Очередная 32-я сессия Госсовета Чувашии, состоявшаяся 30 мая, запомнилась несколькими неординарными моментами. Хотя вроде повестка дня была абсолютно традиционной для майской сессии: основным вопросом было исполнение бюджета республики в 2018 году, также депутаты обсудили законопроектную работу на 2-е полугодие 2019 года.

Инвестпроекты на селе

Однако уже в самом начале 32-й сессии республиканского парламента произошло событие, которое бывает очень редко: в повестку дня был добавлен дополнительный вопрос. Поясним, что такие случаи нечасты, потому что профильные комитеты заранее рассматривают вопросы, которые предлагают вынести на сессию, а накануне на президиуме Госсовета, куда входят и лидеры партийных фракций, уже формируется проект повестки. Поэтому у всех депутатов есть возможность предложить те или иные вопросы, не дожидаясь выступлений за трибуной.

Тем не менее на этот раз по инициативе фракций «Справедливая Россия» и КПРФ, а также с поддержки вице-премьера – Руководителя Администрации Главы Чувашии и его полпреда в Госсовете республики Юрия Васильева и одобрения Председателя Государственного Совета Альбины Егоровой парламентарии проголосовали за включение в повестку сессии информации о реализации инвестиционного проекта «Сычуань – Чувашия АТК» на территории республики.

С информацией выступил заместитель Председателя Кабинета Министров – министр сельского хозяйства Сергей Артамонов. Вначале он разъяснил ситуацию по необрабатываемым землям.

– Три года назад Глава поручил провести инвентаризацию земель, чтобы была достоверная информация. Провели, выявили 147 тыс. га необрабатываемых земель. Мы решили, что из них 97 тыс. га можно ввести в севооборот. На начало года осталось 45 тыс. га необрабатываемых земель, в этом году должны ввести еще 17 тыс. га земли. Сложности в том, что в 90-е годы всем раздали земельные участки, кто-то обрабатывает их, кто-то – нет, и точную информацию собрать трудно.

В Чувашии земельные невостребованные доли оформили одними из первых в ПФО, 63% принадлежит муниципалитетам. Одной из основных проблем является нехватка денежных средств. Нужно около 6,5 млрд рублей, чтобы обрабатывать эти земли. Ежегодно сельхозпредприятия республики зарабатывают примерно 1,5 млрд рублей, и даже если вложат все деньги, потребуется несколько лет. Нужно понимать, чтобы ввести в оборот землю, надо 3–4 года, быстрее не получится.

Затем Сергей Геннадьевич перешел к «китайской» проблеме и начал с Порецкого района, где инвесторы из КНР взяли в аренду 5 тыс. га, и уже раскорчевано более 4 тыс. га:

– Да, сейчас предприятия судятся. Наша организация получила аванс. Но они лес вырубили, а пни не раскорчевали, при этом задача была подготовить землю к посеву. Это внутренние споры между двумя хозяйствующими субъектами, думаю, они разберутся. На сегодня более 1 тыс. га уже посеяно. Работы будут продолжаться. Стояла задача выйти на 1500 га.

– Инвесторы просят больше гектаров. Но я тоже сторонник того, что пока на этих 5 тыс. га земли порядок не наведут, больше земельные участки им не предоставлять. У нас нет задачи одним и тем же предоставлять землю. Сегодня желающих полно. Важно не ошибиться. По республике в свое время разные люди выкупили земли, теперь эти плоды пожинаем. Надо какие-то земельные участки отчуждать, где-то они сдаются в аренду, это все непросто.

Я противник того, чтобы непонятно кому раздавать землю. Мы для всех создаем одинаковые условия. Я сопровождаю каждого фермера, нам интересен каждый рубль, который вкладывается в отрасль. У нас работают и чехи, и шведы, и немцы, и русские. Закон для всех один. В отличие от наших инвесторов китайцы не могут выкупить земли сельхозназначения. Кроме того, они не пользуются никакой государственной поддержкой, как наши предприятия АПК, – объяснил Сергей Артамонов.

Согласно бизнес-плану, планируется организация системы логистики пищевых продуктов собственного производства, которые будут сбываться в России и в Китае. Продукция завода – молочная. Сырьевая база – молоко собственного производства – 208 т в день, дефицит сырья в 600 т будет покрываться за счет покупки в регионах ПФО. Окупаемость планируется в 7–9 лет, годовая выручка – на уровне 12 млрд рублей. Общая стоимость инвестиций – более 10 млрд рублей.

– Нам интересно, чтобы молоко перерабатывалось в Чувашии, – сообщил министр и напомнил об обвале цен на молоко в позапрошлом году, которое случилось из-за того, что не было заинтересованных в закупке молока. – Если сейчас планируется создать экспортно-ориентированный продукт, считаю, ничего плохого в этом нет.

