Очередная 42-я сессия Госсовета Чувашии, состоявшаяся 9 июля, оказалась жаркой – как по погоде, так и по содержанию. Неординарным фактом стало то, что из-за отсутствия кворума несколько вопросов из повестки пришлось перенести на рассмотрение осенней сессии. Отметим, что в зале заседании депутаты сидели в медицинских масках, а с представителями исполнительной власти общались по видео­связи. Но это как раз уже привычное явление – с начала пандемии сессия в таком формате проходит не в первый раз.

От Конституции до пандемии
Перед началом работы парламентарии почтили минутой молчания память бывшего руководителя республики Михаила Игнатьева.
Затем Председатель Государственного Совета Альбина Егорова выступила с сообщением, в котором выразила благодарность жителям республики за активную гражданскую позицию: в голосовании по изменениям в Конституцию Российской Федерации приняли участие более 588 тыс. жителей Чувашии, причем более 72% из них проголосовали за поправки.
«Законодателям предстоит в короткие сроки провести большую работу, чтобы отдельные нормы, закрепленные в Основном законе, не имеющие прямого действия, нашли отражение в соответствующих законодательных актах. Некоторые из них уже находятся на рассмотрении наших коллег в Государственной Думе и Совете Федерации», – подчеркнула руководитель парламента.
В выступлении Альбина Егоровна затронула тему 100-летия образования Чувашской автономной области, отметив большой вклад в развитие республики народных избранников – депутатов Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики.
«Нынешнюю юбилейную дату мы отмечаем под слоганом «Вместе / П?рле». Действительно, мы вместе обустраиваем нашу республику, определяем точки роста и векторы дальнейшего ее развития. И реализация новых проектов – это наша общая задача и ответственность – и законодательной, и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления», – сказала парламентарий.
Не обошла Альбина Егорова и тему коронавируса – напомнила о мерах поддержки граждан и бизнеса, принятых на федеральном и региональном уровнях. Спикер обратилась к коллегам с просьбой оказать финансовую помощь для организации горячего питания медиков, находящихся в «красной зоне»: «Фонд развития Чувашии «П?рле», в попечительский совет которого входит и наш коллега Валерий Иванов, уже оказал помощь организациям здравоохранения в обеспечении оборудованием на несколько миллионов рублей. Думаю, что мы с вами, уважаемые коллеги, тоже поддержим наших медиков».

Бюджет за год вырос
Парламентарии приступили к обсуждению вопросов повестки дня, и в начале сессии дискуссии имели вполне цивилизованный и корректный вид.
Первым и основным вопросом по повестке дня был законопроект об исполнении бюджета республики в 2019 году. Представивший его по видеосвязи первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков отметил, что в стенах Госсовета уже рассмотрен отчет о деятельности Правительства республики за 2019 год. «Год был достаточно благоприятный, практически по всем макропоказателям экономики произошел рост», – сообщил Михаил Геннадьевич.
Республиканский бюджет за 2019 год исполнен по доходам в сумме 58,7 млрд рублей, по расходам – 55,2 млрд рублей. Бюджет был профицитным, в течение года четыре раза уточнялся.
«Собственные доходы республиканского бюджета мобилизованы в объеме 30,6 млрд рублей, что составляет 100,7% к годовым плановым назначениям. Причем в их структуре преобладают налоговые доходы – порядка 29,4 млрд рублей», – сообщил министр финансов. Безвозмездные поступления по отношению к 2018 году выросли на 40,9% и составили 28,1 млрд рублей.
«Наибольшая доля бюджетных расходов была направлена на образование (17,6 млрд рублей), социальную политику (13,4 млрд рублей), национальную экономику (9 млрд рублей), здравоохранение (более 4,7 млрд рублей), – подчеркнул министр. – В 2019 году в Чувашии шла реализация 22 государственных программ». В республике активно строились и ремонтировались дороги, жилье, школы, садики и дома культуры. В пять раз был увеличен объем поддержки малого и среднего бизнеса, серьезную помощь получили местные бюджеты.
После перечисления положительных моментов Михаил Ноздряков отметил и минусы, главный из которых – неполное освоение выделенных бюджетных средств. Министр назвал основные причины. Среди них есть и объективные, к примеру, когда средства поступают в декабре и физически невозможно их освоить до конца года. Кроме того – некачественная проектно-сметная документация, несвоевременное заключение контрактов, недобросовестные подрядчики.
С экспертным мнением об исполнении бюджета республики в 2019 году выступила председатель Контрольно-счетной палаты республики Светлана Аристова. С содокладом – вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов.

