Работники местного самоуправления отмечают свой профессиональный праздник. Дата выбрана не случайно. 21 апреля 1785 года Екатерина II подписала «Жалованную грамоту городам», утвердив тем самым зарождение местного самоуправления в Российской Империи. В мае 2006 года был создан Совет муниципальных образований Чувашской Республики, накануне праздника наш корреспондент встретился с исполнительным директором СМО Александром Кузнецовым.
– Александр Николаевич, какие изменения произошли за ушедший год в законодательстве Российской Федерации и Чувашской Республики в части организации муниципальной власти?
– Президентом страны в прошлом году в законодательство были внесены изменения, связанные с образованием нового вида муниципального образования – муниципального округа. Однако это касается изменений некоторых законодательных актов, а не организации работы органов местного самоуправления.
Глава Чувашской Республики в конце марта подписал ряд законов о преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа. Это законы по оставшимся 19 муниципальным районам, напомню, Красноармейский и Шумерлинский районы были преобразованы в муниципальные округа в прошлом году.
– Вы были пионером в этой части, руководили администрацией Красноармейского района, как оцениваете это преобразование не как теоретик, а как практик?
– Если честно, я об этом давно думал, еще будучи главой сельского поселения. 14 лет работал я главой сельского поселения. Скажу так: есть огромное желание что-то делать в поселении, но, во-первых, не хватает финансов, во-вторых, надо признаться, знаний. Специалист в сельском поселении должен быть и юристом, и строителем, и экономистом, и проектантом, но таких работников с широким кругом компетенций в сельских поселениях не хватает. Сейчас эти вопросы будут решать специалисты муниципального округа.
– Александр Николаевич, Ваша сегодняшняя должность отличается от тех, что Вы занимали до этого, что было необычного, трудного в первое время?
– Работа очень интересная. Да, специ- фика другая. До этого мне, как главе администрации, помогали, сейчас я сам должен помогать. Трудностей как таковых не было. Учусь, советуюсь с коллегами из других регионов. Сейчас вот занимаемся по проекту «Эффективный регион». Хотим создать Центр компетентности для помощи районам.
– Расскажите подробнее про программу «Эффективный регион»: в чем ее задача, цели, что она дает муниципалитетам?
– Название само уже подсказывает – эффект. «Эффективный регион» в муниципалитетах направлен на внедрение технологий бережливого производства в государственной и социальной сфере. Проект является одним из наиболее эффективных и доступных инструментов для повышения производительности труда во всех сферах экономики, качества предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг.
Администрации некоторых районов разработали и уже защитили свои проекты. Было много интересных решений. Например, особое внимание заслуживает проект Вурнарского района по оптимизации процесса предоставления муниципальной услуг «Выдача справок социально-правового характера, копий, выписок из архивных документов», который признан членами комиссии образцовым. Также теплых слов заслужила начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Олеся Валежникова, которая разработала и защитила 6 проектов.
Это была первая волна, летом запускаем вторую, которая будет намного интереснее. Сейчас собираем проекты, которые можно тиражировать и в остальных муниципалитетах.
– Вы готовите Стратегию развития территориального общественного самоуправления в Чувашской Республике до 2030 года, как важны ТОСы в системе местного самоуправления?
– Для чего создается, и кто создает ТОС? Должна быть группа людей, которые хотят благоустроить свою территорию, то есть активные и инициативные люди, лидеры. Каждый же хочет жить на благоустроенной территории. В некоторых регионах страны ТОСы широко развиты. Отмечу, что подобные образования были еще во время Екатерины II.
Этот вопрос очень актуален, поэтому мы направили письмо Главе Чувашии, Олег Николаев быстро отреагировал. Сегодня уже создана рабочая группа, которая будет заниматься стратегией развития территорий. Сегодня есть люди, которые хотят работать, заняться благоустройством своих территорий, наша задача – помочь им. На первом этапе – юридически оформить.
