В период непростой экономической ситуации очень важно, чтобы бюджетные средства использовались не просто правильно, но и наиболее эффективно. Под прицельным вниманием чувашских парламентариев, экспертов и широкой общественности на прошлой неделе оказалось исполнение республиканского бюджета в 2015 году.
Председатель Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам Игорь Кушев 12 мая провел публичные слушания по исполнению бюджета республики за 2015 год. Он отметил, что нынче, кроме традиционных участников, на слушаниях присутствуют студенты Чувашского госуниверситета им. И.Н. Ульянова и кооперативного института. Игорь Анатольевич подчеркнул, что отчет об исполнении бюджета республики заранее был размещен в сети Интернет и опубликован в газетах «Республика» и «Хыпар», однако замечаний и вопросов не поступило.
Министр финансов Чувашии Светлана Енилина, представившая отчет об исполнении основного финансового документа, сразу отметила, что 2015 год стал периодом адаптации бюджета к напряженной экономической ситуации. Отметим, в течение года бюджет республики уточнялся три раза. «В результате доходная часть бюджета исполнена в объеме 37 млрд 122 млн рублей (100,4% к годовым плановым назначениям). Из них собственные (налоговые и неналоговые) доходы составили 21 млрд 954 млн рублей. При этом несколько снизилось поступление налога на доходы физических лиц (НДФЛ) – на 2,7% по сравнению с 2014 годом. Отрицательная динамика обусловлена ростом налоговых вычетов», – сообщила министр финансов. Вместе с тем, по ее словам, не выполнен план по сбору акцизов на алкоголь и нефтепродукты, а также транспортного налога.
Расходы бюджета-2015 исполнены на сумму 40 млрд 8 млн рублей. Дефицит составил 2 млрд 886 млн – при плане 3 млрд 849 млн рублей, то есть снизился почти на миллиард. Государственный долг Чувашии на 1 января 2016 года составил 14 млрд 290 млн рублей (65,1% к собственным доходам). Светлана Енилина подчеркнула, что структура госдолга республики в прошлом году существенно изменилась: «Дорогие коммерческие кредиты заменялись бюджетными кредитами под льготную ставку 0,1%. Это говорит об эффективном управлении государственным долгом. Республике таким образом удалось сэкономить порядка 670 млн рублей».
Самая существенная дискуссия на публичных слушаниях как раз и возникла вокруг долговой политики. Депутат Андрей Кулагин предложил убрать из проекта рекомендаций публичных слушаний строчку о поэтапном сокращении в 2017–2019 годах государственного долга Чувашской Республики. По его мнению, надо брать в пример Татарстан, у которого госдолг гораздо больше, чем у Чувашии, но соседняя республика интенсивно развивается. О долговой политике высказались также депутаты Николай Угаслов, Вячеслав Александров и Петр Краснов.
«Сегодня, по условиям федерального Правительства, госдолг регионов не должен превышать определенную планку по отношению к бюджетным параметрам. Поскольку цифры республиканского бюджета на 2016 год меньше, чем в бюджете-2015, нам в любом случае придется подчиниться этим требованиям и уменьшить госдолг Чувашии», – поставила точку в полемике министр финансов.
Игорь Кушев подтвердил, что сейчас в бюджетной политике на федеральном уровне культивируются два тренда: «Один из них – бюджет должен выполняться в жестких параметрах. И второе – хотим мы или не хотим, субсидии из федерального бюджета будут уменьшаться. А значит, надо думать о пополнении местных бюджетов».
В результате эта поправка в рекомендации по итогам слушаний не прошла. Второе предложение поступило от предпринимателя, члена совета Общественной палаты Чувашии, вице-президента ТПП республики Анатолия Князева. «При проведении аукционов на госзаказы по тому или иному объекту цена снижается. Это подается как эффективность использования бюджетных средств. Но, с другой стороны, надо оценивать и качество выполнения работ. Надо тщательнее готовить документы, обосновывать стартовые цены», – сказал Анатолий Александрович. Участники публичных слушаний это предложение поддержали, и поправка об организации аукционов была включена в рекомендации.
С экспертной точкой зрения об исполнении бюджета-2015 выступили председатель Контрольно-счетной палаты республики Татьяна Минина и председатель Экспертного совета Госсовета Чувашии Владимир Шуверов. Своим мнением об использовании бюджетных средств поделились также депутат Государственного Совета Игорь Моляков, глава администрации Аликовского района Александр Куликов, начальник финансового отдела администрации г. Алатырь Галина Ткачева, зам. председателя Чувашской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Лариса Яковлева.
По итогам всех выступлений и ответов министра финансов на вопросы сделан вывод, что отчет об исполнении республиканского бюджета за 2015 год может быть утвержден Государственным Советом Чувашской Республики.