Газета «Республика» не раз рассказывала своим читателям о программах по формированию комфортной городской среды. А что кроется за их неисполнением? Узнаем из интервью с начальником управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Чувашии Ириной РЕПКИНОЙ.
– Ирина Владимировна, прокуратура внимательно следит за сферой благоустройства населенных пунктов. Какая конкретно работа проводится?
– Обеспечение надзора за исполнением законодательства о благоустройстве территорий муниципальных образований в последнее время приобретает все большую актуальность, поскольку комплекс мер создает условия для улучшения экологической обстановки, внешнего облика городов и поселков, а также комфортного и безопасного проживания населения. Так, в поле зрения прокуроров находятся все этапы деятельности участников правоотношений в сфере благоустройства территорий – от нормативно-правового обеспечения, формирования бюджетов до оплаты выполненных работ. В частности, принятые прокурорами меры позволили за два последних года пресечь более 1400 нарушений путем применения всего арсенала прокурорских полномочий:
принесено свыше 50 протестов, внесено 548 представлений, более 400 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к 124 лицам применены меры административного воздействия, в суды направлено 46 исков.
– Наверняка на отдельные вопросы прокуроры обращают пристальное внимание?
– Могу отметить, что особый подход у нас к соблюдению бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Также мы особо следим за выполнением органами местного самоуправления (ОМСУ) полномочий по организации содержания, ремонта, санитарной очистке и уборке дорог, улиц, пешеходных зон и зон отдыха, а также ликвидацией несанкционированных свалок бытовых отходов. Анализ прокурорской практики показал, что данное направление отличается значительным количеством нарушений закона. Так, по результатам проверки, Канашской межрайонной прокуратурой установлены факты ненадлежащего содержания компанией «Транспортник» в зимний период автомобильной дороги по ул. Железнодорожной г. Канаша, что, в свою очередь, создало по краям проезжей части снежные валы, а на проезжей части – снежные накаты. И, надо сказать, компания не принимала меры по их ликвидации. Поэтому межрайонная прокуратура в отношении директора обслуживающей организации возбудила административное дело по ст. 12.34 КоАП РФ, наложен штраф и внесено представление – нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
– А бюджетные средства в сфере благоустройства расходуются целесообразно, без нарушений?
– Бывали случаи их неэффективного расходования. Например, прокурор Комсомольского района установил бездействие администрации Кайнлыкского сельского поселения в осуществлении контроля за исполнением подрядной организацией контрактных обязательств по зимнему содержанию местных дорог. Несмотря на неисполнение СХПК «Турхан» своих обязательств, администрацией поселения меры по взысканию штрафов, пени и неустоек, а также по понуждению его выполнить работы не принимались. По представлению прокурора нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
– Многих интересует состояние дорог и тротуаров...
– К сожалению, пока случаи бездействия уполномоченных лиц по ремонту дорог и тротуаров искоренить не удалось. Могу привести два конкретных примера. 9 участков автомобильных дорог в п. Вурнары не соответствуют нормативным требованиям: были ямы, превышающие предельные размеры, просадки и выбоины. Поэтому прокуратура Вурнарского района направила в суд административное исковое заявление к администрации Вурнарского городского поселения с требованием устранить выявленные нарушения.
Другой случай нарушения был выявлен в Красноармейском районе – компания «Стройэлемент» ненадлежащим образом исполнила контрактные обязательства по ремонту автомобильной дороги по ул. Луговой с. Красноармейское. В частности, организация не покрыла верхним слоем дорожное полотно автомобильной дороги фракционным щебнем и не восстановила профиль поверхности канав дороги. При этом муниципальным заказчиком должный контроль за исполнением условий контракта не осуществлялся. И для того, чтобы устранить выявленные нарушения, прокуратура района в адрес подрядной организации и главы Красноармейского сельского поселения внесла представления.
– Жители республики заметили, что сбор и вывоз бытовых отходов оставляют желать лучшего. Это так?
– Увы, в данном направлении предстоит серьезная работа, поскольку выявлены многочисленные нарушения. Например, в Чебоксарах территория кафе «У Петровича» ООО «Дионис» долгое время не убиралась от мусора, а отходы не вывозились. В связи с этим прокуратура Калининского района в отношении директора возбудила административное дело по ст. 8.2 КоАП РФ и внесла представление.
Из положительных моментов отмечу: во исполнение внесенных прокуратурой Порецкого района представлений, в текущем году местными администрациями ликвидировано 13 несанкционированных свалок.
– Но ведь и это не все? Работа прокуратуры по надзору за благоустройством всеобъемлюща...
– Конечно, не все. Также в поле нашего зрения уличное освещение и его обслуживание – по ним нарушения по-прежнему имеют распространенный характер. И, в совокупности с вышеперечисленным, – впереди у прокуроров широкий фронт работы.
