Динамичное начало первого этапа 38-й сессии Госсовета Чувашии, состоявшегося 7 июня, никого не удивило. Деятельность пятого созыва парламента республики приближается к завершению. Многие депутаты вновь собираются баллотироваться, и предвыборная активность уже успела коснуться потенциальных кандидатов, хотя официальный старт выборам-2016 еще не дан.
Председатель Госсовета республики Юрий Попов вручил депутатам, внесшим существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации, награды парламента России. Почетных грамот Государственной Думы РФ удостоились Сергей Михеев и Николай Николаев. Благодарность Госдумы России была вручена заместителю председателя Комитета по экономической политике, АПК и экологии Дмитрию Евсееву. «Служу России и родной Чувашии!» – как бывший офицер, в ответном слове браво произнес Сергей Михеев. Николай Станиславович и Дмитрий Борисович единодушно повторили емкую патриотичную речь.
Спикер Юрий Попов выступил с кратким сообщением о работе депутатского корпуса, начиная с 15 декабря 2011 года, когда состоялась первая сессия пятого созыва парламента.
Из парламента республики – в горсобрание
Первые три вопроса повестки дня сессии были посвящены Дмитрию Евсееву. Как мы сообщали в предыдущем номере, он написал заявление о сложении полномочий депутата Госсовета Чувашии. Вице-спикер, председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Николай Малов объяснил, что муниципальная избирательная комиссия приняла решение передать Д.Б. Евсееву, избранному по партийному списку КПРФ, освободившийся мандат депутата Чебоксарского городского Собрания шестого созыва.
Напомним, в республиканском парламенте он работал на профессиональной постоянной основе. Депутаты проголосовали за досрочное прекращение полномочий депутата Госсовета Чувашии Дмитрия Евсеева и освобождение его от должности заместителя председателя Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии. Дмитрий Борисович признался, что нечасто с этой трибуны говорил теплые слова. На этот же раз он добрыми словами поблагодарил и руководство республики, и коллег-депутатов за слаженную командную работу. «Фракция КПРФ не останется без лидера. Перед сессией состоялось заседание, на котором руководителем фракции избран опытный депутат Виктор Ильин», – сообщил в завершение Дмитрий Евсеев.
Бюджет исполнен в соответствии с законом
На сессии в двух чтениях принят закон Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2015 год». «В 2015 году была проведена серьезная работа по реализации антикризисных мер и обеспечению поступлений доходов, оптимизации расходов и снижению дефицита республиканского бюджета, в результате которой в целом удалось стабилизировать доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики и обеспечить исполнение принятых расходных обязательств», – отметила заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Светлана Енилина.
Министр проинформировала, что республиканский бюджет за 2015 год исполнен по доходам в объеме 37,1 млрд рублей, в том числе собственные доходы составили 21,9 млрд рублей. В структуре расходов наибольший удельный вес заняли расходы на образование (28,1%), социальную политику (20,5%), здравоохранение (17,2%). По словам Светланы Енилиной, по итогам 2015 года республика входит в тройку лидеров по Приволжскому федеральному округу, имеющих наименьшую долговую нагрузку.
Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Татьяна Минина подчеркнула, что исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Депутаты высказали свое мнение об исполнении бюджета республики в прошлом году. Олег Николаев считает, что исполнительные органы недорабатывают по развитию инвестиционного климата. Андрея Кулагина беспокоит, что много молодых людей уезжают в другие регионы. «Подрубая корни, мы убиваем крону», – эмоционально высказался он.
Председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Петр Краснов напомнил, сколько ФАПов, детских садов и школ построено в республике в прошлом году. Игорь Моляков привел примеры, по его мнению, неэффективного использования бюджетных средств. По словам Сергея Семенова, у новочебоксарских чиновников завышена заработная плата.
«Многие выступления сводятся к тому, что недостаточно контроля за расходованием средств. Надо и со стороны депутатов усилить контроль, сделать его действенным. По поводу доходов стоит отметить, что за прошлый год увеличена сумма сбора от налога на прибыль организаций. Это сигналы оживления экономики. Хотя их еще мало, но это одна из маленьких побед. Считаю, бюджет сбалансирован по всем статьям», – подчеркнул Вячеслав Александров как профессиональный экономист.
Депутат, главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев поддержал его, напомнив, что многие меры социальной поддержки граждан в Чувашии остались, несмотря на пессимистичные прогнозы: «Конечно, определенные ограничения наступили. Но, к примеру, республиканский материнский капитал оставили. И разве не заслуга, что в Чувашии мы добились самой низкой младенческой смерности?»
Светлана Енилина прокомментировала некоторые выступления. «Все познается в сравнении», – отметила она и привела примеры соседних регионов, где мер социальной поддержки еще меньше, чем в Чувашии, в том числе по ветеранам труда.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев подвел итоги обсуждения бюджета за прошлый год. «Несмотря на сложную ситуацию в экономике, независимо от ситуации на предприятиях концерна «Тракторные заводы», где 9,5 тыс. человек находятся в вынужденном простое, в Чувашии рост промышленного производства по итогам первых четырех месяцев 2016 года составил 114% к январю–апрелю 2015 года. По сравнению с другими регионами ПФО Чувашия выглядит достойно. Все социальные обязательства перед гражданами республики выполнены в полном объеме. Перед Правительством республики поставлена задача привлечь в текущем году не менее 15 млрд рублей инвестиций», – подчеркнул руководитель региона.
В деловом русле – о выборах
Законопроекты «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2015 год», «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» не вызвали особой дискуссии.
Также в деловом русле депутаты внесли поправки в законы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике». Единогласно продлили срок действия Закона Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике».
Разъяснения потребовались при обсуждении изменений, которые вносятся в закон «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики». Председатель профильного комитета Николай Малов представил законопроект и объяснил, что изменения касаются реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Чувашской Республики, активного избирательного права на выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. Также вносятся уточняющие изменения по порядку представления избирательных документов для регистрации кандидатов.
Депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике Вячеслава Рафинова о соблюдении прав и законных интересов детей в республике в 2015 году, отчет председателя Госкомимущества Натальи Тимофеевой о выполнении программы приватизации госимущества в 2015 году. На сессии также рассмотрено обращение Госсовета Чувашии к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкину о сложившейся ситуации в электроэнергетическом комплексе республики.
Вопрос о назначении выборов депутатов Госсовета Чувашии вынесен на второй этап 38-й сессии, который состоится 16 июня.
