Мы все сейчас живём в необычном формате: сидим в самоизоляции, работаем удалённо, в магазинах и аптеках пытаемся соблюдать дистанцию. Пандемия коронавируса диктует свои условия. Сессия Госсовета Чувашии 16 апреля впервые прошла в новом формате: в зале заседаний депутаты сидели в медицинских масках, выступали в большинстве своём с мест, не выходя к трибуне, а основные докладчики по законопроектам, министры, общались с ними по видеосвязи.

Представителей СМИ на сессию, естественно, не приглашали, им пришлось удовольствоваться трансляцией заседания онлайн в Интернете. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Альбина Егорова разъяснила в самом начале новые «ограничительные» правила работы парламента, введённые из-за новой коронавирусной инфекции.

Между тем содержание парламентской сессии оказалось интересным и насыщенным. Депутатам была представлена кандидатура нового прокурора Чувашии. Народные избранники всесторонне обсудили ситуацию с коронавирусом в республике, одобрили выплаты участникам Великой Отечественной войны к 75-летию Победы, приняли закон о детях войны, внесли изменения в законы о социальной поддержке детей и господдержке инвестиционной деятельности, а также рассмотрели возможность проведения сессий в дальнейшем дистанционно.

Стоит отметить, медицинские маски не стали помехой для общения депутатов. Более того, открытость и толерантность по отношению друг к другу были на исключительно высоком уровне. Это сказалось уже при обсуждении повестки дня.

Фракция КПРФ внесла предложение принять обращение от имени Госсовета Чувашии в адрес Председателя Правительства РФ – о дополнительной помощи гражданам в связи с ухудшением экономической ситуации. В частности, освободить малый и средний бизнес, пострадавший в результате остановки деятельности, от уплаты налогов за определённый период. По итогам голосования предложение не прошло, 24 депутата нажали кнопки «против», 9 – «за», 8 – воздержались. При этом спикер Альбина Егорова напомнила, что Президент Владимир Путин только накануне сообщил о новых мерах господдержки.

Парламентарии отклонили ещё одно предложение фракции КПРФ – об обращении к врио Главы Чувашии Олегу Николаеву ввести несколько мер на региональном уровне, в том числе обеспечить раздачу средств санитарной защиты в местах скопления людей и освободить собственников жилья в многоквартирных домах от уплаты взносов за капремонт.

Вот новый прокурор

В качестве первого вопроса состоялась процедура согласования с парламентом кандидатуры на должность прокурора Чувашской Республики, представленной Генеральной прокуратурой РФ. Кандидатуру Андрея Фомина представил по видеосвязи заместитель генерального прокурора России Сергей Зайцев. Он отметил, что Андрей Валерьевич служит в органах прокуратуры с 1992 года, с 2014 года – первый заместитель прокурора Республики Крым, награжден Почетной грамотой Совета Федерации РФ, нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», нагрудным знаком «За безупречную службу», а также именным оружием.

«За время службы зарекомендовал себя высококвалифицированным, профессиональным, грамотным, инициативным руководителем», – подчеркнул Сергей Зайцев.

Андрей Фомин, выйдя к трибуне, без лишних слов выразил готовность ответить на вопросы депутатов (на фото). Вопросов было немало, но в основном благожелательных. Даже прозвучало пожелание сделать такую же карьеру, как Сергей Зайцев, который, напомним, был прокурором Чувашской Республики в 2000–2004 годы. Андрей Валерьевич, в свою очередь, обещал ходить на сессии Госсовета, чтобы оперативно погрузиться в проблему республики, и привел в пример Крым, где достигнуто полное взаимодействие прокуратуры и регионального парламента.

Кандидатура Андрея Фомина Госсоветом Чувашии одобрена единогласно.

Эпидемия на подъёме

После этого парламенту была представлена информация профильных министерств республики о ситуации, сложившейся на территории региона в связи с распространением коронавирусной инфекции. Этому актуальному вопросу депутаты уделили особое внимание.

Вначале с докладом выступил министр здравоохранения Владимир Степанов, отметивший, что распространение новой коронавирусной инфекции в Чувашии характеризуется постепенным эпидемиологическим подъёмом. На момент сдачи газеты в печать цифры значительно поменялись. В республике официально подтверждено 225 случаев заражения covid-19. 12 пациентов выздоровели, три человека умерли. Под медицинским наблюдением остается 1538 человек, с нарастающим итогом с начала года – 3621 человек.

«Анализ сложившейся эпидситуации указывает на ведущую роль завозных случаев из Москвы – порядка 40%. Из других государств – всего три: один из Бразилии, два из Доминиканской Республики. Остальные лица –контактные», – сообщил Владимир Степанов. Два очага инфекции находятся в медицинских организациях – Второй городской больнице (8 сотрудников, 17 пациентов) и Городском клиническом центре (10 сотрудников). На карантине также находится терапевтическое отделение Урмарской райбольницы, где был выявлен пациент с коронавирусной инфекцией.

