На первом этапе очередной тринадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики седьмого созыва, который состоялся 17 ноября, депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект о республиканском бюджете на 2023–2025 годы – основной финансовый документ региона. В окончательном варианте бюджет на трехлетний период примут на втором этапе парламентской сессии 29 ноября.
Главный вопрос
В самом начале сессии Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов  определил вектор работы: «Главный вопрос сегодняшней сессии – проект бюджета Чувашской Республики на предстоящие три года. Предварительно мы его рассмотрели в рамках расширенного правительства – провели «нулевое чтение». Затем всесторонне обсудили на совместном заседании парламентских комитетов с участием вице-премьеров, организовали публичные слушания». Такая многогранная форма работы, по словам руководителя парламента, позволяет объединить усилия разных ветвей власти в достижении общей цели. А именно – создание наилучших условий для развития экономики и решения социальных вопросов граждан.
«Мы все понимаем, что санкции, конечно же, мимо Чувашии тоже не проходят. Но в целом курс, по которому движется экономика республики, дает нам возможность уверенно реализовывать всё намеченное. Наша с вами задача – выполнение всех социальных обязательств перед жителями республики и финансовое обеспечение всех социально значимых проектов», – отметил Леонид Черкесов, предваряя обсуждение главного финансового документа республики.
Представил основные параметры республиканского бюджета на 2023–2025 годы первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Михаил Ноздряков. Он отметил, что доходы республиканского бюджета на 2023 год оцениваются в объеме 80,2 млрд рублей, что больше первоначального плана на 2022 год на 13,2 млрд рублей и больше уточненного плана на 2022 год на 755,5 млн рублей.
Расходы в 2023 году прогнозируются в объеме 83 млрд рублей, с ростом к первоначально утвержденному плану на 2022 год на 12,3 млрд рублей, а к уточненным показателям 2022 года – на 500 млн рублей. При этом расходы на социально-культурную сферу в совокупности оцениваются в 52,1 млрд рублей, что составляет 62,8% расходной части бюджета. Финансирование реального сектора предусматривается в сумме 20,5 млрд рублей – это 24,7% в структуре расходов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам предусмотрены в сумме 23,6 млрд рублей.
 «В условиях сохранения рисков влияния геополитической ситуации бюджетная и налоговая политика Чувашии в 2023–2025 годы будет ориентирована, в первую очередь, на обеспечение стабильности социально-экономической ситуации в республике. А также – на трансформацию экономики и повышение потенциала развития, включающее обеспечение достижения национальных целей развития, содействие адаптации и структурной перестройке экономики»,– подчеркнул Михаил Геннадьевич.
Министр уточнил, что адаптации экономики к внешним вызовам также будет способствовать реализация крупных инфраструктурных проектов, деятельность государственных и частных технопарков, создание в Новочебоксарске особой экономической зоны, расширение мер государственной поддержки промышленности, агропромышленного комплекса, субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищного строительства и сферы ЖКХ.
Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлана Аристова в своем докладе остановилась на некоторых моментах, которые отражены в заключении аудиторов. С содокладом выступил заместитель Председателя Госсовета Чувашии – председатель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов (фракция «Единая Россия»).
Принят в первом чтении
Сразу отметим, что проект республиканского бюджета, представленный руководителем Минфина Чувашии, большинством депутатов в первом чтении был поддержан. Тем не менее вопросов прозвучало немало.
Так, парламентарии интересовались у министра финансов возможностями участия малых городов во всероссийских проектах, налоговыми преференциями в особой экономической зоне, мерами поддержки для самозанятых на селе и для молодежи. Михаил Геннадьевич дал развернутые ответы на все вопросы.
В прениях депутаты вновь поднимали проблемные вопросы. Так, председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия») говорил о возможности списания кредитов у участников специальной военной операции и неосвоении бюджетных средств по некоторым направлениям, депутат Александр Андреев (фракция КПРФ) – о материальной поддержке «детей войны». «Просто народный дворовый депутат», как он себя назвал, Сергей Семенов (фракция «Справедливая Россия») агитировал за открытость бюджета.
К слову, в заключительном слове Михаил Ноздряков попросил не спекулировать темами СВО и «детей войны». «Специальная военная операция – это федеральная история. А меры поддержки в бюджете распределяются не по статусу, а по нуждаемости. В Чувашии насчитывается 51 тысяча «детей войны», и 93% из них уже получают все возможные выплаты по различным основаниям», – объяснил он.
