Пятая, завершающая 2021 год, сессия Государственного Совета Чувашской Республики, состоявшаяся 21 декабря, прошла в динамичном режиме. Депутаты рассмотрели 18 вопросов, в том числе 14 проектов законов, а также провели «правительственный час», посвященный развитию здравоохранения. Но вначале Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов объявил минуту молчания в память о спикерах первого и второго созывов регионального парламента Валентине Шурчанове и Льве Куракове.

Жилье и строительство
Целый ряд законопроектов, рассмотренных на очередной пятой сессии Госсовета, касался жилищных условий, повышения качества жизни населения, а также передачи полномочий тех или иных организаций на иной уровень. К этим документам парламентарии отнеслись очень серьезно, задавали конкретные вопросы, выступали со знанием дела.
Руководитель Администрации Главы Чувашии Вячеслав Борисов представил проект закона о приостановлении действия п. 4 ст. 13 Закона «О государственной гражданской службе Чувашской Республики». Он напомнил, что, в соответствии с федеральным законодательством, право государственных гражданских служащих на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период госслужбы является дополнительной гарантией.
По словам Вячеслава Борисова, начиная с 2015 года, действие этого пункта в Чувашии не в первый раз приостанавливается. В целях социальной защищенности госслужащим дается возможность получить жилое помещение коммерческого использования по договору найма.
Вице-премьер – министр строительства, архитектуры и ЖКХ Павел Данилов представил сразу несколько законопроектов. Внесены изменения в Закон «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», которые закрепляют полномочия регионального государственного строительного надзора за Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Поправки в Закон «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» разработаны в связи с тем, что федеральными законами сейчас конкретизированы полномочия регионов в области долевого строительства МКД.
«Согласно постановлению Правительства РФ, теперь будут достраиваться объекты только более 80% готовности, остальные будут компенсировать средства дольщикам с учетом рыночной стоимости жилья. Задача – закрыть все вопросы обманутых дольщиков до конца 2023 года», – подчеркнул Павел Данилов.
Депутаты также приняли изменения в законы «О регулировании жилищных отношений» и «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», которые касались реабилитированных лиц.

Чистая вода нужна всем
Самая оживленная дискуссия возникла вокруг проекта закона «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между отдельными органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики».

Как сообщил вице-премьер – министр строительства Павел Данилов, по восьми муниципальным образованиям полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения будут перераспределены на уровень Минстроя Чувашии.
У депутатов тут же возникло множество вопросов – о законности перераспределения полномочий, тарифах, трудоустройстве кадров в муниципалитетах, строительстве очистных сооружений в районах и причинах убыточности предприятий в этой отрасли. На вопросы отвечали как Павел Данилов, так и председатель Комитета Госсовета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков, который, к слову, высказал особое от комитетского решения мнение по поводу законопроекта.
На сессии отмечено, что только крупные организации имеют потенциал развития за счет эффекта масштаба, в то время как у предприятий в малых населенных пунктах республики зачастую отсутствуют ресурсы и компетенции для эффективного управления. Так, на водоканалы городов Чебоксары и Новочебоксарск, имеющие положительную рентабельность, приходится 83% объема услуг водоснабжения и водоотведения в натуральном выражении. Абсолютное большинство остальных ресурсоснабжающих организаций являются убыточными. Аналогичная ситуация сложилась и в сфере водоотведения.
В настоящее время тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение значительно дифференцированы по городам и районам республики. Затраты на водоснабжение и водоотведение, превышающие среднереспубликанское значение, складываются в Ибресинском, Шемуршинском и Яльчикском районах, что объясняется вводом в эксплуатацию новых объектов. С модернизацией и строительством увеличиваются затраты на электроэнергию, амортизацию, уплату налога на имущество, что при неполной загрузке мощностей приводит к увеличению себестоимости производства. В будущем подобные проблемы могут появиться и в других муниципалитетах – по мере ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, строящихся по программам «Чистая вода» и «Оздоровление Волги».
По словам вице-премьера, проблема усугубляется отсутствием управленческого учета и нехваткой квалифицированных кадров в районах, а для обеспечения доступности коммунальных услуг населению целесообразно перейти на единые тарифы по республике.
Михаил Резников, выступивший в прениях, отметил, что цель законопроекта – обеспечение населения чистой водой: «В чем суть? Для того, чтобы консолидировать финансовые возможности, перевооружить убыточные предприятия, а их 32 из 38 действующих на территории республики». «Не получилось бы, как в пословице, что лучшее – враг хорошего. Нужны технико-экономические обоснования», – высказал опасение Олег Мешков. «Сети надо обновлять. Мы пришли к этому проекту, перебрав множество вариантов. Причем следует учитывать, что чистая вода – это еще и здоровье нации», – подчеркнул Петр Краснов. Как практик-производственник, высказался Алексей Мурыгин: «За нашим предприятием было водоснабжение, мы владели сетями. Но потом передали их. Я категорически «за»». В результате закон принят в двух чтениях.

Час на медицину
В таком же деловом ключе депутаты рассмотрели и внесли изменения в законы «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике», «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики», «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и ряд других.
На сессии, в результате рейтингового голосования, избран состав Экспертного совета Госсовета республики. Также одобрена примерная программа законопроектной работы регионального парламента на первое полугодие 2022 года.
Кроме того, проведен «правительственный час» с вице-премьером Чувашии – министром здравоохранения Владимиром Степановым, который рассказал о приоритетных направлениях развития отрасли в республике и ответил на вопросы, интересующие парламентариев.
В завершение сессии депутаты получили возможность высказаться у «свободного микрофона» – подняли темы куар-кодов, преобразования районов в округа, антитеррористических мер в образовательных учреждениях, цен на продукты питания, а также поздравили всех коллег с наступающим Новым годом.
Эльвира ХМЕЛЕВА