В чем плюсы ТОСов? ТОС – это общественная организация с правами юридического лица. На организацию их работы муниципалитеты могут выделить кое-какие средства. Например, на 2022 год город Алатырь предусмотрел на финансирование ТОСов 1,5 млн рублей, Новочебоксарск – 1,8 млн рублей, Чебоксары – 3,5 млн рублей. Остальными муниципалитетами не предусмотрено. Самое главное – ТОСы могут участвовать в республиканских, федеральных программах. Есть регионы, где они получают миллионы на развитие, в том числе и Президентские гранты.
У нас в республике есть прекрасный пример организации работы территориальных общественных самоуправлений в Сугайкасинском сельском поселении Канашского района. Кому интересно не только почитать, но и увидеть, потрогать – можно съездить и ознакомиться с опытом.
– Как Вы оцениваете работу старост?
– Спасибо, что есть такие жители, активные люди. Мы сейчас работаем над тем, чтобы как-то оплачивать их труд, хотя бы частично. Это будет стимул для еще более активной работы. В этом заинтересована и республиканская власть.
– Вы ежегодно определяете лучших из лучших, можете открыть завесу тайны и назвать победителей конкурса этого года?
– Конкурсная комиссия рассмотрела более 40 конкурсных работ. Победителями и призерами признаны:
– в номинации «Лучший глава муниципального образования»
I место – Светлана Михайлова (Старотиньгешское сельское поселение Ядринского района) и Алексей Трофимов (Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района);
II место – Вера Парикова (Старо- атайское сельское поселение Красночетайского района) и Станислав Данилов (Новобуяновское сельское поселение Янтиковского района),
III место – Виталий Белов (Санарпосинское сельское поселение Вурнарского района) и Светлана Емельянова (Сутчевское сельское поселение Мариинско-Посадского района),
– в номинации «Лучшее поселение»
I место – Староайбесинское сельское поселение Алатырского района (глава – Василий Казанцев),
II место – Туруновское сельское поселение Батыревского района (глава – Николай Рубцов) и Кильдишевское сельское поселение Ядринского района (глава – Николай Алексеев),
III место – Еметкинское сельское поселение Козловского района (глава – Светлана Матанова) и Сятракасинское сельское поселение Моргаушского района (глава – Надежда Никитина),
– в номинации «Лучший староста сельского населенного пункта»
I место – Алевтина Илларионова (д. Кумагалы Красноармейского муниципального округа),
II место – Петр Сергеев (д. Малдыкасы Сеспельского сельского поселения Канашского района) и Валерий Абакумов (д. Калугино Акчикасинского сельского поселения Красночетайского района),
III место – Родион Афанасьев (д. Пайки и Авыр-Сирмы Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района) и Владимир Николаев (д. Новое Тойдеряково Яльчикского сельского поселения Яльчикского района),
– в номинации «Лучший орган территориального общественного самоуправления городского округа и городского поселения»
I место – ТОС «Стрелка» (г. Алатырь, председатель – Клавдия Кармызова) и ТОС «Мурзываны» (Сугайкасинское сельское поселение Канашского района, председатель – Семен Никитин),
II место – ТОС «Звездный» (Калининский район г. Чебоксары, председатель – Татьяна Тихонова),
III место – ТОС «Радуга» (г. Новочебоксарск, председатель – Людмила Белёва).
Победители будут награждены во время празднования Дня местного самоуправления 21 апреля 2022 года.
– Какие планы Вы ставите перед Советом муниципальных образований и лично перед собой на ближайшую перспективу?
– Большие (улыбается). Наша главная цель – проводить учебу. Только в прошлом году выявлено более 1700 нарушений в части организации аукционов, закупок. На сегодня мы с Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам проводим кустовые совещания, учим специалистов райадминистраций. Также договорились с Минцифры, будем проводить кустовые совещания по цифровизации. Очень активно работает Минсельхоз.
– В Чувашской Республике хорошо зарекомендовала себя программа инициативного бюджетирования. Будучи главой администрации района, Вы тоже очень много работали по этой части. Что и как нужно видоизменить в этой программе?
– Это очень хорошая программа. Республика на нее выделяет с каждым годом больше средств. Однозначно, ее нужно продолжать. Хотелось бы, чтобы уменьшили проценты, вносимые населением и местной, районной администрацией: больше из республиканского бюджета, меньше с населения и муниципального бюджета.