Между тем почти все выступающие согласились, что принимаемый бюджет – достаточно грамотный, сбалансированный и социально ориентированный. При этом каждый из них особо выделил финансирование той сферы, в которой считает себя компетентным.
Руководитель Центра экспортной поддержки Григорий Данилов (фракция КПРФ) подчеркнул, что существенные средства в бюджете республики предусмотрены не только на ремонт и строительство детских садов, школ, больниц, но и на зарплату педагогов и медицинских работников. При этом предложил при первом уточнении бюджета выделить дополнительные средства на поддержку предпринимательства. «Считаю, что средства, направляемые на поддержку субъектов предпринимательства – это не затраты, а инвестиции, которые в дальнейшем также пойдут на повышение зарплаты, на реализацию инфраструктурных проектов, на те же здравоохранение, образование, соцподдержку и многое другое», – сказал он.
Председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов (фракция КПРФ) отметил: «Для меня как руководителя фракции, безусловно, важно, что более 62% предусмотренных расходов – это средства, направляемые на нужды наших граждан. Отрадно, что среди основных направлений значатся поддержка пожилых граждан и малообеспеченных граждан – на эти две статьи выделяется около 5 млрд рублей. На поддержку материнства и детства также направляется более 5 млрд рублей. Про поддержку АПК все знаем наизусть – 5 млрд рублей. Причем появился новый вид поддержки – для садоводов-огородников».
Директор по развитию ООО «СЗ «Отделфинстрой» Алексей Мурыгин (фракция «Единая Россия») обратил внимание на существенные объемы в поддержку строительной отрасли республики: «На 2023 год предусмотрено 4,2 млрд рублей, что на 17,5% выше значений текущего года. По статье «обеспечение жильем детей-сирот» закрываем 2022 год с цифрой 304 человека, а в 2023 году закладываем средства сразу на 315 человек, при одновременном росте в 2,5 раза средств на предоставление жилья многодетным семьям».
«Бюджет здравоохранения в следующем году у нас составит более 25 млрд рублей. Это существенная сумма, которая будет направлена на многие программы, в том числе на реализацию программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. На нее предусмотрено 23,8 млрд рублей, и она будет бездефицитной, а это предполагает, что все вопросы текущего финансирования лечебных учреждений мы должны закрыть», – подчеркнул главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, руководитель фракции «Единая Россия» Николай Николаев.
Генеральный директор ООО «Волгостальконструкция» Олег Дельман (фракция «Единая Россия») ратовал за востребованные меры поддержки у малого и среднего бизнеса, руководитель группы компаний «ИСЕРВ» Владимир Лидерман (фракция «Единая Россия») – за проекты в цифровой экономике.
Медицина, образование, культура
На сессии также в первом чтении одобрен законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашии на трехлетний период. И доходы, и расходы бюджета Фонда на 2023 год составят по 19,4 млрд рублей.
По этой теме в прениях выступил главный врач Республиканской клинической офтальмологической больницы Дмитрий Арсютов (фракция «Единая Россия»). Его выступление практически стало ответом на замечание Игоря Молякова о том, якобы жители Чувашии выезжают за пределы республики за медицинскими услугами. «Как руководитель медицинской организации, отмечу, что Чувашская Республика имеет перевес по приезжающим из других регионов. В нашей больнице 40% пациентов – жители Марий Эл», – резюмировал он.
Остальные законопроекты, вынесенные на сессию, не вызвали вопросов. Депутаты в двух чтениях одобрили поправки в закон «Об образовании в Чувашской Республике», которые расширяют перечень категорий школьников, имеющих право на бесплатное двухразовое питание. Этим правом теперь могут пользоваться дети военнослужащих-контрактников, отправленных на службу через военкомат республики и принимающих участие в специальной военной операции. Напомним, ранее были приняты нормы, обеспечивающие такой льготой детей военнослужащих батальона «Ат?л», добровольцев, мобилизованных граждан и погибших военнослужащих Росгвардии.
На сессии приняты изменения в региональный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Вводится положение, согласно которому при возникновении права на республиканский материнский семейный капитал не учитываются дети, оставленные в роддоме или иной медицинской организации, и дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление. Информация об этом будет вноситься в Единую государственную систему социального обеспечения. Также поправками введена новая возможность направления средств семейного капитала – на получение образования ребенком у индивидуальных предпринимателей, действующих  на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Кроме того, в рамках сессии состоялся «правительственный час»: министр культуры, по делам национальностей и архивного дела Светлана Каликова рассказала о ходе реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры» и ответила на вопросы депутатов.
Эльвира ХМЕЛЕВА