Во время двухдневного рабочего визита делегации Республики Беларусь, во главе с Чрезвычайным и Полномочным послом Владимиром Семашко, в нашу рес- публику Центр экспортной поддержки Чувашии и Гомельское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты подписали соглашение о сотрудничестве.
Свои подписи под документом поставили руководитель ЦЭП Григорий Данилов и генеральный директор Гомельского отделения Белорусской ТПП Марина Филонова.
В рамках соглашения стороны будут содействовать предприятиям и организациям Чувашии и Беларуси в вопросах развития внешнеэкономической деятельности. В частности, оперативно обмениваться актуальной информацией о потенциальных экспортерах и лицах, заинтересованных в совместном сотрудничестве, а также проводить совместные мероприятия, деловые миссии для субъектов малого и среднего предпринимательства.
«У Чувашии с Беларусью давно налажены прочные связи. По итогам прошлого года, соседнее государство занимает второе место по объему экспорта из республики: было отгружено товаров на сумму 44,3 млн долларов США, импорт составил 43,3 млн долларов США. Из Чувашии в Беларусь отправляли химические продукты и удобрения, лаки и краски, оборудование и электротехнику и многое другое», – отметил Григорий Данилов.
Ольга АРХИПОВА

Контрольно-счетной палате Чувашской Республики – важному звену в бюджетной системе республики – со дня создания исполнилось 25 лет. Сегодня председатель Светлана Аристова делится 25-ю фактами из деятельности КСП Чувашии, в том числе достижениями и планами на будущее.
Начало. Первые 5 лет
– Контрольно-счетный орган был изначально создан при Государственном Совете Чувашской Республики как один из его отделов. С чем это было связано?
1. Нам 25 лет, историю свою мы считаем с 1997 года, и началась она именно с отдела Государственного Совета республики. Перед новой Россией в 90-е годы встали новые задачи: обеспечить контроль и защиту бюджетных средств. Представительные органы власти субъектов Российской Федерации начали тогда создавать собственные контрольно-счетные органы. 19 марта 1997 года Госсовет Чувашии принял постановление «Об образовании Контрольно-счетной группы Государственного Совета Чувашской Республики».
2. Группа состояла из руководителя и двух аудиторов и входила в состав Государственного Совета Чувашской Республики в качестве его структурного подразделения.
3. 25 апреля 1997 года постановлением Госсовета Чувашии определен новый правовой статус: группа преобразована в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.
4. В 2001 году мы стали Контрольно-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики. То есть КСП, являясь органом внешнего государственного финансового контроля, была подотчетна региональному парламенту.
Так начинался путь становления органа внешнего финансового контроля и совершенствования его взаимоотношений с Госсоветом Чувашии.
10 лет взросления
– Когда и для чего КСП стала отдельной структурой?
5. В 2006 году Контрольно-счетная палата Госсовета республики, согласно законодательству, была наделена правом юридического лица. Тем не менее, о самостоятельности и независимости говорить тогда еще не приходилось.
6. Переломным периодом стал 2011 год. В феврале 2011 года был принят федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Этот закон урегулировал многие вопросы. Он четко определил полномочия и функционал, механизмы их реализации: что и как мы должны делать. Также был обозначен статус контрольно-счетных органов в качестве юридических лиц и самостоятельных государственных органов.
7. Федеральным законом № 6-ФЗ было заложено 5 основных принципов деятельности КСП: законность, объективность, эффективность, независимость и гласность. Мы стараемся их реализовать.
8. На мой взгляд, аудиторы стали более независимыми, когда КСП стала самостоятельной структурой. Это произошло с принятием в сентябре 2011 года Закона «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики». Штат КСП был увеличен до 18 человек.
И еще десятилетка
9. В 2014 году создан Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, что позволяет ориентироваться на опыт коллег и работать в едином направлении.
10. В 2017 году Контрольно-счетная палата Чувашии стала применять в деятельности риск-ориентированный подход, приступила к проведению контрольных мероприятий с элементами аудита, аудита закупок.
– Насколько в настоящее время Контрольно-счетная палата независима и объективна?
11. Обязанностью председателя Контрольно-счетной палаты является предоставление отчета о деятельности КСП за год депутатскому корпусу. Отмечу, Госсовет Чувашии является нашим учредителем, назначение председателя, его заместителей и аудиторов происходит на парламентских сессиях, поэтому депутаты имеют право спросить за работу. Это не дань традиции, а реализация принципов открытости и гласности.
12. В декабре 2021 года произошли серьезные изменения в Федеральном законе № 6-ФЗ. Например, к пяти принципам в деятельности КСП добавился шестой – принцип открытости. Это позиция Счетной палаты России: чем больше мы открыты, тем больше повышается эффективность использования бюджетных средств, поскольку в эти вопросы начинает вникать общественность.
13. К слову, в рейтинге открытости, который в прошлом году провела Высшая школа государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова – на основе анализа сайтов и взаимодействия с обществом, среди 85 контрольно-счетных органов субъектов РФ КСП Чувашии признана победителем. Мы были приятно удивлены, что по каждому вопросу Контрольно-счетная палата Чувашии набрала максимальные баллы и обошла крупные регионы.
