На заседании Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей, находящихся в пределах ПФО, рассмотрены актуальные проблемы субъектов предпринимательской деятельности. В ходе заседания заместитель полпреда Олег Машковцев подчерк­нул, что за последнее время принят ряд ключевых решений в сфере повышения качества государственного регулирования деятельности малого и среднего предпринимательства.

В последнее время государством усиливаются меры по противодействию коррупции, в том числе повышаются требования к чиновникам, занимающим различные должности. Мы хотели бы поговорить о таком явлении, как «конфликт интересов на службе», со старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашской Республики Анастасией ЕКАТЕРИНИНОЙ.

– Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» должны быть приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Кто обязан принимать эти меры?
– Такая обязанность возлагается на государственных гражданских и муниципальных служащих, а также на служащих Центробанка России, работников, замещающих должности в госкорпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде России, Фонде соцстрахования России, Федеральном фонде обязательного медстрахования, иных организациях, создаваемых в России на основании федеральных законов. Также на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными госорганами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, а также на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

– Что собой представляет конфликт интересов?
– Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим (иным лицом, на которого законодательством возложена соответствующая обязанность) и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ). Например, государственный  гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и (или) в принятии кадровых решений в отношении родственников и (или) иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность госслужащего.

– Как его предотвратить?
– Статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» пре­дусмотрен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов. В частности, у вышеуказанных лиц пре­дусмотрена обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения лицо обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), как только ему станет об этом известно. В свою очередь, представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у соответствующего лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые могут состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является соответствующее лицо, осуществляются также путем отвода или самоотвода указанного лица.
В случае, если соответствующее лицо владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством. Например, госслужащий и (или) его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой госслужащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

– Какова ответственность при непринятии мер по предотвращению и урегулирования конфликта интересов?
– Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством РФ.

– Выявлялись ли органами прокуратуры нарушения законодательства в данном направлении?
– При проведении проверок органами прокуратуры республики в 2016 году выявлено 28 нарушений требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, для устранения которых внесено 19 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 21 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе 3 лица уволены по утрате доверия.
К примеру, прокурором Красночетайского района выявлен факт непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов муниципальной служащей, которой в ходе исполнения служебных обязанностей осуществлялась проверка и обработка материалов учетного дела получателя государственной субсидии – своего сына. При этом уведомление о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов представителю нанимателя она не направила, чем нарушила требования закона. По результатам рассмотрения представления прокурора она уволена по утрате доверия.

Беседовал Альберт ПЕТРОВ

Одним из самых распространенных нарушений является самовольное занятие земельного участка (его части) либо использование в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на землю. С начала 2017 года в ходе проверок выявлено 647 таких нарушений.
«Каждому такому нарушителю мы выдаем предписание об устранении нарушения. Если, например, захватываются земли смежных землепользователей (граждан, юридических лиц), то в таких случаях устранить нарушение можно, договорившись с соседом о выкупе части земельного участка. Если на сделку сосед не согласен, то придется освободить захваченный учас­ток», – рассказывает начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашии Сергей Мулюков.
Но большая часть нарушений заключается в размещении, например, палисадников, которое относится к занятию не разграниченных земель. Нарушитель искренне считает, что это его земля, поскольку палисадник устанавливали еще «при царе горохе». Может быть, это и так. Но, как правило, при межевании палисадник не включали в границы приусадебного земельного участка, и он оставался в составе земель общего пользования.
Как устранить нарушение и куда можно обратиться по вопросу предоставления земельного участка из не разграниченных (государственных и муниципальных) земель?
Полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, а также на межселенных территориях муниципального района, переданы от сельских поселений муниципальным районам.
Земельные же участки, расположенные на территории городского округа либо городского поселения, предоставляются ОМСУ городского округа либо поселения соответственно.
Заинтересованным лицам по вопросам предоставления земельного участка рекомендуется обращаться в соответствующие администрации.
Обратите внимание, что администрация обязана рассмотреть заявление и дать письменный ответ. Нарушение администрацией сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, необоснованный отказ в предоставлении земельных участков либо незаконное предоставление земельного участка влекут административную ответственность. Управление Росреестра выявляет такие факты в ходе проверок органов местного самоуправления.

Пресс-служба Управления Росреестра по Чувашской Республике