Повестка дня очередной 12-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась 26 сентября, включала в себя 15 вопросов. Причем только половина из них – законопроектные, а другая половина – организационно-кадровые.
В работе сессии помимо парламентариев приняли участие руководители исполнительных и правоохранительных органов власти, эксперты и общественники. Отсутствовали лишь главы администраций муниципалитетов, поскольку, по словам заместителя Председателя Кабинета Министров – Руководителя Администрации Главы Чувашии, полпреда Главы республики в Госсовете Юрия Васильева, было решено не отвлекать их в последние погожие дни от уборки урожая.
До рассмотрения вопросов повестки дня Председатель Государственного Совета Валерий Филимонов сообщил, что по итогам дополнительных выборов 10 сентября депутатом Госсовета Чувашии был избран кандидат от «Единой России», директор по производству ООО «Отделфинстрой» Алексей Мурыгин. Спикер вручил новому депутату удостоверение и нагрудный знак.
О том, что сессия не обойдется без жарких дискуссий, стало понятно сразу же, как приступили к обсуждению повестки дня. Парламентарии предложили включить дополнительные вопросы: зампредседателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Григорий Данилов внес предложение – обсудить обращение в Госдуму России о социальной поддержке так называемых «детей войны» и рассмотреть законопроект о ежемесячной денежной поддержке семьям с тремя и более детьми. Лишь после того, как депутаты получили на руки проекты постановлений по предложенным вопросам и ознакомились с информацией по ним, они решили вначале детально изучить мнение парламентариев других регионов и рассмотреть возможность совместного обращения в Государственную Думу РФ. А законопроект о ежемесячной денежной поддержке семьям с тремя и более детьми направлен на доработку, т.к. он финансово не обеспечен, поскольку не содержит источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Индексация транспортного налога
Одним из краеугольных камней сессии стали изменения, которые вносятся в республиканский закон о налоговом регулировании. Отметим, на девятой сессии чувашского парламента в июне с.г. законопроект прошел первое чтение, о чем газета «Республика» уже сообщала.
Напомним, поправки состоят из нескольких пунктов. Так, согласно Налоговому кодексу РФ, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов, предоставляющих платные услуги, – административно-деловых и торговых центров – будет определяться как кадастровая стоимость имущества. Еще одно предлагаемое изменение – индексация налоговых ставок по транспортному налогу по отдельным категориям транспортных средств на коэффициент 1,207.
На 12-й сессии проект закона представила вице-спикер – председатель Комитета Госсовета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова. По ее словам, после принятия документа в первом чтении рабочая комиссия рассмотрела все поправки, предложенные депутатами.
«Моя позиция – необходимо увеличивать налоговые поступления. Повышение транспортного налога принесет в бюджет республики около 70 млн рублей. По налогу на имущество могу сказать, что физические лица уже платят налог по кадастровой стоимости. Почему бизнес не должен платить по этим же правилам? Тем более в перечень попадают лишь более 300 объектов», – уверенно отвечала Альбина Егоровна на вопросы народных избранников.
Также вице-спикер подчеркнула, что предлагаемые ставки по транспортному налогу на территории республики ниже средних ставок по субъектам Приволжского федерального округа.
«Так, по автомобилям легковым до 100 л.с. законопроект предусматривает повысить ставку с 13 до 16 рублей с 1 л.с., хотя разрешенная максимальная ставка – 25 рублей, от 100 до 150 л.с. повышается с 23-х до до 28 рублей при максимальной ставке 35 рублей», – сказала она.
Вице-премьер – министр финансов Чувашии Светлана Енилина отметила, что исчисление налогов на имущество по кадастровой стоимости для ряда предпринимателей начнется лишь с 1 января 2019 года. «К слову, в 60 субъектах России такой налог введен уже с 2017 года, в ПФО – в девяти регионах из 14-и. В Пермском крае и Оренбургской области закон вступит в силу с 1 января 2018 года. Условия нашего законопроекта несколько мягче: предусмотрен переходный период и есть ограничения по площади, которая должна быть больше 1000 кв.м. Отмечу, налоговые ставки по указанным объектам на 2019 год составят 1%, на 2020 год – 1,5%, на 2021 год – 2%», – сообщила министр финансов.