При этом неотложная и экстренная медицинская помощь в больницах оказывается в полном объёме, помощь при социально значимых заболеваниях – инсульте, инфаркте, онкологии – в прежнем объёме с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических мероприятий.

«Для оказания медпомощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией определено 458 коек в пяти медицинских организациях – в БСМП, Новочебоксарской горбольнице, ГКБ № 1, Республиканском клиническом госпитале для ветеранов войн и Городской детской клинической больницей № 2», – сказал министр. По нормативам должно быть 609 коек. Недостающие койки задействовали с 20 апреля на базе БСМП.

Сейчас по диагностике Сovid-19 работают три лаборатории – Центра гигиены и эпидемиологии, Центра по борьбе со СПИД и кожвендиспансера. Дополнительно будет организована работа лаборатории на базе Республиканской клинической больницы, что повысит количество проводимых тестов.

Вице-премьер – министр экономического развития и имущественных отношений Чувашии Иван Моторин рассказал о мерах, призванных помочь минимизировать потери предпринимателей региона в сложившейся ситуации. Он отметил, что республиканские меры помощи малому и среднему бизнесу включают в себя отсрочку по уплате налогов на имущество организаций, транспортного и земельного налога, а также снижение ставок по некоторым налогам.

«Кроме того, 1 млрд рублей за счет федерального бюджета будет предоставлен Агентству по поддержке малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике и Гарантийному фонду на докапитализацию в целях льготного кредитования субъектов МСП», – сказал Иван Борисович. Вице-премьер сообщил, что разработка новых мер поддержки бизнеса будет продолжена.

Информацию об усилении мер социальной поддержки представила министр труда и социальной защиты Алёна Елизарова. Она отметила, что все социальные пособия и льготы гражданам в течение ближайших шести месяцев будут продлены автоматически на следующий период без представления каких-либо справок и посещения отделов соцзащиты населения. Напомнила о мерах в помощь семьям с детьми, о повышении пособия по безработице, что было озвучено на днях Президентом.

«С 9 апреля упрощена процедура регистрации граждан на портале «Работа в России». Для регистрации в качестве безработного или для поиска новой работы достаточно просто подать заявление и составить резюме», – сказала Алёна Елизарова. По данным Минтруда Чувашии, численность зарегистрированных безработных граждан на 13 апреля 2020 года возросла на 28% по сравнению с первым кварталом. За неделю с 6 по 10 апреля в центры занятости обратились более 2 тыс. человек, количество обращений увеличилось в 4–5 раз.

Министр отметила, что в целях усиления социальной защиты граждан, особенно нуждающихся в поддержке государства, по поручению врио Главы Чувашии проиндексирован ряд социальных выплат. По словам Алёны Геннадьевны, также разработан проект закона, предусматривающий увеличение размера республиканского материнского капитала со 100 до 150 тыс. рублей. Кроме того, прорабатывается вопрос о единовременной выплате в размере 20 тыс. рублей за счет средств маткапитала.

Вопросы депутатов министрам были лимитированы – каждая партийная фракция могла задать лишь по три. У единороссов вопросов оказалось больше, чем положено, тем не менее все желающие смогли обозначить интересующие их проблемы. В данном случае фракции не стали вставать в позу.

Владимир Михайлов («Единая Россия») поинтересовался, когда конкретно начнут действовать меры помощи, Олег Дельман («Единая Россия») – планируется ли строительство новой инфекционной больницы. Леонид Лукин («Единая Россия») задал вопрос об обеспеченности аптек масками, Юрий Зорин («Единая Россия») – о доступности медицины для сельчан, Олег Мешков («Единая Россия») – о послаблениях по акцизам для предприятий, Виталий Иванов («Единая Россия») – о невозможности пройти мед­осмотр для устройства на работу. А зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (ЛДПР) указал на бессмысленность меры по остановке автомобилей на въездах в Чебоксары и возможность введения ЧС по всей стране. Министры поочерёдно отвечали на вопросы, исходя из своих компетенций.

Спикер объявила о создании рабочей группы парламента по взаимодействию с Кабинетом Министров Чувашии по разработке мер поддержки граждан и организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В состав рабочей группы вошли представители всех парламентских фракций.

Социальный блок

Сессия продолжилась рассмотрением блока социальных законопроектов, которые депутаты приняли сразу в двух чтениях.

