На первой осенней сессии Госсовета Чувашии, которая состоялась сразу после парламентских каникул, депутаты рассмотрели законопроект, связанный с резонансной темой этого года – пенсионной реформой. Напомним, на предыдущей июльской сессии чувашские парламентарии одобрили федеральный законопроект о повышении пенсионного возраста.
В повестке дня очередной 22-й сессии законопроект по пенсионной теме был включен в 12-й вопрос, но фактически он стал центральным катализатором, вызвавшим наибольшую активность парламентариев. Всего же депутаты рассмотрели 22 вопроса, из них 17 проектов республиканских законов.
В работе сессии приняли участие Глава Чувашии Михаил Игнатьев, депутаты Госдумы России Алена Аршинова, Леонид Черкесов, Олег Николаев, руководители министерств и ведомств, районов и городов, а такжепредставители общественных организаций.
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов, который после обсуждения повестки дня выступил с кратким сообщением, среди значимых событий, произошедших в межсессионный период, выделил обращение Президента России Владимира Путина к гражданам России в связи с изменением пенсионного законодательства: «Это был честный и прямой разговор с россиянами».
Спикер республиканского парламента напомнил, что«Президент еще раз подчеркнул, что предлагаемые меры должны быть нацелены на рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров, повышение благосостояния людей старшего поколения».
При этомВладимир Путин поставил перед субъектами федерации задачу принять решения о сохранении региональных льгот лицам предпенсионного возраста до вступления в силу нового федерального закона по пенсионному обеспечению. В соответствии с поручением главы государства группой депутатов Госсовета Чувашии от фракции «Единая Россия» были подготовлены поправки в республиканские законы.
«Уверен, что принятие этого закона будет отвечать интересам жителей нашей республики», – подчеркнул спикер.
Катализатор активности
Изменения, которые вносятся в закон «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и «О ветеранах труда Чувашской Республики», представил председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов. По его словам, поправки направлены на смягчение изменений пенсионной системы.
Законопроект предусматривает сохранение мер социальной поддержки для лиц предпенсионного возраста. Вячеслав Рафинов подчеркнул, что право на льготы и получение звания ветерана труда сохранится для женщин при достижении ими 55 лет, для мужчин – 60 лет. Кроме того, труженикам тыла военных лет предоставляется право на первоочередное приобретение садовых или огородных земельных участков.
Министр труда и соцзащиты Сергей Димитриев в своем содокладееще раз напомнил про обращение Путина и сохранение льгот для определенных категорий населения предпенсионного возраста.
Депутат Госдумы РФ Алена Аршинова, выступившая в прениях, отметила:«Инициатива о сохранении льгот по достижении определенного возраста – это была инициатива «Единой России», и ее поддержал Президент. В 65 регионах она уже рассмотрена. Мы живем в определенных экономических условиях, в контексте санкций. Считаю, что надо работать консолидированно и нести ответственность перед своими избирателями,а не только набирать политические очки».
По словам депутата Владимира Михайлова («Единая Россия»), обсуждаемый законопроект, сохраняющий льготы, надо поддержать всем фракциям. При этом высказался в целом о пенсионной реформе.
«Меня этот закон тоже касается, поскольку я 1968 года рождения. В новой редакции закон говорит о 65 годах для мужчин или 42 годах стажа. Я посмотрел, оказывается, выйду на пенсию меньше чем в 62 года. Работать надо было с детства», – пожелал он всем, чем вызвал смех в зале. Также депутат выразил надежду, что по закону при начислении стажа будет учтена учеба в техникумах и служба в армии и будет снят мораторий на накопительную часть пенсии.
«Мы сохраняем то, что уже есть. И как можно голосовать против такого законопроекта, против льгот?» – выразил недоумение парламентарий Петр Краснов («Единая Россия») и предложил организовать обучающие семинары для депутатов. На что Валерий Филимонов напомнил о семинарах, организованных на базе РАНХиГС – в Москве и чебоксарском филиале.
«Поддерживаю законопроект, потому что он нужен, он соответствует реалиям нашего времени», – отметил в завершение обсуждения Олег Дельман («Единая Россия»). Депутат предложил при выходе на пенсию учитывать разницу между, к примеру, банковскими работниками и людьми труда, тяжелых и опасных профессий – рабочими, шахтерами, рыболовами, и напомнил об огромном дефиците рабочих профессий:«Нужен стимул для молодых людей, которые выбирают рабочие профессии, – хотя бы в том, что на два-три года выйдет на пенсию раньше».
Депутаты от фракции «Справедливая Россия» Игорь Моляков и Сергей Семенов также высказали свое отношение по поводу изменений пенсионной системы.
По итогам голосования законопроект о сохранении льгот лицам предпенсионного возраста принят абсолютным большинством.
В блоке – бюджет и налоги
На сессии обсужден целый блок бюджетных вопросов, которые депутаты одобрили практически без замечаний. Вице-премьер – министр финансов Чувашии Светлана Енилина представила изменения, которые вносятсяв закон «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
В связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года до 11 163 рублей снижаются требования к получателям налоговых льгот. Пороговое значение МРОТ для предприятий, претендующих на льготные налоговые ставки, изменено с двух до полутора. Также устанавливается льготный режим налогообложения по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций-резидентов территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Напомним, что в марте 2018 года этот статус присвоен моногороду Канаш.
Закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» дополняется положением, согласно которому в республиканский бюджет по нормативу 25% подлежит зачислению госпошлина в случае подачи заявления и выдачи документов через МФЦ.
По представлению министра финансов утверждено допсоглашение к соглашению о предоставлении бюджету республики из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, ремонта и содержания автодорог, а также установлен коэффициент, отражающий региональные особенности труда, на 2019 год.
Вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова представила изменения, которые вносятсяв Закон «О Дорожном фонде Чувашской Республики». Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года зачислять денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения в Дорожный фонд Чувашии. Отметим, в настоящее время штрафы зачисляются в республиканский бюджет.
Статус старосты по закону
Депутаты рассмотрели и одобрили в двух чтениях два законопроекта, посвященные органам местного самоуправления.
Так, поправки в закон «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» разработаны в связи с тем, что впервые федеральным законодательством установлен правовой статус старост сельского населенного пункта. Основные функции новой структуры – организация взаимодействия органов МСУ и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения.
Староста деревни или села назначается муниципальным собранием депутатов, по представлению схода граждан. Срок полномочий старосты не может быть менее двух и более пяти лет.
Вице-премьер – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев пояснил, что институт старост не является для республики новой формой участия населения в местном самоуправлении. Во всех населенных пунктах есть активные, инициативные, энергичные общественники, которые хотят участвовать в решении вопросов местного значения. Их помощь особенно актуальна в сельских поселениях, где местное самоуправление зачастую представлено главой администрации и одним или двумя специалистами. «Благодаря вносимым изменениям старосты будут на законных основаниях помогать в реализации местного самоуправления»,– прокомментировал Юрий Васильев.
На сессии также внесены изменения в законы «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Чувашской Республики», «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», «О физической культуре и спорте», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «О промышленной политике в Чувашской Республике», «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и др.
Депутаты Госсовета Чувашии приняли решение о внесении в Госдуму России в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На 22-й сессии проведен «правительственный час» – министр здравоохранения Владимир Викторов рассказал о реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» и ответил на щекотливые депутатские вопросы.
Также парламентарии заслушали и приняли к сведению информацию о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашии. Кроме того, на сессии принято постановление «О создании лесопаркового зеленого пояса города Чебоксары» и назначены мировые судьи по двум судебным участкам.
КОММЕНТАРИИ
Депутаты Госсовета Чувашии прокомментировали законопроект, который предусматривает сохранение льгот труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики при достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Владимир ИВАНОВ, ректор ЧГПУ им. И.Я. Яковлева:
– Конечно, вопрос повышения пенсионного возраста волнует всех: и людей предпенсионного возраста, и молодое поколение. Нужно понимать, что если не внести изменений в действующее пенсионное законодательство, то можно совсем лишить пенсионеров выплат. Сегодня важнейшая задача – сохранение существующих региональных льгот, которые распространятся не только на нынешних, но и на будущих пенсионеров.
Юрий КИСЛОВ, директор по развитию АО «Чебоксарский хлебозавод № 2»:
– Вопрос повышения пенсионного возраста возник лет 30 тому назад, когда на одного пенсионера еще приходилось 4 работающих человека. Сейчас количество пенсионеров выросло, а количество работающего населения снижается. Наступил момент, когда нет больше времени откладывать изменения в пенсионное законодательство.
Нужна новая система, ведь главная цель изменений в пенсионном законодательстве – это увеличение размера пенсий нынешних и будущих пенсионеров, повышение благосостояния, уровня жизни людей старшего поколения. Для этого, конечно, будет принят ряд других мер, в частности, для дальнейшего развития экономики страны необходимо бороться с серой занятостью, модернизировать производство, создавать новые рабочие места.
Андрей АЛЕКСАНДРОВ, ректор ЧГУ им. И.Н. Ульянова:
– 29 августа Президент Российской Федерации выступил с целым рядом инициатив, призванных смягчить предлагаемые меры по изменению пенсионной системы для определенных категорий граждан.
Закономерно, что сегодня на сессии парламента депутатами принят Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и статью 3 Закона Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики», который сохраняет все льготы за данными категориями граждан без привязки к новым срокам выхода на пенсию.
Николай УГАСЛОВ, генеральный директор АО «ТУС»:
– В своем обращении Президент поддержал предложения о том, чтобы действующие налоговые льготы, ежемесячные денежные выплаты, компенсации по оплате услуг ЖКХ, проезда в общественном транспорте, покупке медикаментов и другие меры поддержки по-прежнему предоставлялись при достижении женщинами 55 лет и мужчинами 60 лет. Сейчас наша главная задача – выполнить поручение Президента и все меры региональной поддержки людей пенсионного возраста, которые у нас существовали, применить к льготникам, достигшим 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).
Сегодня депутатами Госсовета Чувашии поддержан законопроект, который и нацелен на выполнение поручения Президента страны. Чтобы обеспечить реализацию сохраняемых льгот, в республиканский бюджет Чувашской Республики закладывается более 2 млрд рублей на будущий год.
Николай НИКОЛАЕВ, главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Минздрава РФ (г. Чебоксары):
– Решение о повышении пенсионного возраста ответственное, но на сегодняшний день число работающих уменьшилось, а значит, необходимо смотреть на перспективу и создать устойчивый механизм, который в новых условиях обеспечит достойные пенсии гражданам.
Нужно понимать, что согласно действующему законодательству ветераны труда не пользуются льготными выплатами, пока они продолжают работать. Речь идет о том, что ветеран труда сможет воспользоваться льготами в предпенсионном периоде еще до достижения им пенсионного возраста, если решит, скажем, временно не работать по какой-либо причине.
Поправки, которые внес Президент России, очень своевременны, это и вопрос возраста выхода на пенсию для женщин, льготный режим выхода на пенсию для многодетных матерей, сохранение льгот по выработке стажа для медицинских работников, педагогов, и повышение с 2019 года пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста в два раза. Конечно, существующие нормативные документы и меры социальной поддержки будут корректироваться, и практика будет вырабатываться исходя из текущей ситуации.
