Тот факт, что до Нового года осталось чуть больше недели, внес свою предпраздничную атмосферу и в работу состоявшейся вчера очередной XIV сессии Государственного Совета Чувашской Республики – последней в этом году. Хотя в повестке дня значилось немало важных законопроектов, принимали их оперативно, дебатов, несогласных комментариев и вопросов было немного, а в конце сессии на первый план вышли поздравления и добрые пожелания друг другу.
Резидентам ОЭЗ – льготы
Вначале следовал экономический блок. Так, первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Рес- публики – министр финансов Михаил Ноздряков представил законопроект, предусматривающий региональные налоговые преференции для резидентов особой экономической зоны «Новочебоксарск». Депутаты приняли его в двух чтениях. Таким образом, соответствующие изменения внесены  в статьи 33 и 47 Закона Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Для организаций – резидентов ОЭЗ «Новочебоксарск» принятым законом установлен размер налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет, в размере:
0 процентов – в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, но не более срока существования ОЭЗ;
5 процентов – с шестого по десятый налоговый период включительно начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, но не более срока существования ОЭЗ;
13,5 процента – по истечении десяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, но не более срока существования ОЭЗ.
Также закон освобождает резидентов ОЭЗ от уплаты транспортного налога в течение десяти лет начиная с месяца внесения соответствующей записи в реестр резидентов.
Важность создания особой экономической зоны, тем более привлечения туда инвесторов, понимают все. Депутат от Новочебоксарска Сергей Семенов (фракция «Справедливая Россия») начал было говорить о выпадающих доходах в бюджете, но и он не вступал в споры с министром финансов – плюсов в разы больше: это и инвестиции, и новые рабочие места, и налоги.
Выплаты семьям
Также в двух чтениях депутаты приняли региональный закон «О единовременной денежной выплате членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», предусматривающий предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1 млн рублей членам семей добровольцев из Чувашии, погибших в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области
с 30 сентября 2022 года.
Под добровольцами нормативно-правовым актом понимаются граждане Российской Федерации, направленные из Военного комиссариата Чувашской Рес- публики для заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, родившиеся и (или) проживавшие на территории Чувашской Республики.
Будет госперевозчик

Министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Владимир Осипов представлял три законопроекта. Острые споры и вопросы при обсуждении вызвал первый из них – «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Чувашской Республики и органами государственной власти Чувашской Республики».
Перераспределение полномочий послужит основанием для передачи имущественного комплекса муниципальных троллейбусных предприятий городов Чебоксары и Новочебоксарск в собственность Чувашской Республики и создания государственного перевозчика. Кроме того, перераспределение полномочий обеспечит установление единого тарифного меню для муниципальных маршрутов городов Чебоксары и Новочебоксарск и межмуниципальных маршрутов сообщением между городами, позволит внедрить единые проездные билеты, пересадочные абонементы «60 и 90 минут», исключит дублирование муниципальных и межмуниципальных маршрутов.
При обсуждении многие вспоминали и говорили о ликвидированном государственном предприятии «Чувашавтотранс», мол, тогда ликвидировали, сейчас воссоздаем.
Председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия»), содокладчик по этому законопроекту, назвал создание государственного перевозчика очень важным и необходимым делом и поблагодарил руководство республики за «политическую волю в решении вопроса».
Депутат Михаил Резников (фракция «Единая Россия») поинтересовался, согласны ли  муниципалитеты столицы Чувашии и города-спутника передать свои транспортные предприятия республике. Министр пояснил, что в связи с убыточностью указанных предприятий муниципалитеты не возражают, и этот вопрос уже с ними согласован. Михаил Сергеевич идею создания единого государственного перевозчика назвал правильной, при этом призвал, чтобы Правительство устанавливало правильные тарифы и чтобы у работников – водителей троллейбусов, ремонтников и т.д. – были достойные зарплаты. Коллег он призвал поддержать законопроект, а впредь осуществлять парламентский контроль за деятельностью создаваемого предприятия. 
Заместитель председателя Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам  Константин Степанов (фракция ЛДПР) спросил у министра, не исчезнут ли из-за создания единого государственного перевозчика «частники», осуществляющие перевозки. Владимир Осипов заверил, что государственная монополия не будет установлена: частные перевозчики  останутся и будут осуществлять конкуренцию.
