президента страны от 15 января 2020 года, в республиканском бюджете учтены поддержка граждан в форме социального контракта, обеспечение горячим питанием учащихся начальной школы, модернизация детских школ искусств, ежемесячные выплаты педагогам в размере 5 тыс. рублей за классное руководство, модернизация первичного звена здравоохранения.
По словам министра финансов, при подготовке проекта республиканского бюджета на следующие три года также учтены положения Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2030 года и мероприятия республиканских государственных программ.
«Доходы республиканского бюджета на 2022 год прогнозируются в объеме 67 млрд рублей. Собственные доходы республики в 2022 году оцениваются в объеме 34,8 млрд рублей, с ростом к плану на 2021 год – на 2,8%. Безвозмездные поступления из федерального бюджета запланированы в объеме 32,2 млрд рублей. Расходы республиканского бюджета на 2022 год оцениваются в объеме 70,7 млрд рублей», – сообщил Михаил Ноздряков.
Значительную часть бюджетных расходов будут составлять средства на социальную поддержку населения, развитие образования, здравоохранения, национальную экономику. Так, 19,7 млрд рублей будет направлено на социальную политику, 17,7 млрд рублей – на образование, 5,7 млрд рублей – на здравоохранение. Расходы на реализацию национальных проектов прогнозируются в сумме 10,1 млрд рублей. При этом инвестиционные расходы планируются в размере 7,7 млрд рублей.
Дефицит республиканского бюджета в следующем году оценивается в объеме 3,7 млрд рублей, что практически на уровне текущего года. Государственный долг Чувашской Республики планируется на 1 января 2023 года в размере 15,2 млрд рублей, что составляет 43,6% к прогнозируемым собственным доходам республиканского бюджета.
Михаил Ноздряков отметил, что при формировании республиканского бюджета на 2022–2024 годы учтены новые инструменты финансирования, предложенные Правительством РФ. Это средства, высвобождаемые за счет реструктуризации бюджетных кредитов, инфраструктурные бюджетные кредиты, средства, выделяемые в рамках реализации Индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики, а также на создание частных технопарков и индустриальных парков.
«Почти 12 млрд рублей дополнительных средств будет направлено на строительство инфраструктуры, стимулирование инвестиций, рост экономики», – подчеркнул Михаил Геннадьевич.
С содокладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлана Аристова.
В принципе, все бюджетные цифры депутаты уже основательно изучили, поскольку министр финансов по этой теме перед ними выступал уже не в первый раз. Бюджет на трехлетний период рассматривался и на заседании Кабинета Министров Чувашии, в рамках «расширенного правительства», и на заседаниях парламентских комитетов, и на публичных слушаниях, которые состоялись 11 ноября.
Тем не менее, все два часа до перерыва обсуждался один вопрос – о казне республики, планируемой на предстоящий период. Депутаты Госсовета Чувашии активно задавали вопросы. Так, они интересовались судьбой Чурачикской школы Цивильского района, застройкой бесплатных земельных участков, выделенных многодетным семьям, строительством футбольных полей, использованием средств Резервного фонда Чувашской Республики.
В прениях, в основном, выступали опытные депутаты, работавшие и в прежних созывах. Петр Краснов подчеркнул, что в бюджете он выделяет несколько критериев, в том числе дефицит, государственный долг, а также напряженность его исполнения. Игорь Моляков напомнил о проблемах садоводов-огородников, Александр Андреев – о предоставлении жилья детям-сиротам, а также строительстве школы в Кугесях. Николай Степанов продолжил тему жилья для детей-сирот. Также он обратил внимание на проблемы в лифтовом хозяйстве и предложил разработать программу по этому направлению.
В то же время Андрей Александров отметил несколько внушительных цифр в сфере образования. «Это бюджет развития. Средства выделяются не только на капитальный ремонт школ. В районах открываются «Точки роста», где дети учатся новым компетенциям, развиваются IT-технологии. На мой взгляд, бюджет сбалансирован – между рисковостью и реалистичностью», – сказал он.
«Для меня важен рост собственных доходов республики. Много или мало – но рост. Государственный долг – управляемый», – также высоко оценил параметры бюджета Алексей Мурыгин. Однако он не забыл и наказы избирателей и спросил о сроках завершения строительства школы в микрорайоне Садовый.
«Бюджет социально ориентированный – направлен на решение социальных вопросов. Видим ход реализации национальных проектов», – отметил Николай Николаев и перечислил несколько цифр, выделенных на медицину.
Михаил Ноздряков ответил на все вопросы, в том числе на некоторые – в заключительном слове, которое взял после депутатских выступлений.
Председатель Комитета Госсовета Чувашии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов призвал парламентариев поддержать проект бюджета на трехлетний период, после чего они проголосовали за его основные параметры в первом чтении. Против проголосовал лишь один депутат.
ТФОМС и другие
На первом этапе 4-й сессии депутаты рассмотрели и одобрили в первом чтении законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2022–2024 годы.
Был принят Закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике». Отмечено, что с даты введения в действие одноименного закона от 23 июля 2001 года № 36 внесены многочисленные изменения и дополнения в его положения, в связи с чем подготовлена новая редакция проекта закона, соответствующего Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Также народные избранники внесли изменения в закон об установлении границ муниципальных образований, касающиеся Шумерлинского и Красноармейского муниципальных округов.
Поправки, внесенные в закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми, позволяют теперь направить средства республиканского материнского капитала на приобретение легкового автомобиля – при условии отсутствия потребности в улучшении жилищных условий. Это касается автомашин с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил, причем еще одно обязательное условие – они должны производиться на территории Российской Федерации. При этом расходы республиканского бюджета прогнозно составят 68,4 млн рублей.
На первом этапе четвертой сессии также внесены изменения в Положение об общественной Молодежной палате при региональном парламенте.
Час на дороги
Кроме того, во время сессии был проведен «правительственный час», посвященный реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». С цифрами и фактами перед парламентариями выступил министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Владимир Осипов. Он рассказал о километрах федеральных, региональных и местных дорог, средствах Дорожного фонда (в 2021 году они составляют 5,8 млрд рублей). Подробно остановился на выполнении дорожных работ в 2021 году.
Пожалуй, тема дорог вызвала даже больший интерес у депутатов, чем бюджет: вопросов было много, и они были очень конкретные – по определенному участку дороги. Хотя ранее предполагалось, что от каждой фракции можно задать не более трех вопросов, их количество в регламент не уложилось. Желающих задать вопрос все прибывало, так что прения пришлось прекратить в самый их разгар.
К примеру, депутаты интересовались ремонтом дорог на «Богданке» в Чебоксарах, трассой М-12, проходящей по территории Чувашской Республики, транспортным коллапсом в Новом городе, обустройством парковок перед больницами, и то, насколько министр транспорта и дорожного хозяйства был в теме, впечатлило. Владимир Осипов сразу вспоминал, когда и при каких обстоятельствах посещал данный участок дороги, и выдавал ответ о ремонтных либо строительных работах – уже идущих или планируемых.
После завершения «правительственного часа» спикер Леонид Черкесов объявил перерыв до 25 ноября, когда состоится второй этап четвертой сессии.
Эльвира ХМЕЛЕВА,
фото: gs.cap.ru