14. С декабря 2021 года отдельные нормы Федерального закона № 6-ФЗ, которые прежде не применялись в регионах из-за рекомендательного характера, стали требованиями. К примеру, в части статуса должностных лиц. В настоящее время не только председатель Контрольно-счетной палаты республики, но и его заместители, и аудиторы должны занимать государственные должности.
15. В законе уточнены полномочия КСП. К примеру, у нас есть такое полномочие, как контроль за использованием государственного и муниципального имущества. Теперь четко прописано, что не просто контроль, а оценка эффективности формирования и управления этим имуществом, правомерность его использования и т.д.
16. Также этот закон четко прописал требования о предоставлении нам доступов к различным системам и ресурсам, поскольку понятно, что любые полномочия качественно исполняются только при наличии этих условий. Не имея таких доступов, мы не сможем ни вовремя анализировать, ни видеть все процессы. Следующее новшество – уточнены наши права в части внесения представлений и предписаний.
Все эти изменения можно назвать кардинальными, даже революционными. Подчеркну, они произошли исходя из наработанной практики контрольно-счетных органов, внесены действительно уже с учетом накопленного 10-летнего опыта с момента начала действия Федерального закона № 6- ФЗ при непосредственном участии Счетной палаты Российской Федерации.
– Что находится в центре внимания главных аудиторов республики? Как формируется план проверок на год?
17. Для нас в приоритете – исполнение бюджета, текущий мониторинг бюджета и поручения Госсовета республики. Именно по этим трем основным аспектам мы в обязательном порядке формируем план работы, по результатам экспертизы и контрольных мероприятий направляем в Государственный Совет заключения и отчеты.
18. Много ли, мало ли, но треть проверок, если взять статистику 2021 года, проводится по поручению Госсовета Чувашии. Согласно законодательству Глава республики предлагает нам провести ту или иную проверку, Государственный Совет – поручает.
19. Проверки по поручению Госсовета – это проверки по актуальным вопросам, практически все проводятся в форме аудита. Назову самые значимые, запланированные на 2022 год: это проверка деятельности Фонда капитального ремонта Чувашской Республики, реализация мероприятий по капитальному ремонту образовательных учреждений республики. Напомню, в предыдущем году на капремонт школ была направлена большая сумма.
Кроме того, по обращению депутатского корпуса мы продолжим проверку средств, направленных на благоустройство дворовых территорий и общественных пространств. Ежегодная сумма, выделяемая на это направление, подошла практически к 1,5 млрд рублей, а мы охватываем проверками два-три года.
20. Также проверим бюджетные средства, направленные на комплексное развитие села, в рамках государственной программы развития сельских территорий. Проверку данного направления проводим по обращению Главы Чувашской Республики.
21. Третий блок обращений к нам – от правоохранительных органов.
22. Все обращения граждан, которые поступают к нам в течение года, тоже рассматриваются. Это 4-й блок, который влияет на формирование нашего плана.
– Меняются ли из года в год характер и динамика выявленных аудиторами нарушений?
23. Характер нарушений, конечно, может повторяться. Во-первых, мы каждый год выбираем разные отрасли, поэтому разъяснительную работу каждый раз проводим с разными специалистами. Уходят одни ошибки, но появляются другие.
Во-вторых, с прошлого года мы приступили к реализации внешнего муниципального финансового контроля, поэтому нарушений в районах и городах, конечно, будет выявляться больше. У аудиторов КСП республики есть определенная специализация, их уровень выше, чем у муниципальных специалистов. На сегодня провели по 4-м муниципалитетам комплексную проверку формирования муниципального дорожного фонда и его использования, чего раньше наши муниципальные коллеги не делали. Естественно, при таком подходе выявили существенные нарушения.
24. По примеру Счетной палаты России, с этого года мы стали формировать письма-рекомендации. Мы приняли такое решение, так как муниципальных образований много, их мы одновременно охватить не сможем. В одних муниципалитетах будем проверять один вопрос, в других – другой. По результатам проверок мы рассылаем письмо-рекомендацию всем муниципалитетам. С начала года уже три таких письма разместили на официальном сайте. Раньше, отмечу, мы писали информационные письма каждому муниципалитету – с отдельными рекомендациями.
Мы очень рассчитываем, что, во-первых, качество документов с учетом наших рекомендаций в районах и городах повысится, во-вторых, однотипные нарушения у них максимально устранятся.
– Как Вы считаете, можно ли добиться, чтобы каждый бюджетный рубль в республике был потрачен по назначению?
25. Подчеркну, основная задача Контрольно-счетной палаты – не наказывать за ошибки при использовании бюджетных средств, а предупреждать нарушения на самых ранних стадиях бюджетного процесса.
В настоящее время расширяется межведомственное взаимодействие, а также взаимодействие с общественными институтами. Только недавно мы заключили два соглашения – с Экспертным советом при Госсовете Чувашии и Советом муниципальных образований республики. Это как раз и есть профилактика, поскольку к работе привлекаются эксперты. Одно дело – мы научились видеть финансовые нарушения, проводить финансовый аудит. Другое дело – проводить стратегический аудит или аудит эффективности. Это должна быть аналитика, с мнением экспертов, что позволит выстроить конструктивные предложения. Так наша работа выйдет на более высокий уровень.