– Ваши пожелания коллегам накануне праздника.
– Здоровья и терпения! Должность такая, что благодарности мало слышат главы, специалисты, негатива больше, чем позитива, но они все работают от души. Я не видел еще ни одного главу района или сельского поселения, кто работал бы спустя рукава. Дай бог, чтобы у всех мечты сбывались. У нас у всех одна общая задача – работать во благо народа. Так давайте и дальше достойно понесем наше знамя и будем безукоризненно выполнять свой долг перед народом.
? Владислав НИКОЛАЕВ

Полтора года назад в Чебоксарах начал работу Центр управления регионом Чувашской Республики. Отметим, ЦУРы созданы во всех регионах страны по поручению Президента России Владимира Путина. Сегодня наш разговор – с руководителем ЦУР Чувашии Татьяной Немцевой.
– Татьяна Вячеславовна, Центр управления регионом Чувашии начал работать в ноябре 2020 года. Для чего была создана новая структура?
– Центр управления регионом – это координационный центр, который помогает властям республики построить системную работу с обратной связью от населения.
Сотрудники ЦУР Чувашии фиксируют сообщения от граждан, которые поступают через социальные сети и Единый портал государственных и муниципальных услуг, распределяют их по органам исполнительной власти и местного самоуправления, а затем контролируют, чтобы ответ по существу вопроса был предоставлен гражданину в кратчайшие сроки.
– Как формировалась команда ЦУР?
– Наша команда – это 21 специалист высокой квалификации. Все сотрудники обладают цифровыми компетенциями, уверенно используют в работе диджитал-инструменты, многие имеют большой опыт государственной гражданской службы. Трое из них – кандидаты наук.
– Каковы, на Ваш взгляд, основные результаты деятельности за эти полтора года? Чем полезен ЦУР для жителей республики?
– Одним из основных результатов можно считать то, что жителям стало проще взаимодействовать с органами власти. Теперь не нужно писать официальное обращение в орган власти и ждать ответ в течение 30 дней, как это прописано в федеральном законе по работе с обращениями граждан.
Можно обратиться в нужную инстанцию через социальные сети, и в течение 8 рабочих часов вам обязательно ответят.
Даже если проблема сложная, требует дополнительных ресурсов для решения, вас обязательно проинформируют о путях и сроках её дальнейшего разрешения. Если же гражданин отправил запрос через Единый портал государственных и муниципальных услуг, то ответ ему придет в течение нескольких дней (всё зависит от категории сообщения).
Таким образом, ЦУР взаимодействует с органами власти, помогает гражданам в решении проблем, совместно с ведомствами анализирует, выявляет первопричины и старается минимизировать риски их повторного появления.
– Как с вами можно связаться? Где можно оставлять жалобы и обращения?
– Гражданин может написать свое обращение под любым постом в популярных региональных пабликах. Это может быть официальный аккаунт ЦУР, сообщества «Чувашская Республика», министерств и ведомств, СМИ, то есть публичное пространство в соцсетях.
Также можно оставить свое обращение через платформу «Госуслуги. Решаем вместе», виджеты которой размещены на сайтах всех республиканских органов власти, многих учреждений культуры, спорта, здравоохранения, образования. Можно воспользоваться мобильным приложением «Госуслуги. Решаем вместе». Кстати, недавно к нашим системам подключился и сервис «Яндекса» «Алиса». Теперь вы можете по определенному алгоритму наговорить «Алисе» свою проблему, и она передаст обращение в ЦУР.
– Как Вы сами относитесь к жалобщикам? Жалоба – это действенный инструмент?
– Я бы не стала называть пользователей соцсетей жалобщиками, скорее, это активные, неравнодушные люди. Скажу вам с уверенностью, обращения жителей – это действенный инструмент, с помощью которого можно обратить внимание властей на те проблемы, которые необходимо решить. Это определенный сигнал к действию, который помогает сделать жизнь лучше. Поэтому, когда с помощью соцсетей удается реально помочь гражданину, на душе становится радостно, что делаешь что-то хорошее, что ты к этому сопричастен.
– Сколько обращений центр обработал за 2021 год? Как они решались?
