Сотрудничество на уровне аппаратов парламентов регионов получило новый импульс

Чувашскую делегацию, возглавляемую Руководителем Аппарата ГС ЧР А.И. Ухтияровым, на границе двух регионов встретила мордовская делегация во главе с Руководителем Аппарата ГС РМ С.В. Максимовым.
Знакомство с мордовскими землями, их успехами началось еще в Ардатовском и Атяшевском районах, граничащих с нашим Алатырским. И, что радует, назло всем санкциям и кризисам, эти и другие муниципальные образования Республики Мордовия развиваются усиленными темпами, а Саранск, который вошел в число городов-организаторов чемпионата мира по футболу-2018, активно строится. В столице Мордовии есть на что посмотреть – за последние годы, готовясь к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, республика и ее столица неузнаваемо изменились, в них появились уникальные объекты, построенные на века. Об этом и о многом другом мы обязательно постараемся рассказать нашим читателям в очередных номерах.
Но сначала – о цели, моментах и результатах визита. Рабочее заседание представителей «невидимого фронта» двух парламентов (именно так хотелось бы назвать сотрудников аппаратов, на которых приходится львиная доля подготовительного периода до принятия законов и других невидимых постороннему человеку организационных моментов), открыли заместители Председателя ГС РМ Р.З. Аширов и В.В. Алёхин. В своем вступительном слове Рафаиль Закиевич и Валерий Владимирович подчеркнули важную роль деятельности аппаратов органов власти в законотворческом процессе. «Для того, чтобы закон увидел свет, нужна постоянная кропотливая работа не только парламентариев, но и сотрудников аппарата. Можно с полной уверенностью сказать, что аппараты наших парламентов – это своеобразная трансмиссия, которая приводит в движение всю парламентскую машину», – подчеркнули мордовские парламентарии, которые также рассказали о моментах истории становления законодательной власти в Мордовии, познакомили с работниками отделов и комиссий аппарата.
Сотрудничество между аппаратами парламентов, и по мнению А.И. Ухтиярова, приветствовавшего мордовскую сторону от имени чувашских коллег, должно строиться на уровне как высшего руководства, так и профильных структурных подразделений. «Особенно полезным считаю обмен опытом напрямую между отдельными структурными подразделениями аппаратов, будь то правовые управления, аналитические, информационные. Речь может идти, например, об организации стажировок, тематических семинаров по конкретным направлениям работы. Ознакомление с передовыми инновационными технологиями также должно стать одним из приоритетных направлений аппаратного сотрудничества», – заявил он. «Во многом от наших усилий, – особо отметил Анатолий Ильич, – будет зависеть эффективность законотворческой деятельности не только в наших регионах, но и стране, дальнейшее сотрудничество наших парламентов».
По его словам, у аппаратов парламентов наших регионов много похожих задач, от решения которых зависит повышение эффективности работы законодательных органов. «У каждого накоплен богатый опыт обеспечения парламентской деятельности, есть свои успехи, проекты, наработки», – заметил А.И. Ухтияров. Более подробно он остановился на достижениях работы Аппарата Госсовета Чувашии. Отрадно, что сегодня Аппарат чувашского парламента представляет собой отлаженный механизм, способный эффективно обеспечивать правовую, аналитическую, информационную и организационную поддержку принятия разных нормативных правовых документов. А с законопроектами работа в Аппарате строится так, что поступающий на одобрение закон уже предварительно проходит все стадии качественной проработки. Этому способствует и то, что отношения Аппарата Госсовета Чувашии с госорганами, их аппаратными структурами, участвующими в обеспечении и сопровождении республиканского законодательного процесса, выстроены на основе партнерства.
Аппарат чувашского парламента также активно поддерживает связь с законодательными (представительными) органами других регионов. Для укрепления сотрудничества проводятся совместные мероприятия, рабочие встречи профильных структур аппаратов региональных парламентов. Максимально используется потенциал гражданского общества, привлекаются ученые, эксперты, учитывается опыт коллег.
