Сколько электричества потребляет один человек в среднем в день, а за месяц? А не в среднем – включая телевизор сутки напролет, компьютер, обогреватель в зимние холода или камин, кондиционер и прочие излишества? А если к тому же в квартире электроплита?
Все эти вопросы возникли после того, как в центральных СМИ прошли сообщения о возможном росте тарифов при превышении определенного месячного лимита. Напомним, проект о введении социальной нормы энергопотребления, который разработали Минэнерго и Минэкономразвития РФ, был одобрен в конце сентября на совещании в Правительстве России. По проекту, соответственно, предполагаются дифференцированные тарифы для населения – для тех, кто укладывается в лимит, и для тех, кто потребляет свет сверх нормы.
Помнится, года четыре назад в правительственных кругах также шли обсуждения о том, что стоило бы ввести соцнорму для населения и увеличить тарифы при превышении лимита. Тогда обсуждался ввод трех диапазонов энергопотребления – менее 150 кВт/ч в месяц, до 600 и более 600 кВт/ч. По подсчетам Минэнерго России, в первую категорию попадали 73% населения, во вторую – 25% россиян, в третью – всего 2%.
Однако в 2014 году проект масштабной энергореформы был заморожен. Только шесть пилотных регионов столкнулись с установлением соцнормы на свет. При этом все они сохранили право самостоятельно варьировать размеры тарифов и устанавливать местные льготы.
К примеру, в Красноярском крае норма «льготного» энергопотребления составила 110 кВт/ч в месяц на одиноко проживающего и по 75 кВт/ч на каждого члена семьи. Социальная норма в Орловской области – 190 кВт/ч в месяц. Базовый тариф составляет 3,74 рубля за кВт/ч, сверх лимита – 4,94 рубля. При этом, по данным специалистов, большая часть абонентов в пилотных регионах укладывается в норму.
Теперь вопрос дифференциации тарифов в зависимости от энергопотребления вновь вышел на поверхность. Это якобы связано с проблемами перекрестного субсидирования, когда тарифы для производственных компаний завышаются по сравнению с тарифами для домохозяйств, за счет чего первая группа потребителей как бы платит за другую.
Новые лимитные цифры, по информации газеты «КоммерсантЪ», несколько расширены по сравнению со схемой-2014.
По проекту, социальная норма, которая оплачивается по базовому тарифу, фиксируется на 300 кВт/ч в месяц, потребление свыше 300 кВт/ч будет оплачиваться по повышенному тарифу, свыше 500 кВт/ч – по «экономически обоснованному». Но при этом объем рассчитывается не на человека, как раньше, а на «точку подключения». То есть норма вводится на домохозяйство.
Газета «Республика» обратилась в республиканские министерства и ведомства, курирующие сферу ЖКХ, электроэнергетику и тарифы, с просьбой прокомментировать предполагаемые изменения.
«Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) представляет собой определенный объем коммунальной услуги по электроснабжению, которая потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого оплата электрической энергии (мощности) осуществляется по различным регулируемым ценам (тарифам)», – разъясняется в письме Минэкономразвития Чувашии за подписью заместителя министра Сергея Григорьева.
При этом подчеркивается, что «вопросы жилищно-коммунального хозяйства относятся к полномочиям Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики».
В письме за подписью руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам Марины Кадиловой отмечено, что в сентябре 2018 года Правительство РФ только вернулось к обсуждению замороженного в 2014 году проекта: «Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак поручил Минэнерго России, Минэкономразвития России и ФАС России к 15 января 2019 года внести проекты нормативных документов».
«В настоящее время часть цены на электрическую энергию для населения перекладывается на прочих потребителей. К прочим потребителям относятся: промышленные предприятия, сельхозтоваропроизводители, бюджетные потребители, малый и средний бизнес. Иными словами, население оплачивает электрическую энергию не по экономически обоснованному тарифу, а с учетом перераспределенной нагрузки по оплате электроэнергии на группы потребителей, не относящихся к населению», – объясняют специалисты Госслужбы по тарифам.
В ответе также отмечено: «Суть социальной нормы потребления электроэнергии заключается в том, что в пределах указанной нормы тарифы на электроэнергию будут продолжать оставаться сниженными, а за ее пределами будут повышаться поэтапно до экономически обоснованного уровня».
«В 1 полугодии 2018 года расчетный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию опережал установленный тариф на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 59,35%, во 2 полугодии 2018 года опережает на 57,33%», – разъясняет Марина Кадилова.
Эксперты считают, что при среднем размере домохозяйства в 2,5 человека и среднем потреблении в 220 кВт/ч в месяц в социальную норму для электричества должно уложиться большинство домохозяйств, в их числе – одинокие и пожилые люди. Однако, по мнению депутата Госсовета Чувашии, генерального директора ОАО «Тароупаковка» Олега Таланова, именно поэтому вряд ли дифференциация тарифов для населения может повлиять на модернизацию промышленности.
«Основная часть потребления электроэнергии лежит на предприятиях и всего 10–15% – на населении. А учитывая, что лишь два-три процента домовладений выйдут за пределы лимита, на этом инвестиции не сделаешь. Слишком маленький удельный вес у населения как потребителя электричества», – считает парламентарий и руководитель предприятия.
