26 октября состоялась очередная двадцать первая сессия Государственного Совета Чувашии, главной темой которой стало уточнение республиканского бюджета на 2023 год. Всего депутаты рассмотрели 16 вопросов, из которых 10 – проекты республиканских законов. В работе сессии приняли участие Глава Чувашии Олег Николаев, депутат Госдумы России Анатолий Аксаков, Руководитель Администрации Главы Чувашии – полпред в Госсовете республики Вячеслав Борисов, руководители министерств, ведомств и муниципалитетов, представители общественных организаций и СМИ.
Рост вопреки всему
Проект закона о внесении изменений в Закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» представил первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков. Он подробно рассказал, в каких условиях готовился законопроект и чем обусловлен рост доходов и расходов республиканской казны в текущем году.
Предпосылкой для уточнений бюджета стала положительная динамика налоговых поступлений, несмотря на продолжающуюся спецоперацию и санкционное давление. Михаил Геннадьевич отметил, что в рамках подготовленного законопроекта доходы республиканского бюджета на 2023 год увеличиваются на 7,5 млрд рублей и составят 90,4 млрд рублей. Собственные доходы увеличиваются на 7,9 млрд рублей и оцениваются в объеме 51,4 млрд рублей.
Расходы республиканского бюджета увеличиваются на 8,3 млрд рублей и составят 98,4 млрд рублей, что на 17,9 млрд рублей больше, чем годом ранее. При этом расходы за счет собственных средств увеличиваются на 8,8 млрд рублей и прогнозируются в сумме 78,3 млрд рублей.
Леонид ЧЕРКЕСОВ,
Председатель Госсовета Чувашии:
– Бюджет формировался в непростых условиях на фоне проведения СВО, беспрецедентных экономических санкций. Однако республике удалось не только выполнить все социальные обязательства перед жителями, но и изыскать дополнительные средства, чтобы направить их в школы, больницы, на благоустройство и улучшение инфраструктуры наших городов и селений.
Более половины дополнительно выделяемых средств – 4,2 млрд рублей – направляется на социально-культурную сферу. Часть средств будет направлена на увеличение оплаты труда работников бюджетных учреждений, а также укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. Значительные бюджетные ассигнования выделяются на укрепление национальной экономики (1,5 млрд рублей) и жилищно-коммунальное хозяйство (1,3 млрд рублей). Увеличиваются Дорожный фонд, господдержка аграриев и средства, выделяемые на благоустройство.
Дефицит республиканского бюджета составит почти 8 млрд рублей, государственный долг Чувашской Республики прогнозируется в размере 18,4 млрд рублей.
– В рамках формирования проекта закона была проделана огромная работа. Мы рассмотрели сотни заявок, в том числе представленных вами, и постарались, насколько это возможно, закрыть проблемы, копившиеся годами, – резюмировал Михаил Ноздряков.
К слову, бюджет Чувашии значительно вырос за последние четыре года. Доходная часть консолидированного бюджета после уточнения превысит 101 млрд рублей, что на 35 млрд рублей (в 1,5 раза) больше показателя 2019 года, расходная – порядка 113 млрд рублей против 61,8 млрд рублей в 2019 году (рост в 1,8 раза).
Вопросы и ответы
Вопросов к министру финансов, как всегда, было немало. В основном они касались бюджетных сумм, выделенных на конкретные отрасли.
Так, Валерий Антонов (фракция «Единая Россия») поинтересовался, в связи с чем произошел существенный рост средств, по сравнению с 2022 годом, направленных на транспортную сферу. «По этому направлению расходы выросли в 4 раза. Прежде всего это связано с тем, что полномочия перешли на республиканский уровень, создается государственное предприятие. Фактически воссоздается «Чувашавтотранс». В этом году приобретается 21 троллейбус за счет средств республиканского бюджета. Получен казначейский кредит на покупку 47 автобусов. На выходе масштабный совместный проект с «Дом. РФ», оцениваемый в 3 млрд рублей, на приобретение 92 троллейбусов», – подробно разъяснил Михаил Геннадьевич.
Депутат Юрий Зорин (фракция «Единая Россия») задал вопрос о причинах роста государственного долга. «Долг действительно в этом году возрастает на 7,8 млрд рублей. Тут три основные составляющие. Во-первых, это госгарантия на 4 млрд рублей по сделке с «Дом. РФ». Уверен, госгарантией не придется воспользоваться, а условия там очень хорошие. Почти 3 млрд рублей – это привлечение бюджетных кредитов. Третье – это займы в кредитных организациях. Сейчас федеральный центр предоставляет целый спектр финансовых инструментов, и грех их не использовать. Нагрузка госдолга на бюджет составит всего 19,5% – это очень хороший, умеренный показатель», – объяснил министр финансов.
Также депутаты интересовались средствами, направленными на заработную плату педагогов, противовоздушную оборону, поддержку малого бизнеса, строительство ФАПов, а также выделением денег из Резервного фонда Кабинета Министров. На все свои вопросы они получили подробные ответы.
Доклад первого вице-премьера – министра финансов дополнила председатель Контрольно-счетной палаты республики Светлана Аристова, которая подтвердила, что рост бюджетных доходов – реалистичный. С содокладом выступил вице-спикер – председатель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов (фракция «Единая Россия»).
В прениях некоторые депутаты вновь подняли проблемные темы. К примеру, Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия») – тему строительства школы в Садовом (г. Чебоксары). «Общая задача – закончить строительство, а не ждать судебных заключений. Готовность школы на сегодня – более 80%, в декабре должны её сдать», – прокомментировал в заключительном слове Михаил Ноздряков. Светлана Аристова добавила, что строительство этого объекта находится на контроле у Контрольно-счетной палаты республики.