Понятные цифры
Депутаты отметили, что доклады как министра финансов, так и главного аудитора – четкие и понятные, «всё разложено по полочкам». Зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (фракция ЛДПР) даже выразил восхищение эффективной работой сотрудников КСП республики.
Тем не менее, как и обычно, вопросов к использованию бюджетных сумм было немало. Народные избранники интересовались дотациями для муниципалитетов, жильем для ветеранов и детей-сирот, субсидиями на приобретение сельхозтехники, программой ветхого жилья в Новочебоксарске, традиционным грантом от Главы республики и др. Ответы докладчиков были компетентными и аргументированными. Между тем Григорий Данилов (фракция КПРФ) вновь и вновь задавался вопросом, кто виноват в неосвоении бюджетных денег и что делать. Михаил Геннадьевич терпеливо еще раз обстоятельно перечислил причины, а Светлана Ивановна подтвердила эти доводы министра.
В прениях Константин Степанов поднял тему эффективности работы органов исполнительной власти. Олег Таланов (фракция «Единая Россия») признался, что ему также импонирует мысль о том, что Госсовет республики может давать оценку работе министерств.
Александр Андреев (фракция КПРФ) обратил внимание на то, что очистные сооружения в некоторых районах не справляются со своими функциями. Алексей Мурыгин (фракция «Единая Россия») обозначил точки роста для строительной отрасли, Олег Мешков (фракция «Единая Россия») – потенциал по налогу на прибыль и акцизам. Владимир Иванов (фракция «Единая Россия») подчеркнул, что республика в 2019 году выполнила все социальные обязательства.
В результате почти двухчасовой конструктивной дискуссии депутаты в двух чтениях большинством голосов одобрили законопроект об исполнении республиканского бюджета за 2019 год.
Без вопросов на сессии приняты еще два финансовых закона: об исполнении бюджета ТФОМС Чувашии за 2019 год и внесении изменений в закон о регулировании бюджетных правоотношений.
Так же дружно парламентарии проголосовали за проект Закона «О порядке предварительного уведомления Главы Чувашской Республики лицами, замещающими отдельные государственные должности Чувашской Республики, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».
Затем были внесены изменения в ряд республиканских законов, которые в основном приводились в соответствие с федеральным законопроектом.

Дисциплина хромает
Однако на одном из документов работа сессии затормозилась. И не потому, что депутаты имели претензии к проекту закона, а потому что их количество в зале перестало дотягивать до кворума. Спикеру Альбине Егоровой пришлось объявить внеочередной перерыв, чтобы обеспечить необходимое количество парламентариев для продолжения работы – две трети от всего состава, то есть минимум 30 от 44.
После перерыва минимум был обес­печен, и депутаты вновь активно включились в законотворческую работу. Их интерес вызвала законодательная инициатива Собрания депутатов Ибресинского района, которые предложили внести изменения в закон «О порядке использования лесов гражданами для собственных нужд».
Глава района Александр Яковлев объяснил, что поправки помогут сельчанам разобраться, где конкретно можно собирать валежник и вывозить его: «Буреломы в лесах огромные. Закон о безвозмездном сборе валежника действует с начала 2019 года, но людей надо лучше информировать, чтобы они не боялись очищать лес, чтобы улучшить санитарное состояние лесов». Парламентарии после оживленного диспута одобрили инициативу местных депутатов.
Парламент республики также рассмотрел и поддержал ходатайство к Президенту России о присвоении городу Чебоксары почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести», с которым в Государственный Совет обратились депутаты Чебоксарского городского Собрания. Этого почетного звания уже удостоены 20 российских городов, 8 из них – это столицы и административные центры регионов Приволжского федерального округа. Основания для присвоения почетного звания «Город трудовой доблести» столице Чувашии представил глава г. Чебоксары Евгений Кадышев.
Однако парламентская работа вновь застопорилась, когда сессия перешла к рассмотрению изменений в Регламент Госсовета Чувашии, которые были внесены фракцией «Единая Россия». Руководитель депутатской фракции Сергей Михеев рассказал об основных поправках, после чего категорически против них выступил Григорий Данилов. «Я покидаю зал заседаний, и вас будет только 29», – заявил он, тем самым снова лишая сессию кворума.
Олег Дельман (фракция «Единая Россия») согласен, что парламент – место для дискуссий, однако, по его словам, изменения в Регламент назрели давно. Николай Ефремов (фракция «Единая Россия») возмутился тем, что депутаты, работающие на профессиональной основе, то есть получающие зарплату, могут позволить себе уходить с рабочего места. «Дисциплина должна быть», – поддержал коллегу Петр Краснов (фракция «Единая Россия»).
Сессия ненадолго застыла в ожидании того, что в зале появится хотя бы один из отсутствующих депутатов и обеспечит кворум. Однако надежды вскоре растаяли, и оставшиеся вопросы было решено перенести на следующую сессию. Среди них – доклад Уполномоченного по правам человека в республике о деятельности за 2019 год, «правительственный час» с министром образования и молодежной политики, а также вопрос о нарушении Григорием Даниловым Правил депутатской этики на предыдущей 41-й сессии.