– В течение 2021 года ЦУР Чувашии обработал более 58 тыс. сообщений граждан, которые поступили через социальные сети и портал Госуслуг. Самыми активными в соцсетях проявили себя жители городов Чебоксары, Канаш, Алатырь, Новочебоксарск, Шумерлинского, Чебоксарского и Ибресинского районов.
Подчеркну, стоит различать проблемы, которые реально можно решить быстро, без больших материальных и финансовых затрат, и системные, трудно решаемые, которые требуют, например, федерального финансирования.
Так, на неделе жительница Мариинского Посада рассказала: ее автомобиль застрял на пересечении улиц Ленинская и Калининская. Колесо провалилось прямо в колею. Объехать было негде: слева яма, справа дом. «Нужно расчистить», – обратила внимание девушка. ЦУР довел информацию до местной администрации – колею оперативно устранили.
А житель Чебоксар сообщил о «ледовом катке» вокруг дома № 4 по улице Розы Люксембург. ЦУР помог обратить внимание на ситуацию. Управляющая компания «Удача» незамедлительно организовала подсыпку территории песчано-соляной смесью.
Что касается системных, трудно решаемых задач, то до руководства республики доводится еженедельная полная аналитика по ситуации в регионе, а оно уже рассматривает различные пути решения проблем, в том числе за счет участия республики в федеральных программах.
Так было, например, по вопросу строительства школ в новых микрорайонах города Чебоксары, когда с весны 2021 года число таких обращений резко пошло вверх. И вот Чувашия подготовила заявку на строительство семи новых школ. Министерство просвещения России одобрило три чувашских проекта. По другим объектам изыскиваются иные возможности, идет работа по привлечению средств.
– Расскажите, с какими проблемами жители обращаются чаще всего?
– Граждан интересуют вопросы бытового характера, они никогда не теряют актуальности: ремонт и содержание дорог, благоустройство дворов и общественных пространств, строительство школ, качественные медицинские услуги, получение социальных пособий и др. В прошлом году на первое место вышли вопросы коронавируса и вакцинации, которые, по состоянию на сегодня, уже потеряли актуальность.
Отмечу, что «популярность» тем зависит от сезона: зимой это уборка снега с дорог, отопление, летом – ремонт дорог, проблемы с водоснабжением в сельских населенных пунктах, осенью – ремонт в учреждениях образования и т.д. То есть, что у жителей на виду – о том и пишут.
Ну и, по сообщениям 2022 года, можно смело сказать, что люди стали чаще поднимать проблему безнадзорных животных на улицах городов и сел. Если за весь 2021 год ЦУР Чувашии обработал 396 обращений по данной теме, то за три месяца 2022 года их уже зарегистрировано 304. Наибольшее число жалоб с просьбами решить эту проблему поступило из городов Канаш, Шумерля, Чебоксары, Алатырь, а также из Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов.
– Откуда, из каких социальных сетей идет основной поток обращений? Есть ли категории жалоб, которые ЦУР игнорирует?
– Лидирует социальная сеть «ВКонтакте»: из 20050 сообщений, поступивших через пять соцсетей в прошлом году, обращения через «ВК» составили 63%.
Напомню, что в этом году работа иностранных социальных сетей заблокирована в России. Поэтому мы обрабатываем обращения из «ВКонтакте», «Одноклассники» и мессенджера «Телеграм».
Мы не рассматриваем только обращения, содержащие нецензурную лексику и прямые оскорбления. Все остальные конструктивные жалобы берем в работу. Даже если это чересчур эмоциональное обращение или автор скрывается под вымышленным именем.
– Где и какую информацию вы публикуете?
– ЦУР Чувашии публикует новости и полезную информацию в своих официальных аккаунтах в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». Подписывайтесь и будете в курсе событий!
– Планируете ли расширять функционал и добавить организации новые возможности? Какие задачи поставлены на 2022 год?
– Одно из направлений, которое мы развиваем – разработка чат-ботов для мессенджеров. Они создаются для информирования населения по актуальной проблематике. Чат-бот – это такой виртуальный помощник, который круглосуточно отвечает на вопросы граждан. Например, совместно с Минтрудом и Минздравом Чувашии мы запустили чат-боты по вопросам соцвыплат для детей от 3 до 7 лет и по теме вакцинации от COVID-19.
