На состоявшихся в пятницу парламентских слушаниях на тему «Чебоксарская агломерация как инструмент динамичного социально-экономического развития Чувашской Республики» приняли участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, министры, представители органов местного самоуправления, и депутаты муниципальных образований и приглашенные гости – министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марина Ракова и заведующий кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета Иван Антипин.
Открывая мероприятие, Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов подчеркнул: «Агломерация должна стать локомотивом для развития не только Чебоксар и близлежащих территорий, но и всей республики. Это своего рода драйвер экономики Чувашии, помогающий последовательно решать многие глобальные задачи. И не только в сфере промышленности или транспортно-инженерной инфраструктуры. В рамках агломерации было бы гораздо удобнее и эффективнее реализовывать множество других проектов: например, благоустройство территорий, рекультивацию свалок».
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Дмитрий Краснов отметил, что правительство Российской Федерации утвердило перечень инициатив социально-экономического развития страны, одна из них – «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». Главный посыл – жить в крупном городе или небольшом поселке должно быть одинаково комфортно. «Наряду со строительством жилья, развитием транспортной инфраструктуры и дорожных сетей для нас большое значение имеют проекты по строительству социальных объектов – детских садов, школ, оздоровительных центров и поликлиник. При развитии агломерации уровень среды должен повышаться, а вся необходимая инфраструктура должна быть в шаговой доступности», – подчеркнул Дмитрий Иванович.
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Павел Данилов в начале своего выступления вспомнил годы, когда еще работал в администрации столицы республики, и именно тогда были предприняты первые шаги в сторону создания агломерации. Павел Владимирович отметил, что сейчас республике одобрен инфраструктурный бюджетный кредит в 3,7 млрд руб. За счет этих средств планируется реализовать 5 проектов жилищного строительства, в рамках которых будет простроено более 800 тыс. кв.м жилья, обеспеченной необходимой инженерной и социальной инфраструктурой.
«Агломерация позволит сократить время на реализацию проекта жилищного строительства. Крайне важно отметить, что застройка городских и сельских территорий будет вестись на основе единых стандартов комплексного развития территорий. Это значит, что небольшой населенный пункт будет обладать теми же элементами обустройства, что и крупный: асфальтированные дороги, необходимая инженерная и социальная инфраструктура, зоны отдыха», – рассказал министр.
Импульс развитию Чебоксарской агломерации несомненно придаст строительство третьего транспортного полукольца, уверен министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Владимир Осипов: «В настоящее время получено положительное заключение Главгосэкспертизы России на первый этап строительства, стоимость которого, по результатам экспертизы, составила 4,1 млрд рублей. Срок завершения проектирования второго и третьего этапов – 2022 год, ориентировочная стоимость строительства – 19,1 млрд рублей».
Создание единого рынка и повышение инвестиционной привлекательности территории позволит промышленным предприятиям более эффективно конкурировать с производителями из других регионов Российской Федерации, отмечает глава администрации г. Чебоксары Денис Спирин: «Создание агломерации не предполагает слияния муниципалитетов-участников. Главным в этом процессе является то, что каждый муниципалитет останется в своих границах и при своих полномочиях, но исполнение крупных инфраструктурных проектов (строительство дорог и жилья, водоснабжение, водоотведение, утилизация отходов) будет решаться вместе».
Министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марина Ракова высоко оценила наработки республиканских специалистов в области развития Чебоксарской агломерации: «Вы знаете, я в полном восхищении вашим подходом, что вы сначала решили проговорить и осмыслить дальнейшие действия». Поделилась опытом развития агломерации Нижнего Новгорода. Марина Владимировна несколько раз повторила одну фразу: «Зачем?» То есть, она предлагала в начале разобраться, осмыслить, зачем это нужно, а затем – действовать. Рассказывала об опыте нижегородцев без прикрас: например, после создания агломерации планировали 86 процентов прироста по жилищному строительству, получилось 12, и так по еще некоторым направлениям. И по каждому случаю возникает вопрос: почему так получилось, а не по плану?
О примере развития агломерации Екатеринбурга рассказал кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета Иван Антипин: «Очень правильно, что вы не рассматриваете агломерацию отдельно от всех процессов. Такие практики, к сожалению, в России есть. Вы же рассматриваете в контексте общестратегического развития. Это большой плюс, который повышает вероятность того, что ваш проект жизнеспособен».
Выступивший по записи депутат Государственного Совета Чувашской Республики Игорь Моляков призвал, чтобы вся эта процедура проходила естественным путем, а не искусственным. И отметил, что уклад жизни жителей деревень и сёл – другой, что нужно иметь в виду и чувашский менталитет.
Депутат Государственного Совета Чувашской Республики Николай Угаслов заглянул ещё дальше, заметив, что необходимо говорить не только о Чебоксарской агломерации, а о Чебоксарско-Канашской и Шумерлинско-Алатырской агломерациях.
Депутат Государственного Совета Чувашской Республики Алексей Мурыгин предложил думать о далекой перспективе в виде конурбации, то есть совместного развития близко расположенных и экономически связанных между собой городов. Правда, какой или какие города он имел в виду, Алексей Валентинович не уточнил. «Важно объединение межмуниципальных территорий по главному принципу – это совместное развитие. Как сказал Леонид Ильич, это должна быть дорога с движением в обе стороны. Необходимо, чтобы в агломерации активно развивались все ее участники», – резюмировал парламентарий.
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов отметил, что парламентские слушания – это только начало нового этапа развития Чебоксарской агломерации. Впереди ждут «круглые столы» и заседания рабочих групп. «Всё, что мы планируем, в конечном счёте, имеет одну единственную цель – создание более комфортных условий жизни для всех граждан республики», – подчеркнул спикер.
В конце слушаний депутаты приняли рекомендации Кабинету Министров Чувашской Республики и органам местного самоуправления муниципальных образований, входящих в Чебоксарскую агломерацию. Но этого момента те самые главы администраций не дождались, первым покинул зал заседаний глава администрации Моргаушского района, вслед за ним – Чебоксарского…
– Владимир Николаевич, как депутат от Чебоксарского района, как Вы относитесь к идее создания агломерации? – обратился корреспондент газеты «Республика» к Владимиру Викторову.
– Сегодня заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Павел Данилов вспомнил, как в его годы работы в администрации города поднимался этот вопрос. Я тогда был депутатом Чебоксарского городского Собрания депутатов, рассматривали вопросы создания Чебоксарской агломерации. Агломерация – это совместное развитие территорий, транспортная инфраструктура, строительство жилья и т.д. Те возможности, которые у нас сегодня есть, скажем, в виде привлечения дополнительных инвестиций из Федерации, надо использовать. Поэтому поддерживаю создание агломерации, будучи депутатом от Чебоксарского района, я заинтересован в развитии территории Чебоксарского района. У нас сегодня возникает много вопросов по строительству той же самой транспортной инфраструктуры, водоснабжения, водоотведения. Например, в поселке Кугеси большая проблема – очистные сооружения. Я считаю, вот такие большие вопросы в агломерации будут решаться легче, – ответил депутат.
Влад МИТИН