Тем не менее депутаты Игорь Моляков, Константин Степанов и Григорий Данилов высказались в том плане, что доходную часть бюджета, конечно, надо увеличивать, но следует думать и об условиях для развития малого бизнеса. «Налог на имущество пополняет местные бюджеты, что очень важно», – парировал депутат Владимир Тимофеев и напомнил, что во многих европейских странах действует прогрессивный налог: те, кто богаче, платят больше. Депутат Владимир Михайлов, чей бизнес как раз подпадает под этот закон в части налога на имущество, выразил надежду, что к 2019 году ситуация в экономике улучшится: «Иначе придется еще раз вернуться к этому закону – нельзя убивать курицу, несущую яйца».
После такого подробного обсуждения законопроекта депутаты приняли его во втором чтении.
Меры за въезд на газоны
Заинтересованность у депутатов вызвали также поправки в закон «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Законопроект представил и.о. главы г. Чебоксары Николай Владимиров, который отметил, что в настоящее время на территории республики нет никаких административных мер за нарушения правил благоустройства в населенных пунктах.
«Между тем муниципалитеты несут существенные расходы на обеспечение на своей территории чистоты и порядка, восстановление элементов благоустройства. Отсутствие мер наказания способствует повторному совершению незаконных деяний. Предлагаем ввести 6 новых статей в закон об административной ответственности», – сообщил он.
И.о. председателя ЧГСД поддержал министр строительства, архитектуры и ЖКХ Владимир Михайлов, подчеркнувший, что принятие поправок «позволит муниципальным образованиям более эффективно решать вопросы местного значения». Парламентарии практически единогласно приняли закон в двух чтениях.
На сессии также принят закон «Об установлении в Чувашской Республике коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2018 год», внесены изменения в законы «О природопользовании в Чувашской Республике», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики», «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств» и др.
Кадры решают все
Напомним, на 11-й сессии республиканского парламента 22 августа депутаты приняли решение о направлении на согласование Уполномоченному по правам человека в России кандидатуры Надежды Прокопьевой для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике.
Сейчас вице-спикер – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов сообщил, что кандидатура согласована с федеральным омбудсменом. На этой сессии Надежда Прокопьева назначена парламентом на должность Уполномоченного по правам человека в Чувашии. После принесения присяги Надежда Викторовна высказала слова благодарности за поддержку: «Мне это важно. Буду стараться работать вместе с вами».
Затем парламент рассмотрел ряд кадровых назначений, причем некоторые из них вновь вызвали жаркие дебаты. К примеру, избрание заместителя председателя Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
В дискуссию пришлось даже вступить прокурору Чувашии Василию Пословскому и сделать замечание одному из депутатов: «С вас, как с избранников народа, жители республики берут определенный пример. Поэтому попрошу в следующий раз говорить корректнее, вас, Игорь Юрьевич, это тоже касается. Лучше по уму, по-деловому, как мы в свое время определились. И строить свои взаимоотношения так, чтобы для всех было полезнее».
По итогам рейтингового голосования на эту должность избран Сергей Белобаев (ЛДПР).
Таким же образом заместителем председателя Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, избрана Елена Николаева (ЕР). Отметим, на заседании профильного комитета зампредом Комитета, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной профессиональной основе, то есть на общественных началах, избран Сергей Семенов (СР).
На сессии также замещена должность депутата, работающего на профессиональной постоянной основе. Десятым парламентарием, который за депутатскую работу будет получать зарплату, избран Александр Андреев (КПРФ). При этом эсеры Игорь Моляков и Сергей Семенов отказались от этой должности.
Постановлением парламента на должность Руководителя Аппарата Государственного Совета назначена Ирина Семенова, которая с 2013 года работала зам. Руководителя Аппарата Госсовета – начальником Государственно-правового управления, а до этого – зам. Руководителя Администрации Главы Чувашии – начальником Государственно-правового управления.