Поправки в Конституцию
Принятые депутатами поправки в Конституцию Чувашской Республики, в первую очередь, необходимы для приведения ее в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
«Поправками в Конституцию Чувашии предлагается всего лишь имплементировать положения федерального законодательства. Самыми существенными изменениями я считаю уточнение положений об ответственности руководителя региона, а также введение новых норм, предоставляющих право Главе Чувашии выносить главам муниципалитетов предупреждения и отрешать их от должности в оговоренных поправками случаях. Теперь у руководителей всех уровней власти появится дисциплинарная ответственность», – прокомментировал еще до сессии Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов.
В полномочия Главы Чувашии добавлено право выносить предупреждение или объявлять выговор главам муниципальных образований и местных администраций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Если в течение месяца не были приняты меры по устранению причин, повлёкших вынесение предупреждения, Глава сможет отрешать руководителей муниципалитетов и местных администраций от должности.
Из существенных поправок также отметим устранение из Конституции Чувашии положения, ограничивающего пребывание в должности Главы республики более двух сроков подряд. Аналогичные нормы в свои основные документы приняли уже 76 российских регионов. 
Пункт о сроках полномочий Главы региона и вызвал споры. Депутат Владислав Солдатов (фракция «Справедливая Россия»), например, настаивал, что необходимо ограничиваться двумя сроками. Но свои доводы приводили и его оппоненты. На втором сроке у руководителя растет профессионализм, прибавляется опыт, а в дальнейшем он будет приносить еще больше пользы, парировал депутат Николай Малов (фракция «Единая Россия»). При этом он привел в пример двух президентов Республики Татарстан – Минтимера Шаймиева и Рустама Минниханова, а также первого Президента Чувашии Николая Федорова. «А кто скажет, что если придет другой человек в Татарстане, не будет там еще лучше?» – риторический вопрос Константина Степанова остался без ответа. А Александр Андреев (фракция КПРФ) вспомнил свой опыт участия в выборах Главы Чувашии и подчеркнул, что КПРФ – всегда за демократический вариант сменяемости власти. Свою поддержку этой поправке высказал депутат Петр Краснов (фракция «Единая Россия»): «Если руководитель региона хорошо работает, а регион успешно развивается, то зачем же мы будем Главу республики ограничивать сроками?»
Изменения для соответствия
Также депутаты приняли ряд законов – поправок и изменений в действующие законы, приводящих их в единую форму с федеральным законодательством. Так, поправки в Закон Чувашской Республики «О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики» предусматривают, что региональные нормативно-правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими региональными нормативно-правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Поправки в региональный  закон «О Кабинете Министров Чувашской Республики» вносят нормы, уточняющие полномочия Кабинета Министров в части сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Чувашской Республики, координации вопросов здравоохранения, обеспечения государственных гарантий социальной защиты населения, обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства, организации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чувашской Республики, участия в противодействии экстремистской деятельности, осуществления мер пожарной безопасности и др.
Также поправками уточняются положения о назначении Председателя Кабинета Министров с согласия Госсовета Чувашии, а в случае, если Глава Чувашской Республики возглавит Кабинет Министров, то его назначение не производится. Также предусматривается, что решение о недоверии Председателю Кабинета Министров принимается большинством голосов от установленного числа депутатов парламента Чувашии.
Поправки предусматривают, что Председатель Кабинета Министров также наделяется правом представления в Госсовет Чувашии ежегодного отчета о результатах деятельности Кабинета Министров, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ республики.
В завершение сессии Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов поблагодарил коллег за плодотворную работу в нынешнем году и пожелал успешной работы в наступающем. Поздравляли друг друга все депутаты, все фракции. А Игорь Моляков особо подчеркнул принципиальность и аккуратность своего заместителя по Комитету по жилищной политике и инфраструктурному развитию на общественных началах Валерия Антонова, по совместительству руководителя регламентной группы парламента, вчера во время выступлений несколько раз остановившего Игоря Юрьевича за несоблюдение регламента или за отклонение от темы вопроса.
Владислав НИКОЛАЕВ