Очередная 41-я сессия Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась вчера, вновь прошла в особом формате. Уже в третий раз за последние два месяца докладчики – представители исполнительной власти выступают по видеосвязи, а журналисты наблюдают онлайн-трансляцию заседания. Отметим, на этот раз корректность депутатов уступила место нервозности, которая всё время нарастала и уже, казалось бы, при завершении работы дошла до пика.

Коронавирус внёс изменения
Перед самым началом парламентской сессии было объявлено, что присутствующие депутаты обязаны быть в медицинских масках. Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова подчеркнула, что накануне депутаты и сотрудники Аппарата парламента сдали тесты на коронавирус, и один человек, у которого результат оказался положительный, сейчас находится на самоизоляции. Тем не менее депутат Григорий Данилов (КПРФ) даже по этому поводу умудрился выразить недовольство.
Спикер напомнила, что в текущем году в республике состоится важное политическое событие – выборы Главы Чувашии, назначение которых осуществляется Госсоветом республики. В соответствии с законодательством выборы должны быть назначены не ранее 4-го и не позднее 14 июня 2020 года, в связи с чем принято решение провести очередную сессию в два этапа. В начале сессии депутаты второй этап запланировали на 9 июня, но затем, по предложению фракции «Единой России», остановились на другой дате – 11 июня.
При обсуждении повестки дня народные избранники вернулись к вопросу, который затронули на предыдущей сессии: Константин Степанов (ЛДПР) спросил о парламентском запросе насчёт ситуации в Городской стоматологической поликлинике, где врачи отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Председатель Комитета по соцполитике и нацвопросам Вячеслав Рафинов («Единая Россия») сообщил, что ответы уже получены из Прокуратуры, Минздрава республики и Госинспекции труда: нарушений не обнаружено.
Александр Андреев (КПРФ) предложил включить в повестку дня законопроект, сокращающий срок ответа на депутатский запрос, который сейчас составляет 30 дней. Однако большинство парламентариев не поддержали это предложение.
Затем Альбина Егорова напомнила, что на первом заседании рабочей группы Госсовета по взаимодействию с Кабинетом Министров Чувашии было принято решение о подготовке обращения Госсовета республики в адрес первого заместителя Председателя Правительства РФ с предложениями по оказанию дополнительных мер гос­поддержки отраслям экономики, в наибольшей степени пострадавшим в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Проект этого документа включён в повестку дня нынешней сессии. Забегая вперёд, отметим, что обращение на сессии было одобрено.
«Очень важно сегодня объединить усилия – власти, бизнеса, общественных институтов – для выработки эффективных путей преодоления негативных последствий пандемии коронавируса в различных сферах экономики», – сказала парламентарий.
Альбина Егорова с удовлетворением подчеркнула, что депутаты республиканского парламента всех фракций активно помогают обеспечивать средствами защиты и продуктовыми наборами пожилых людей, инвалидов, многодетные семьи, поддерживают медицинские организации, содействуют волонтёрским центрам. Также спикер упомянула о программе «Единой России» «Помоги учиться дома», которая поможет обеспечить компьютерами или другими гаджетами детей из нуждающихся семей.

Для самозанятых – право на налог
Первым вопросом депутаты рассмотрели проект закона Чувашской Республики «О введении в действие на территории Чувашской Республики специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
По словам вице-премьера – и.о. министра финансов Михаила Ноздрякова, эксперимент по установлению специального налогового режима проводится на территории страны с 1 января 2019 года и про­длится до 31 декабря 2028 года. С самого начала в нём участвуют 4 субъекта Российской Федерации – Москва, Московская и Калужская области, Республика Татарстан. С 1 января 2020 года к эксперименту присоединились еще 19 субъектов РФ, а в соответствии с федеральным законодательством с 1 июля 2020 года и остальные регионы имеют право вводить соответствующий налоговый режим. В настоящее время такой закон принят в 10 субъектах ПФО.
Налог на профессиональный доход (НПД) уплачивается по льготным ставкам: 4% и 6% – в зависимости от того, какая деятельность ведётся. Главные условия: отсутствие наёмных работников, перепродажи или посредничества.
«Работа по легализации деятельности самозанятых создает стимулы для выхода людей «из тени», снижает налоговую нагрузку на индивидуальных предпринимателей, имеющих низкий объем доходов. Подчеркну, что принятие закона не обязывает всех самозанятых к официальной регистрации», – отметил Михаил Ноздряков.
Однако у парламентариев сложились разные мнения. Депутат Владимир Михайлов («Единая Россия») отметил положительный опыт регионов – участников эксперимента и поздравил предпринимателей с их профессиональным праздником. По мнению Константина Степанова, уровень жизни в регионах, где уже идёт эксперимент, несопоставим с уровнем жизни в Чувашии. «Вместо того чтобы создавать рабочие места, мы облагаем налогом тех, кто обеспечивает семьи скромным доходом, при этом не получая никакой поддержки от государства», – заявил Александр Андреев.
Председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов («Единая Россия») поправил коллег, что в данном случае неправильно говорить об обложении налогом, правильнее – о возможности официально заработать стаж и выйти на пенсию. Михаил Ноздряков в заключительном слове ещё раз обратил внимание, что этот налоговый режим – не обязанность, а право легализовать свою деятельность, что позволит, к примеру, получать кредиты.
В результате большинством голосов (34 – за, 1 – против, 4 – воздержались) закон принят в двух чтениях.