Затем участникам встречи представилась возможность обсудить волнующие их рабочие моменты, обменяться опытом уже в более узком, свободном формате. Многие из них высказались за то, чтобы сделать подобные встречи регулярными и проводить их на площадках парламентов, поскольку такой формат особенно оптимален для обмена опытом. Процессы законотворческой деятельности требуют постоянного обновления принципов, механизмов работы, поэтому опыт других регионов может оказаться весьма полезен. Тем более в последнее время активно ведется работа по созданию единой системы документооборота, которая должна будет объединить функции контроля прохождения законопроектов, автоматизированную систему документооборота, работу с письмами и обращениями граждан, систему запросов народных депутатов, поручений и т.д. и т.п.
Подводя итоги рабочей встречи, руководитель Аппарата ГС РМ С.В. Максимов (на фото – первый справа) высоко оценил подобный формат для обмена опытом по вопросам организации законотворческой деятельности и согласился с коллегами, что такие встречи должны стать регулярными. Сергей Валентинович выразил уверенность, что дальнейшая совместная работа как руководителей аппаратов парламентов, так и сотрудников аппаратов послужит укреплению сотрудничества не только в сфере законотворчества.
«Следует проводить больше подобных мероприятий, – отметил и Руководитель Аппарата Госсовета Чувашии Анатолий Ухтияров. – Мы находимся в едином государстве и нужно знать, как живут другие».
«Нам есть чему учиться друг у друга. Думаю, что дальнейшее наше сотрудничество будет конструктивным и эффективным», — подчеркнули и сотрудники аппаратов.
Без сомнений, подобные встречи самым положительным образом сказываются не только на совершенствовании региональной нормативной базы. Несомненно, они имеют позитивное влияние и на чисто человеческие отношения. Как выяснилось в ходе беседы, у Чувашии и Мордовии уже давно сложились дружеские отношения по обмену опытом. По дороге в Саранск гости посетили Ардатовский, Атяшевский, Чамзинский районы, где осмотрели производственные комплексы и объекты социальной инфраструктуры. Выяснилось, что все они активно сотрудничают с Алатырским, Порецким, Ибресинским, Шемуршинским и некоторыми другими районами Чувашии, где вот уже много веков бок о бок с коренным населением проживают и представители мордовской национальности, которые, по данным последней переписи населения, в нашей республике после чувашей, русских и татар занимают четвертое место (около 16 тыс.).

Председатель Государственного Совета Чувашии Юрий Попов на прошлой неделе принял участие в заседании Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ.
Ключевой темой заседания стал вопрос о законодательном обеспечении государственной политики в области культуры, охраны интеллектуальной собственности и авторских прав. Внимание к этой проблеме не случайно. По мнению экспертов, нормативное регулирование отношений в данной сфере не во всем соответствует требованиям времени.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что за последний период внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вступил в силу закон «О меценатской деятельности». Сенаторы и депутаты Госдумы внесли проект федерального закона, направленный на привлечение внебюджетных средств в сферу культуры.
«Следующий шаг – это принятие нового, современного закона о культуре», – подчерк­нула спикер верхней палаты парламента и обратила внимание на то, что в ближайшее время предстоит поработать над законопроектами, направленными на повышение эффективности мер государственной поддержки народных художественных промыслов, сохранности историко-культурного наследия народов России.
«Надо говорить о защите интересов конкретных людей и организаций, которые своим интеллектом и трудом создают научные и гуманитарные ценности, инновационные продукты. Без этого невозможно построить современную экономику знаний, – отметила  Валентина Матвиенко. – Импорт интеллектуальной собственности в 11 раз превышает экспорт. При этом в России создаются качественные интеллектуальные продукты, но мы их в большинстве случаев не используем, а приобретаем уже в виде готовых товаров за рубежом».
Спикер Совета Федерации считает, что на уровне регионов необходимо организовать мониторинг реализации «антипиратского закона».
Встреча законодателей также была посвящена историческому событию – 110-летию Манифеста 17 октября 1905 года. В этом документе были утверждены гражданские свободы и основополагающие принципы парламентаризма в России. В связи с этим Комиссия Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства представила на заседании аналитический доклад об опыте политических реформ 1905 года.