Совместными усилиями со всеми органами власти и общественными институтами мы добьемся более эффективного использования бюджетного рубля и, самое главное, по назначению. А это и есть три кита, прописанные в Бюджетном кодексе – эффективное и целевое использование средств, а также формирование сбалансированного бюджета.

? Беседовала Эльвира ХМЕЛЕВА

Ежегодно 25 апреля отмечается День чувашского языка. В качестве даты празднования был выбран день рождения знаменитого учёного-лингвиста, просветителя и основоположника чувашской письменности Ивана Яковлевича Яковлева. Главная цель – привлечь внимание к проблеме возможного исчезновения чувашского языка, культуры и ее традиций.
Празднование Дня чувашского языка начинается ещё до наступления этой даты. В первую очередь, мероприятия, приуроченные к празднику, проводятся в образовательных учреждениях. Одно из таких мероприятий прошло 22 апреля в читальном зале государственного архива современной истории для учащихся средней школы №28 г. Чебоксары был проведен тематический урок «Реализация чувашского языка в XX в. – начале XXI в. в Чувашии». Сотрудники госархива рассказали школьникам о появлении праздника, его праздновании, о неоценимой роли Ивана Яковлева и о работах Николая Ашмарина.
Не менее знаменательным мероприятием стала концертная программа «Расти и крепни, край чувашский» эстрадно-фольклорного ансамбля «Сявал». Слушатели насладились красотой и неповторимым звучанием родного языка в Чувашской государственной филармонии.
В День чувашского языка было запланировано более восьмисот мероприятий. Одно из них – Всечувашский диктант. Образовательная акция прошла на 3 площадках – в Чувашском госуниверситете им. И.Н. Ульянова, Чувашском государственном педуниверситете им. И.Я. Яковлева и в республиканском институте образования.
В Канашском районе в селе Шихазаны сотрудники чувашской национальной библиотеки организовали праздник «?с. ??ченл?х. ?ит?н?. ?с?м», что в переводе «Ум. Трудолюбие. Достижение. Поколение». Отметить торжество приехала почетная делегация из города Чебоксары, среди них заместитель министра культуры Татьяна Казакова, кандидат филологических наук, доцент ЧГУ Олег Студенцов, корреспондент газеты «Республика», писатель, переводчик, Владислав Николаев, шеф-редактор «Радио России. Чувашия», журналист, писатель Ольга Туркай, сотрудники чувашской национальной библиотеки Надежда Егорова, Ольга Тимофеева, Дарья Китаева. Они отметили, что чувашский язык ничем не уступает другим языкам и не нужно стесняться говорить на нем. Также упомянули, что уже с рождения старшее поколение должно помочь подрастающему поколению продолжить изучение языка предков.
В большом зале Чувашского государственного театра кукол состоялась презентация литературных изданий для самых маленьких. На нескольких локациях было представлено многообразие книг для детей на чувашском языке, для гостей было организовано шесть мастер-классов. Любители книг воспользовались возможностью пообщаться с детскими писателями и получили книги с подписью автора. Мероприятие не обошлось без творческих номеров детей в соответствующей тематике. В завершение был показ спектакля о зарождении чувашского языка «Три солнца».
По традиции, за 30-летнюю историю праздника, жители Чебоксар собрались перед памятником И.Я. Яковлеву с участием общественности и представителей разных министерств Чувашской Республики. Официальная часть завершилась церемонией возложения цветов к памятнику основоположнику чувашской письменности.
«Текущий год мы посвятили Году выдающихся земляков, и Иван Яковлев, несомненно, в их числе. Его многочисленные труды, алфавит, чувашская школа стали основой для развития чувашского языка, поэзии, музыки, изобразительного искусства и иных национальных составляющих. Мы должны помнить свое прошлое, традиции и наставления великих земляков, и тогда будем сильными и успешными», – обратился к участникам Глава Чувашии Олег Николаев.
«Государственный праздник стал важным символом возрождения национальной культуры и традиций. День чувашского языка широко отмечается как в нашей республике, так и за её пределами. Праздник объединяет не только представителей чувашского народа, но и помогает укреплять дружбу, взаимопонимание и поддержку в многонациональной стране», – отметил Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов.
Празднование продолжилось в Национальной библиотеке, в выставочном зале которой открылась литературно-художественная выставка «Национальное чудо. Посвящение Константину Иванову».
«Поэму «Нарспи» мы все изучали в детстве. Все мы знаем имена её главных героев – Нарспи и Сетнера. То, что поэма стала предметом изучения многих учёных, филологов, мыслителей, легла в основу одноименных спектакля и оперы, только подтверждает значимость произведения Константина Иванова. У каждого народа свои произведения и свои герои, через них авторы показывают национальные особенности, культуру и традиции, и сегодняшняя выставка – тому подтверждение», – отметил Олег Алексеевич.
Александра ДИМИТРИЕВА