Выборные вопросы
Также ключевыми вопросами сессии стали поправки в избирательное законодательство Чувашской Республики.
Изменения в Закон «О выборах Главы Чувашской Республики» представил один из авторов, вице-спикер – председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов («Единая Россия»). Корректировки предусматривают возможность сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы Чувашии с использованием портала «Госуслуги». Причём через Интернет можно будет собрать не более 25% от количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата.
Владимир Михайлов поинтересовался у второго автора законопроекта, депутата Владимира Офаринова («Справедливая Россия»), как будет обеспечен сбор подписей в тех деревнях, где нет Интернета. Депутат ответил, что в республике 85% населения обеспечены Интернетом. А коллега Федотов добавил, что этот закон даёт право, а не обязывает собирать голоса виртуально.
Фракции ЛДПР и КПРФ высказались против законопроекта, заметив, что недопустимо менять законы, касающиеся выборов, перед самими выборами. Между тем, по словам Сергея Семёнова («Справедливая Россия»), закон даёт возможность маломобильным людям отдать свои голоса через портал гос­услуг. «Сбор подписей через госуслуги – это удобно и современно», – поддержал его Олег Таланов («Единая Россия») и удивился, что молодые парламентарии выступают против современных технологий. Сергей Михеев («Единая Россия») также выразил свою поддержку законопроекту.
На сессии также внесены изменения в Закон «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Точка кипения
В довольно спокойной обстановке депутаты рассмотрели остальные законопроекты, вынесенные на сессию. В том числе – представленные вице-спикером – председателем Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрием Кисловым («Единая Россия») изменения в закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», которые позволяют публичные слушания по бюджету проводить в очной и заочной форме.
Также назначили мировых судей и представителя общественности в квалификационной коллегии судей.
Затем депутаты заслушали по видео­связи доклад руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Екатерины Карпеевой. Тут и грянул гром. Руководитель Управления немного не уложилась в регламент. Начался спор: продолжить ей доклад или депутаты могут начинать задавать вопросы? Перепалка завершилась тем, что Григорий Данилов (КПРФ) был лишён слова на сессии. В ответ фракция КПРФ объявила перерыв, и только через 20 минут парламентарии смогли задать вопросы.

Начало внеочередной сессии Государственного Совета Чувашии, состоявшейся 29 апреля, несколько смазалось: видеотрансляция не включалась, из-за чего по просьбе фракции КПРФ спикеру парламента Альбине Егоровой пришлось объявить 20-минутный перерыв. Затем был объявлен перерыв по просьбе фракции ЛДПР. После того как технические неполадки были исправлены, депутаты в динамичном режиме обсудили актуальные законопроекты, в том числе связанные с мерами поддержки жителей республики и бизнеса в эту непростую пору.
Онлайн-трансляцию представители СМИ дожидались с нетерпением, поскольку по причине карантинных мер из-за коронавирусной инфекции могли наблюдать за ходом сессии только с мест самоизоляции. Ограничение распространялось также на представителей исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности. Общение министров с депутатами происходило по видеосвязи. Помещение для заседания было продезинфицировано, а сами парламентарии соблюдали нормы самозащиты – старались не снимать медицинские маски. В таком необычном формате депутаты Госсовета Чувашии проводят сессию уже второй раз. С небольшим отличием – в работе 40-й сессии непосредственное участие приняли депутаты Госдумы России Алёна Аршинова («Единая Россия») и Игорь Моляков («Справедливая Россия).
Отметим, 28 апреля отмечался День работников скорой медицинской помощи, среди которых есть погибшие от коронавирусной инфекции. В связи с этим в самом начале сессии по инициативе зам. председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Александра Андреева (КПРФ) парламентарии республики почтили память жертв коронавируса минутой молчания.
Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова поздравила присутствующих с Днем государственных символов Чувашской Республики. «В этот день 28 лет назад – 29 апреля 1992 года – депутатами Верховного Совета Чувашской Республики были утверждены положения о Государственном гербе и Государственном флаге Чувашской Республики, текст Государственного гимна Чувашской Республики», – напомнила руководитель парламента.
При обсуждении повестки дня парламентарии предложили включить несколько дополнительных вопросов. В том числе  – обращение от группы депутатов о парламентском запросе в адрес прокурора Чувашской Республики о ситуации в Городской стоматологической поликлинике, где врачи отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Запрос, по предложению спикера, будет направлен для рассмотрения в профильный комитет. Отчёт рабочей группы парламента по взаимодействию с Кабинетом Министров Чувашии в связи с пандемией, которая была создана лишь на прошлой сессии 16 апреля, депутаты не стали включать в повестку сессии.