В связи с текущей ситуацией в стране особенно актуальной стала еще одна задача – мониторинг и аналитика медиапространства, выявление информационных угроз, кризисных тем и фейков.
Аналитика ЦУР помогает органам власти оперативно реагировать на них. Например, они могут принять решение дать официальный комментарий, опровергнуть недостоверную информацию или, при необходимости, предпринять конкретные действия для решения проблем.
Кроме того, в планах – расширить применение методов онлайн-социологии для изучения мнения населения. Это перспективное направление для республики. Инструменты онлайн-социологии дают возможность в сжатые сроки сделать моментальную «фотографию» мнения активных пользователей социальных сетей, уловить основные тренды. Социологи ЦУР проводят в Интернете как опросы, так и фокус-группы. Результаты этих исследований, мы полагаем, будут активно использоваться для принятия управленческих решений органами власти.
Эльвира ХМЕЛЕВА

Завтра, 21 апреля, Михаилу Алексеевичу Михайловскому – известному государственному и общественному деятелю, Председателю Государственного Совета Чувашской Республики трех созывов – второго, третьего и четвертого (2001–2011) – исполняется 75 лет.
Михаил Михайловский родился в 1947 году в с. Янтиково Яльчикского района. Выпускник агрономического факультета Чувашского сельскохозяйственного института и Горьковской высшей партийной школы. Трудовую деятельность начал преподавателем физической культуры Яльчикской средней школы в родном районе. После получения высшего образования трудился экономистом колхоза, агрономом и главным агрономом районного управления сельского хозяйства, директором совхоза, председателем колхоза, главой самоуправления Цивильского района и на других ответственных должностях.
М.А. Михайловский – депутат Цивильского (1976–1985) и Яльчикского (1985–1988) районных Советов народных депутатов, депутат Государственного Совета Чувашской Республики второго, третьего, четвертого и пятого созывов (1998–2016). С ноября 1998 года – заместитель Председателя Госсовета Чувашии второго созыва. В апреле 2001 года избран Председателем Государственного Совета, в последующие два созыва также избирался спикером регионального парламента.
Награждён орденом «За заслуги перед Чувашской Республикой», Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой обкома КПСС и Совета Министров ЧАССР, Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики.
В настоящее время Михаил Алексеевич является членом Общественного совета при Госсовете Чувашии, а также членом Совета старейшин при Главе Чувашской Республики.
Коллеги Михаила Михайловского, работавшие под его руководством в Государственном Совете Чувашской Республики, поделились своими воспоминаниями и поздравили экс-спикера с юбилеем.
«Жизненный и трудовой путь Михаила Алексеевича достоин уважения и является примером служения интересам народа и государства. На своем жизненном пути он трудился на разных руководящих должностях и внес неоценимый вклад в развитие и процветание нашей малой родины. Его профессиональные качества, огромный опыт работы, компетентность и работоспособность заслужили самое искреннее уважение», – отметил депутат Госсовета Чувашии четвертого и пятого созывов, ректор Чебоксарского кооперативного института (филиала) РУК, доктор исторических наук, профессор Валерий Андреев.
Теплыми оказались воспоминания и у председателя Комитета Госсовета Чувашии по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игоря Молякова, который был депутатом республиканского парламента и второго, и третьего, и четвертого созывов. «При Михайловском закончилась череда постоянной смены руководителя высшего законодательного органа республики, на долгие годы  установился четкий порядок функционирования Аппарата Госсовета и депутатского корпуса. Михаил Алексеевич ввел жесткий порядок. Он до сих пор трудится в Общественном совете при Государственном Совете», – подчеркнул парламентарий.
Коллеги передали Михаилу Михайловскому поздравления с юбилейным днем рождения, пожелали ему крепкого здоровья, долгих лет жизни, благополучия, оптимизма, счастья, теплоты и любви родных и близких. Редакция газеты «Республика» присоединяется к искренним словам поздравлений.
? Ирина ЮРИНА