Проект закона «Об осуществлении единовременной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чувашской Республики, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» представила министр труда и социальной защиты Алёна Елизарова. Согласно закону единовременную выплату в размере 25 тыс. рублей получат инвалиды и участники Великой Отечественной войны, блокадники, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.

Алёна Геннадьевна также представила изменения в Закон «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике». Согласно поправкам, увеличивается размер вознаграждения опекунам и попечителям, осуществляющим опеку на возмездной основе – за воспитание одного-двух детей в размере 3604 рублей, за воспитание трех и более детей – 5119 рублей. На эти цели в республиканском бюджете предусмотрено более 68,6 млн рублей.

Изменения, внесённые в Закон «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», касаются редких орфанных заболеваний, которые требуют дорогостоящего лечения. По словам министра здравоохранения Владимира Степанова, поправки предусматривают расширение перечня этих заболеваний. Закупка лекарственных препаратов для их лечения производится за счет средств федерального бюджета.

Законопроект «О детях войны» представил председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов. Документ был внесён группой депутатов Госсовета Чувашии, в работе над ним приняли участие все парламентские фракции. Проект закона был поддержан врио Главы Чувашии Олегом Николаевым.

Согласно закону, юридический статус «детей войны» приобретут граждане, родившиеся в период с 22 июня 1927 года по 3 сентября 1945 года на территории СССР и проживающие на территории Чувашской Республики. Им будет вручаться удостоверение, которое даёт право на внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях, в организациях соцобслуживания (домах-интернатах для ветеранов, инвалидов и т.д.), а также на внеочередное обслуживание соцработниками на дому.

Депутаты в своих выступлениях подчеркнули, насколько конструктивнее строится работа, когда включаются все фракции. Однако Александр Андреев (КПРФ) обратил внимание, что «детей войны», которые не получают никаких дополнительных льгот – ни как труженики тыла, ни как ветераны труда, – не так уж много, чуть более 5 тыс. человек, и стоит предусмотреть для них и финансовую поддержку.

Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова отметила, что принятие закона станет только первым шагом: Кабинету Министров Чувашской Республики предложено рассмотреть возможность предоставления гражданам, наделенным статусом «дети войны», мер социальной поддержки при разработке республиканского бюджета на 2021–2023 гг.

Инвестиции и дистанция под вопросом

Парламентарии с не меньшим интересом обсудили изменения, которые вносятся в Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике». Причём к самим поправкам, представленным вице-премьером Иваном Моториным, претензий не было. Вопросы и предложения возникли собственно к инвестиционной политике республики.

По словам депутата Петра Краснова («Единая Россия»), в 2011 году Чувашия по величине валового регионального продукта обходила Марий Эл, Мордовию, Кировскую область и соперничала с Пензенской областью, а в 2017 году оказалась на последнем месте в ПФО. «В среднем в ПФО в 2019 году вложения в основной капитал выросли на 58%, а у нас только на 13%», – привёл он цифры. Владимир Михайлов и Олег Мешков продолжили тему, обратив внимание на низкую покупательную способность и неоправданные ограничения бизнеса. Иван Моторин признал доводы обоснованными. Выводы будут сделаны, обещал он.

Дискуссия разгорелась также вокруг законопроекта, который вносит изменения в законы о Центральной избирательной комиссии Чувашии и Государственном Совете республики. Документ разработан в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Чувашской Республики, объяснил вице-спикер – председатель Комитета по госстроительству, местному само­управлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов («Единая Россия»).

Так, поправки в Закон «О Государственном Совете Чувашской Республики» предусматривают в период введения на территории Чувашии режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации возможность проведения сессий Госсовета республики или заседаний комитетов парламента дистанционно в режиме видеоконференцсвязи.

Григорий Данилов (КПРФ) поинтересовался, каким образом будет обеспечиваться идентификация депутата при дистанционном режиме работы, какой программный продукт задействован и как будет происходить подсчёт голосов? Парламентарий подчеркнул, что все госслужбы работают в обычном режиме, и сессии с комитетами также можно проводить, обеспечив санитарные нормы. Народные избранники согласились, что стоит вначале тщательно всё продумать и подготовиться технически.

В результате законопроект был одобрен в первом чтении. Для его доработки образована согласительная комиссия с участием представителей всех парламентских фракций.

Остальные законопроекты, вынесенные на сессию, приняты в двух чтениях.

Заключительным вопросом депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Чувашской Республике Елены Романовой о соблюдении законных интересов несовершеннолетних в 2019 году.

А в трёхминутных выступлениях, которыми завершается сессия, парламентарии вновь вернулись к теме коронавируса и выразили благодарность сотрудникам Аппарата Госсовета Чувашии за хорошую организацию работы в столь экстраординарных условиях.

Фото Евгении КАРИМОВОЙ