Коронавирус не сдаётся
Первым вопросом депутаты заслушали информацию руководителей профильных министерств о мерах поддержки, оказываемых в республике в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
С информацией выступил министр здравоохранения Чувашии Владимир Степанов. «В республике развёрнуты 609 коек для лечения пациентов с COVID-19, из которых на 29 апреля обеспечены кислородом 370. Дополнительно 56 коек будут обеспечены кислородом до 30 апреля», – сообщил он.
Владимир Степанов подчеркнул, что для обеспечения защиты медицинского персонала в республику будет поставлено 10 тыс. одноразовых костюмов, 100 многоразовых костюмов, 1 млн медицинских масок.
Кроме того, в Чувашии предусмотрено финансовое обеспечение по стимулирующим выплатам медикам, работающим с больными коронавирусной инфекцией и лицами из групп риска заражения, – в сумме 136,3 млн  рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 126,9 млн рублей. «Начислены выплаты за март 26 медицинским работникам БСМП в сумме 262,6 тыс. рублей: шести врачам на сумму 108 тыс. рублей, 20 сотрудников среднего медицинского персонала получат 154,6 тыс. рублей», – объяснил профильный министр.
Вице-премьер – и.о. министра финансов Михаил Ноздряков отметил, что принято шесть нормативно-правовых актов Чувашской Республики, направленных на совершенствование бюджетных отношений в связи с распространением пандемии.

Эти документы предусматривают финансовую помощь бюджетам муниципалитетов, а также учреждениям, деятельность которых временно приостановлена. По информации Минфина Чувашии, реализация мероприятий до конца июня оценивается в общую сумму 6,8 млрд рублей, из которых более 3 млрд рублей уже предусмотрено в бюджете.
Вице-премьер – министр экономического развития и имущественных отношений Иван Моторин сообщил, что в Чувашии утверждён перечень системообразующих организаций экономики, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, а также социально значимых организаций муниципального значения. Этим организациям разрешено осуществлять деятельность в нерабочие дни, соблюдая при этом все необходимые санитарные нормы и правила.

После докладов депутаты получили возможность задать вопросы. Григорий Данилов (КПРФ) поинтересовался, сколько тестов на коронавирус делается в день и кому, а также – куда могут обращаться пациенты с другими болезнями. По словам министра здравоохранения Владимира Степанова, за сутки делается 850 тестов, идёт активное выявление инфекции. «Работаем с группой риска. Медиков, которые занимаются с больными коронавирусом, тестируют один раз в 10 дней. Также обследуются сотрудники ДПС: те, кто контактировал с больными, и те, у кого имеются симптомы.  Плановую помощь хроническим больным оказывают в обычном порядке», – отчитался министр.
Председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов («Единая Россия») спросил, можно ли сделать тест на коронавирус в Чувашии в добровольном порядке. По словам Владимира Степанова, в Чувашии планируют запустить две лаборатории, где всем желающим будут оказывать эту услугу: в РКБ и кожвендиспансере. Тариф уже определён.  
Однако больше всех вопросов досталось, пожалуй, министру экономразвития. Гендиректор АО «ТУС» Николай Угаслов («Единая Россия») просил уделить внимание дорожникам и строителям, поскольку эти отрасли являются локомотивом для всей экономики: «В перечне системообразующих предприятий строителей нет. Между тем реализация квартир упала в два раза, ощущается нехватка оборотных средств. При этом надо обеспечить зарплатой тех, кто работает, и тех, кто не работает».
Владимир Михайлов («Единая Россия») предложил «после 12 мая, когда пойдет запуск предприятий», включить в их число ремонт сотовых телефонов, офисы, а также теннисные корты. Зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (ЛДПР) обратился к министрам с риторическим вопросом, можно ли считать действия властей достаточными. По медицинской отрасли делается всё необходимое, а меры экономической поддержки только разворачиваются, коротко и ёмко ответили докладчики.

