На февральскую сессию собрались 40 парламентариев, сполна обеспечив необходимый кворум. Из депутатов Госдумы России присутствовал Валентин Шурчанов. В качестве докладчиков и содокладчиков были приглашены министры Сергей Павлов, Сергей Артамонов, Владимир Иванов, Светлана Енилина, Алла Самойлова, Надежда Прокопьева и др. Отдельными пунктами значились отчеты руководителей МВД по ЧР, Чувашского линейного отдела МВД РФ на транспорте, Контрольно-счетной палаты ЧР и Аппарата Госсовета ЧР за 2015 год.
За четыре часа работы депутаты рассмотрели более 20-и вопросов. Все законопроекты, обозначенные в повестке дня, были приняты в предполагаемых чтениях. По сравнению с масштабными «бюджетными» сессиями проблематика нынешнего заседания подобралась повседневная: доступность Интернета в сельских поселениях, охрана окружающей среды и экологическая безопасность, оборот земель сельскохозяйственного назначения, индексация зарплаты государственных и муниципальных служащих, научно-техническая и молодежная политика, физкультура и спорт, административные правонарушения, профилактика наркомании, охрана объектов культурного наследия и др.
Поскольку большинство этих законопроектов напрямую касается ежедневной жизни граждан республики, депутаты пристально вчитывались в пояснительные записки и внимательно заслушивали докладчиков. При обсуждении некоторых животрепещущих вопросов даже смогли подняться на глобальный уровень, затронув тему здоровья и благополучия нации.
Попытаемся кратко ознакомить читателей парламентского издания с наиболее дискуссионными законопроектами 36-й сессии Госсовета Чувашии.
«О перечне поселений Чувашской Республики с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Этот законопроект – первый в списке сессии. Несмотря на связанное с Интернетом название, касается он продажи алкогольной продукции в сельских поселениях. В деревнях, где нет доступа к Интернету, соответственно нет возможности подключиться к ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системе), которая предназначена для государственного контроля над объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как объяснил заместитель спикера Госсовета Чувашии, председатель Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии Олег Мешков, подключение к ЕГАИС, предполагающее фиксацию и передачу информации в электронном виде о каждом факте продажи спиртных напитков, – это необходимая мера, которая направлена на пресечение нелегального сбыта алкогольной продукции и, шире, на деалкоголизацию населения.
С этой целью до 1 июля 2017 года в сельские поселения Чувашии с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к «всемирной паутине» (см. перечень поселений в проекте закона на сайте Госсовета Чувашии), должен быть проведен Интернет. Однако депутат Владимир Михайлов, вполне резонно засомневавшись, поинтересовался, насколько выполнимы заявленные планы, ведь их осуществление потребует огромных финансовых затрат и гораздо больше времени, чем 1,5 года.
Олег Вадимович заверил, что принятие этого закона не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета. Обязательства по исполнению берут на себя Минкомсвязи РФ и крупные интернет-провайдеры (например, Ростелеком). Если на местах до указанного срока работы не будут завершены, региональные депутаты вправе принять дополнительные нормативно-правовые акты или обратиться в Москву с просьбой о продлении срока.
«О приостановлении действия отдельных положений Закона Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики». На обсуждение этот законопроект внес Глава Чувашии, от его лица перед депутатами выступил руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Юрий Васильев.
Для работников государственных и муниципальных учреждений законопроект не очень радостный: в нем предлагается приостановить до 1 января 2017 года действия положений об увеличении (индексации) зарплаты по должностям государственной гражданской службы Чувашской Республики. К тому же, второй год подряд будет приостановлено предоставление государственным гражданским служащим республики, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
«В республике с 2013 года не индексируются оклады госслужащих, хотя в муниципалитетах они и так очень низкие, – заметил председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Петр Краснов. «Зато депутаты Госдумы сначала повысили себе зарплату в 2,5 раза, а потом урезали ее на 10%. Пусть вернутся к прежнему уровню – это сэкономит сотни миллионов рублей федерального бюджета», – заметил он.
Замечание верное. В стране кризис, и по долгу службы работникам госучреждений первым придется показать пример и «подтянуть пояса».
«О внесении изменений в статьи 6 и 14 Закона Чувашской Республики «О физической культуре и спорте». Докладчику по этому законопроекту – министру физической культуры и спорта ЧР Сергею Шелтукову – пришлось нелегко. Он держал ответ не только по вопросам реализации в республике комплекса ГТО, но и отчитывался за стоимость хоккейных игр чувашских парламентариев и отсутствие специальной программы по привлечению в Чувашию высококлассных спортивных тренеров из других регионов.
Как объяснил Сергей Сильвестрович, в 2015 году в федеральном законодательстве было закреплено понятие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и разграничены полномочия по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Согласно изменениям, субъекты Российской Федерации уполномочены утверждать и реализовывать календарные планы своих официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе по реализации комплекса ГТО. Обеспечение этих мероприятий будет осуществляться в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерством физической культуры и спорта Чувашии. Из-за этого возникла необходимость внести изменения в республиканский закон.
Кстати, жители республики, желающие сдать нормативы ГТО, как и остальные граждане России, должны зарегистрироваться на сайте «ГТО РУ» (www.gto-normy.ru). Для этого нужно заполнить персональную анкету и ознакомиться с нормативными показателями комплекса ГТО на бронзовый, серебряный и золотой знаки отличия внутри своей возрастной ступени. Выбрав удобный для себя Центр тестирования, гражданин может зарезервировать дату и время явки для выполнения испытаний комплекса ГТО. «Как раз сейчас у нас проводится зимний фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди обучающихся общеобразовательных организаций Чувашской Республики, посвященный 85-летию отечественного комплекса ГТО», – напомнил министр.
* * *
В ходе сессии депутаты назначили трех новых мировых судей, которых Госсовету представил председатель Верховного Суда Чувашской Республики Николай Порфирьев. Мировыми судьями сроком на 3 года назначены: Татьяна Маклыгина (по Мариинско-Посадскому району, судебный участок № 1), Максим Павлов (по Ядринскому району, судебный участок № 2) и Валентина Рыбкина (по Вурнарскому району, судебный участок № 1). Заместителем председателя Контрольно-счетной палаты республики оставлен действительный государственный советник Чувашии 1 класса Сергей Швардаков. Поздравляем!
В целом, 36-я сессия Госсовета Чувашии прошла энергично, отклонившись за пределы «скучной нормы». С дельными вопросами и отвлеченными комментариями, как всегда, активно выступали депутаты Игорь Моляков, Андрей Кулагин, Сергей Семенов и др. Все вынесенные на обсуждение проекты законов были одобрены почти единогласно. Время покажет, насколько выверенными и правильными были решения, принятые чувашскими депутатами на февральской сессии.