Напомним, после того как жители Моргаушского района высказались против строительства молокоперерабатывающего завода на их землях, обсуждение инвестпроекта перешло в Цивильский район.

Сергей Геннадьевич пояснил, что по земельному участку в Моргаушском районе прислушались к мнению населения, а д. Красная горка Цивильского района – это всего лишь один из рассматриваемых вариантов. Единственное требование инвесторов из КНР – земельный участок должен находиться в радиусе 30–40 км от Чебоксар.

– Пока район думает. Но я бы на месте главы администрации, неважно какого района, максимально сделал бы все, чтобы протащить инвестиционный проект. Это и создание дополнительных порядка 590 рабочих мест, и налоги, – резюмировал министр.

Бюджет с профицитом

Доходы республиканского бюджета в 2018 году составили 49,7 млрд рублей (рост к уровню 2017 года на 13%), при этом собственные доходы были исполнены в объеме более 29,7 млрд рублей. Расходы исполнены на 48,4 млрд рублей. В результате на 1 января 2019 года профицит составил 1,28 млрд рублей – при плановом дефиците 1,24 млрд рублей. Напомним, в 2018 году в бюджет республики четыре раза вносились изменения.

С экспертным мнением об исполнении бюджета республики выступила председатель Контрольно-счетной палаты республики Светлана Аристова. С содокладом – вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов.

С проектом закона об исполнении бюджета-2018 все парламентарии к началу сессии были знакомы, поскольку он обсуждался и на профильном комитете, и на публичных слушаниях, о чем мы уже писали. Причем в газете «Республика» были опубликованы как сам документ, так и рекомендации после общественных обсуждений.

Несмотря на знакомые цифры, доклад министра финансов вновь вызвал вопросы у некоторых депутатов. Так, они интересовались игорным бизнесом, приносящим доход в бюджет республики, заработной платой чиновников, беспокоились о сроках сдачи детских садов в эксплуатацию. Светлана Енилина обстоятельно ответила на все эти вопросы. Игорный бизнес – это организации, где принимают ставки на спортивные соревнования и, соответственно, платят налоги. Норматив на содержание госвласти в регионах устанавливает Правительство РФ, причем в Чувашии эти траты в два раза меньше нормы. Все учреждения образования будут введены в срок.

Председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов и депутат Владимир Михайлов обратили внимание на рост цифр как в доходной части бюджета, так и в расходной. Игорь Моляков затронул несколько проблемных тем: условия жизни на селе, в том числе оказание медицинских услуг и образование, задолженность по зарплате, «мусорную» реформу. Сергей Михеев акцентировал внимание на том, что бюджет, как и прежде, остался социально ориентированным, упомянул про освоение больших средств моногородами.

Директор гимназии № 5 Инна Исаева рассказала о том, что ей близко и знакомо.

– Не могу промолчать после того, как было поставлено под сомнение введение в эксплуатацию учреждений образования, поскольку сама курирую строительство школы в микрорайоне «Волжский-3». Если даже в начале процесс тормозится – из-за аукционов, то только для того, чтобы все было выполнено по закону, и, конечно, качественно.

Позитивное завершение прений несколько смазалось. Ген. директора Чебоксарского ликеро-водочного завода Олега Мешкова крепко задело выражение «дойная корова» применительно к предпринимателям, которое использовал один из выступавших за трибуной.

– Хороший хозяин за коровами ухаживает, кормит, оберегает, доит под музыку. Мы обеспечиваем почти 10% поступления налогов. Но программы поддержки предпринимательства действуют недостаточно эффективно. Минэкономразвития должно искать предпринимателей, предлагать им свою помощь.

На этом прения закрылись, и закон большинством голосов был одобрен.

Необычно, но буднично

На 32-й сессии также принят закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2018 год». Скорректированы некоторые республиканские законы – под федеральное законодательство.

В том числе довольно буднично депутаты одобрили изменения в закон «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», который представил зам. председателя Комитета Госсовета Чувашии по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (фракция ЛДПР). Пожалуй, это чуть ли не единичный случай, когда фракции меньшинства удалось доказать правомерность документа – причем еще на уровне комитетов. Законопроектом предлагается исключить из перечня требований к помощникам депутата наличие среднего профессионального или высшего образования.

Депутаты заслушали информацию начальника ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашии Станислава Антонова. Также на сессии состоялся «правительственный час», на котором о деятельности Министерства по делам ГО и ЧС Чувашии рассказал министр Вениамин Петров. Руководитель Управления ФАС по Чувашии Вячеслав Борисов проинформировал об осуществлении контроля в сфере закупок.

Кроме того, на сессии принята примерная программа законопроектной работы на второе полугодие.