Снижение нагрузки
В приоритетном порядке парламент рассмотрел проект закона о снижении налоговой нагрузки на бизнес региона. «Предусмотрены существенные меры по поддержке предпринимательства», – представил документ вице-премьер – и.о. министра финансов Михаил Ноздряков. Проектом закона предлагается уменьшить налоговые ставки по налогу, взимаемому по упрощёнке. Указанные ставки устанавливаются для категорий налогоплательщиков, вошедших в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате пандемии.
«Предусмотрено снижение в два раза размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода  – в отношении парикмахерских, химчисток, прачечных, такси, автоперевозок, розничной торговли, общепита, ремонта компьютеров. То есть при расчете налога в 2020 году предлагается применять дополнительный  коэффициент дифференциации 0,5», – сказал Михаил Ноздряков.
Для привлечения новых инвесторов планируется снизить на 3 процентных пункта налог на прибыль организаций и до 1,1% – налог на имущество организаций. Кроме того, предлагается в 2020 году установить ставку по налогу на имущество организаций по кадастровой стоимости в размере 1% (действующая ставка 1,5%). Вице-премьер также отметил, что для арендодателей, снизивших арендную плату в 2020 году, в целях компенсации затрат предусматривается дополнительная налоговая льгота.
Депутат Пётр Краснов («Единая Россия») напомнил, что на заседании ВЭС была озвучена информация о том, что из республики за 10 лет ушло около 3100 предприятий. «Мы должны цепляться за каждого резидента», – поддержал он законопроект. Некоторые депутаты предложили снизить налоговые ставки до нуля, сославшись на обращение директоров крупных торговых центров. «Поддержать надо прежде всего производителей, которые несут основную нагрузку», – заметил на это Олег Таланов («Единая Россия»).
В заключительном слове Михаил Ноздряков отметил, что льготы невозможно предоставлять бесконечно. «Выпадающие доходы из бюджета вырастут, и мы будем вынуждены сокращать социальные выплаты», – подчеркнул он и напомнил, что Чувашия – дотационный регион. Закон принят в двух чтениях.

Бюджетные приоритеты
Вице-премьер Михаил Ноздряков сообщил, что в 2020 году в приоритетном порядке средства Резервного фонда республики планируется направлять на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с борьбой с коронавирусной инфекцией.
Изменения, которые вносятся в Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», представила министр труда и соцзащиты Алёна Елизарова. Законопроектом предусматривается увеличение не менявшегося с 2012 года размера республиканского материнского капитала со 100 тыс. до 150 тыс. рублей, при условии, что до 1 января 2020 года часть маткапитала не была использована. Также предлагается предусмотреть единовременные выплаты в размере 20 тыс. рублей непосредственно после рождения ребенка. На эти цели в республиканском бюджете на 2020 год предусмотрено более 189 млн рублей.

Директор гимназии № 5 Инна Исаева («Единая Россия») подчеркнула, что 1800 семей ждут этот закон. «Ребёнок, появившийся в трудное время, должен вызывать у родителей положительные эмоции», – сказала она. Депутатский корпус поддержал увеличение размера республиканского материнского капитала.

Игры не будет
Ещё один законопроект на сессии удостоился особого внимания депутатов.  Документ о признании утратившим силу Закона «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» представил его инициатор Владимир Михайлов. По его словам, запрет на азартные игры регулируется федеральным законодательством, а отмена регионального закона даст возможность  лицензировать деятельность букмекерских контор. При этом бюджет якобы получит 22–23 млн рублей налогов.
Александр Андреев напомнил, как страдают семьи игроманов, проигрывающихся в пух и прах, и отказался поддержать законопроект. После его острого выступления депутаты, по здравому размышлению, решили отклонить и отправить документ на доработку.