Положительная оценка
Большинство парламентариев положительно оценили рост доходной базы бюджета и перераспределение сэкономленных бюджетных ассигнований, благодаря которым появляются дополнительные возможности финансирования новых, важных для населения республики направлений.
В частности, председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов (фракция КПРФ) отметил значимую поддержку сельхозтоваропроизводителей и работников лесной отрасли. Владимир Лидерман (фракция «Единая Россия») поблагодарил за выделение дополнительных средств на оснащение государственных учреждений компьютерной техникой и программным обеспечением в целях продолжения масштабной программы цифровизации.
Леонид Пронин (фракция «Единая Россия») оценил рост поддержки муниципалитетов Чувашии, в том числе направленную на строительство и капремонт спортивных учреждений. «В преддверии объявленного Президентом России Года спорта это особенно важно», – подчеркнул он. Генеральный директор МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Дмитрий Арсютов (фракция «Единая Россия») выразил признательность за сохранение социальной направленности республиканского бюджета. При этом он отдельно отметил особую значимость резервирования средств на проектирование объектов капитального строительства, что позволяет оперативно закрывать неожиданные потребности в финансовых средствах.
По поводу бюджета выступил на сессии и председатель Комитета Госдумы России по финансовому рынку Анатолий Аксаков, который акцентировал, что в результате эффективного взаимодействия с федеральными органами власти в наш регион поступает значительный объем средств, позволяющий реализовывать масштабные проекты в различных отраслях. «Будем продолжать работу в данном направлении в целях дальнейшего развития Чувашской Республики», – подчеркнул он.
После таких конструктивных выступлений депутаты большинством голосов одобрили закон о внесении изменений в бюджет республики на 2023 год.
Участники СВО – в приоритете
Спикер парламента Леонид Черкесов передал Благодарственные письма командования 58-й общевойсковой армии, участвующей в специальной военной операции, депутатам Юрию Попову, Валерию Антонову, Николаю Малову, Олегу Мешкову, Алексею Мурыгину, Николаю Николаеву и Николаю Угаслову.
– Приятно отметить, что наши депутаты проявляют активность не только в законотворческой деятельности, но и в благотворительности. Командование 58-й армии заслуженно отметило их большой вклад в поддержку защитников Родины. Они оказали существенную помощь в обеспечении частей и подразделений, выполняющих задачи в зоне проведения специальной военной операции, – сообщил Леонид Ильич.
В ответном слове Юрий Попов отметил, что в 58-й общевойсковой армии на переднем крае воюет «чувашский» полк, состоящий в основном из уроженцев республики. «Конечно, будем и впредь участвовать в этом благородном деле, оказывать дальнейшую помощь в обеспечении наших военнослужащих, выполняющих задачи в зоне проведения СВО», – сказал он.
Затем депутаты рассмотрели и приняли закон, которым предлагается освободить участников специальной военной операции от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с.
– Депутаты регулярно проводят прием граждан, на которых к ним обращаются участники СВО и члены их семей. В частности, они озвучивали такую проблему: у отца семейства, мобилизованного в Вооруженные силы, в гараже стоит автомобиль, которым семья не пользуется, а налог на транспортное средство продолжает начисляться. Если же автомобиль все-таки используется домочадцами, пусть эта льгота станет дополнительной мерой поддержки для семей наших военных, – прокомментировал ранее законодательную инициативу Леонид Черкесов.
Также парламент Чувашии выступил с законодательной инициативой – на сессии были представлены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в которых предложено обеспечить ветеранов боевых действий жильем за счет федерального бюджета.
Отметим, в настоящее время действующим законодательством определено, что ветераны боевых действий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Другие же ветераны, вставшие на учет после этой даты, обеспечиваются жильем муниципалитетами. А в местных бюджетах, как правило, отсутствует возможность для оказания этой важной меры поддержки. Таким образом, ветераны боевых действий, несмотря на одинаковый статус, поставлены в неравные условия.
Депутаты Госсовета Чувашии единогласно поддержали законодательную инициативу, которая должна устранить сложившуюся несправедливую практику.
Землю фермерам – без торгов
На сессии принят региональный закон в поддержку фермеров Чувашии. Теперь они смогут получать государственную и муниципальную землю без торгов, сроком до 5 лет, с возможностью многократного продления аренды.
Нововведения позволят малым формам фермерского сельского хозяйствования избежать изначально неравной конкуренции с крупными сельхозпроизводителями за земельные ресурсы, а также быть уверенными в осуществлении своей деятельности. В законе содержатся нормы, определяющие предельные размеры земельных участков, которые могут предоставляться для работы фермерскому хозяйству. Максимальный размер – 25% общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального округа.
Кроме того, депутаты приняли корректировки в бюджет ТФОМС на 2023 год, внесли изменения в законы об охране здоровья граждан, о культуре и библиотечном деле, о регулировании градостроительной деятельности и др.
Час на капремонт
В рамках сессии состоялся «правительственный час», посвященный реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014–2043 годы.
Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Михаил Коледа отметил, что республиканская программа капремонта реализуется с 2014 года, рассчитана уже до 2055 года. В нее включено порядка 5200 многоквартирных домов, за 2014–2022 годы отремонтировано более 2 тыс. домов, в которых проживают 285 тыс. человек. После доклада депутаты не только задали вопросы, но и высказали предложение предусмотреть экстренный капитальный ремонт домов, которые не включены в программу – с перечислением конкретных адресов. «Отработаем», – лаконично ответил министр.
Эльвира ХМЕЛЕВА