Остальные законопроекты, вынесенные на сессию, приняты сразу в двух чтениях. В том числе – представленные по видеосвязи и.о. Руководителя Администрации Главы Чувашии Вячеславом Борисовым поправки в законы «Об общественном контроле в Чувашской Республике» и «О государственной гражданской службе Чувашской Республики».
Изменения, которые вносятся в законы «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики» и «О Государственном Совете Чувашской Республики», приняты во втором чтении. Напомним, в первом чтении законопроект был рассмотрен на 39-й сессии. Для его доработки была образована согласительная комиссия. Документом предоставляется возможность проведения дистанционно в режиме видео-конференц-связи заседаний ЦИК Чувашии, Госсовета Чувашии и его комитетов в случае введения на территории республики режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На сессии досрочно прекращены полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике Елены Романовой по её личному заявлению.
Трёхминутные выступления в завершение сессии оказались весьма информативными. В основном выступили представители «Единой России». Председатель совета Чувашпотребсоюза Валерий Павлов сообщил, что закрыто 150 точек общепита, 700 человек сидят без работы: «При этом у нас есть и своё производство, а в сети магазинов представлена в основном местная продукция. Между тем кому-то дают льготы, а нам нет». Олег Мешков выразил недоумение, что кое-где ремонтируются дороги в хорошем состоянии – в период спада экономики, когда надо экономить бюджетные деньги. Елена Васильева обратила внимание на то, что в магазинах должны обслуживать только покупателей  в масках. Роман Каляев вновь вернулся к теме рабочей группы парламента по взаимодействию с Кабинетом Министров по борьбе с пандемией и предложил активнее включиться  в работу.

Роспотребнадзор подготовил документ, в котором объясняется, что будут есть дети в школах. Однако обновленная редакция СанПиНа к организации питания детей в общеобразовательных учреждениях и оздоровительных организациях, скорее всего, будет еще уточняться, поскольку некоторые пункты документа вызвали большой общественный резонанс.
В сообщении на сайте Роспотребнадзора отмечается, что в новых санитарно-эпидемиологических правилах «впервые в едином формате отражены все общие и специфические вопросы организации питания детей во всех типах образовательных и оздоровительных организаций». Авторы нового документа рассчитывают, что это позволит существенно снизить риски для здоровья детей, обусловленные пищевым фактором.
Одно из требований к детскому питанию – повышение полезности еды для подрастающего организма школьников. Этот пункт, естественно, не вызвал у родителей никаких нареканий. Наоборот, сплошные положительные эмоции. Документ также учитывает национальные и территориальные особенности питания при построении цикличного меню.
Впервые в меню, которое разрабатывают организации, обеспечивающие питание в школе или детском лагере, включены продукты, обогащенные витаминами и микроэлементами, бифидобактериями, а также предусмотрено использование только йодированной соли.

В меню обязательно должны присутствовать мясо, птица, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный, а раз в 2–3 дня – рыба, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты.

В приоритете те способы кулинарной обработки, которые позволяют сохранить вкусовые качества, пищевую и биологическую ценность продуктов: рекомендуется готовить блюда для детей на пару, тушить и запекать.
Также устанавливаются новые требования к приготовлению и хранению блюд. К примеру, определены даже толщина омлетов и запеканок, время доставания кефира из холодильника до его розлива в стаканы, порядок чистки помидоров, огурцов и зелени, максимальный срок хранения бутербродов.
Категорически исключаются из школьной еды пирожные, зельц, кровяные и ливерные колбасы, заливные блюда, макароны с фаршем и рубленым яйцом, грибы, консервированные овощи и фрукты, паштеты, блинчики с мясом и с творогом, горчица, кетчуп и майонез.
А вот следующий пункт в требованиях Роспотребнадзора вызвал немало вопросов у родителей и бабушек-дедушек: «Не допускается использовать для организации питания детей принесенные из дома продукты и блюда».

Учащимся школ будет разрешено приносить из дома готовые к употреблению, но не скоропортящиеся продукты. При этом брать с собой готовые блюда запретят.

В информации Роспотребнадзора  уточняется, что тотального запрета на домашние продукты не будет, сохраняется право родителей давать ребенку дополнительную еду или полностью заменять рацион. В школу можно будет приносить, к примеру, фрукты, сухофрукты, орехи и т.д. Однако запрещено ходить в школьную столовую с домашней котлетой или бутербродом с колбасой.
По словам руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – главного государственного санитарного врача Анны Поповой, проект новых санитарных правил должен изменить ситуацию с питанием в школах и в детских садах: «Нормативы, которые разрабатывались достаточное количество лет назад, устарели – изменилась технология приготовления блюд, появились новые продукты».
«Мы провели большую работу по изучению систем питания в лучших учебных заведениях России и за границей, в том числе где дети находятся целый день. Хорошо, что проект документа вызвал общественный резонанс. Это позволит сделать финальную редакцию более сбалансированной. Документ должен отражать интересы всех сторон, но при неукоснительном соблюдении правила, что питание должно быть качественным и безопасным, а бюджетные деньги должны тратиться рационально», – считает главный государственный санитарный врач страны.
Отметим, в настоящее время разрабатывается федеральный закон о детском питании, который должен восполнить пробелы в этой сфере, создать единую систему. В том числе – назначить ответственных за качество и состав школьных продуктов на каждом этапе их производства. На сегодня же действуют лишь отдельные документы по организации школьного питания: стандарты качества продуктов, предписания Минпромторга, Роспотребнадзора. И в конечном итоге за организацию питания в учебном заведении сейчас отвечает его руководитель.  
Парламентское издание поинтересовалось мнением экспертов, политиков, педагогов и родителей о том, нужны ли жесткие запреты в вопросе питания детей, или важнее пропагандировать идею о здоровом питании?

КОММЕНТАРИИ
Алена АРШИНОВА, депутат Госдумы России, координатор партпроекта «Единой России» «Новая школа»:
– В ближайшее время на площадке партии мы обсудим проект нового СанПиНа с участием Роспотребнадзора, директоров школ и детских садов, родительского сообщества, экспертов. Данный документ, безусловно, требует доработки, учитывая интересы всех сторон. СанПиН должен быть одинаково удобен и применим для детей, которые питаются в школьной столовой, и для тех, кто приносит еду из дома.
На встречу будут приглашены поставщики питания и представители экспертного сообщества. Считаем важным при подготовке таких изменений учитывать, в первую очередь, интересы детей и их родителей,  качество и безопасность школьного питания. Важно также учесть мнение директоров школ, заведующих детских садов и педагогов, ведь именно на них ложится ответственность как на организаторов питания в образовательных организациях.

Инна ИСАЕВА, депутат Госсовета Чувашии, директор гимназии № 5 г. Чебоксары:
– Сейчас за все, что происходит в учебном заведении, отвечает его руководитель. С учетом того, что дети в школе находятся с 8.00 до двух-трех часов пополудни, нам приходится отвечать не только за внутренние взаимоотношения, но и за то, что они едят. При этом иногда на школу накладывается ответственность даже за то, что ели школьники вечером на ужин или в выходные дни. Думаю, новые условия от Роспотребнадзора по школьному питанию имеют цель обеспечить безопасность ребенка.
К слову, изучая опыт разных стран, мы видим, что мало где есть горячее питание в учебных заведениях. У нас же школа берет на себя обязанность обеспечить детей горячим питанием. Что такое бутерброд и что такое горячий суп? Разница большая для детского здоровья.
Отмечу, в наших школах работают родительские советы, и все вопросы, в том числе по организации питания, мы можем обсудить вместе. Школа может создать такие условия, чтобы родители сами не захотели класть бутерброды в портфель. Можно даже подобрать индивидуальное меню для, например, ребенка с аллергией. Надо создавать такие условия, чтобы не вызывать тревожность у родительского сообщества.

Олег ТАЛАНОВ, депутат Госсовета Чувашии:
– К новым правилам отношусь скорее положительно. Скоропортящиеся блюда, конечно, нельзя приносить в школу. Это опасно для желудка ребенка. Насколько помню, и раньше готовые блюда, к примеру, котлеты, в портфелях не таскали. Молоко, кефир, сметана – тоже всегда было под запретом, что вполне логично.
А бутерброд с колбасой почему должен быть под запретом, мне не совсем понятно. Я за разумные меры. А если у родителей не хватает средств на полноценный обед в школе? Яблоки, мандарины, шоколадки – почему бы и нет? Считаю, надо продумать как следует, прежде чем принять новый СанПиН по школьному питанию. Нельзя перегибать палку.

Алевтина ФЕДОРОВА, зам. министра образования и молодежной политики Чувашской Республики:
– В настоящее время Министерством совместно с образовательными организациями, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, организациями питания ведется изучение и обсуждение проекта постановления Главного государственного санитарного врача РФ об утверждении СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей».
Проектом впервые в едином формате предусматриваются общие и специфические вопросы организации питания детей во всех типах образовательных и оздоровительных организаций, организаций по уходу и присмотру. Особенно важной нормой для Чувашской Республики является определение особенностей питания в образовательных организациях кадетского типа, что позволит организовать специальное цикличное меню в Чувашском кадетском корпусе, учитывающее высокий уровень энергозатрат обучающихся. Также Министерством полностью поддерживается обязательное включение в меню пищевых продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами, бифидобактериями, использование исключительно йодированной соли.

Спикер Валерий Филимонов поздравил работников и ветеранов налоговых органов с профессиональным праздником, отметив, что от грамотно выстроенной налоговой политики зависит пополнение государственной казны, а значит, и выполнение соцобязательств перед гражданами.
«Налоговая служба – одна из наиболее влиятельных и эффективных составляющих государственного управления. Недаром говорят, что «налоги – это та разумная цена, которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе», – подчеркнул Председатель Госсовета.