Сегодня отмечается Международный день защиты детей. Права и интересы юных граждан находятся под оком закона. Но это, к сожалению, не гарантия от произвола некоторых взрослых, в том числе – безответственных родителей. Об этом на прошлой неделе мы поговорили с Уполномоченным по правам ребенка в Чувашской Республике Вячеславом РАФИНОВЫМ (на фото).
– Вячеслав Викторович, при создании аппаратов омбудсменов в обществе можно было услышать самые разные мнения. Как вы считаете, оправдывает ли республиканский институт защиты прав детей возложенные на себя обязательства?
– За время своего существования институт Уполномоченного по правам ребенка доказал свою необходимость. За последние три года ко мне за помощью обратились более 2,5 тыс. жителей республики. В 36% случаев обращений вопросы разрешились положительно. По остальным случаям были направлены ходатайства в различные органы власти, ведомства, правоохранительные органы, суды, организации.
Большую часть времени я посвящаю поездкам в районы Чувашии, где встречаюсь с жителями республики, посещаю детские учреждения, семьи. Например, за три года в ходе таких встреч было получено 1,5 тыс. устных обращений, по которым оказаны юридические консультации. По каждому поступившему обращению проводилась тщательная работа. Заявителям оказывалась помощь в написании исков и заявлений в различные инстанции.
Благодаря совместным усилиям органов государственной и муниципальной власти, общества, института Уполномоченного по правам ребенка удалось добиться того, что в Чувашии за последние 3–4 года существенно уменьшилось выявление детей-сирот на фоне роста рождаемости.
К сожалению, встречаются моменты, когда не хватает полномочий в рамках действующего законодательства. Например, это алименты, долги по которым на сегодняшний день в нашей республике превышают один миллиард рублей. Но и в этом вопросе есть подвижки. Большую помощь здесь оказывают правоохранительные органы и служба судебных приставов.
– Какие нарушения в области защиты прав ребенка чаще всего выявляются?
– По состоянию на 26 мая текущего года к Уполномоченному поступило 399 обращений граждан. За весь прошлый год было 843 (за 2014 г. – 718, за 2013 г. – 536). В прошлом году 21,6% обращений касались образования и воспитания детей, такие как предоставление места ребенку в дошкольном образовательном учреждении, запись в 1-е классы, взаимоотношения среди детей, родителей и педагогов.
Более 21% обращений поступило по вопросам нарушения жилищных прав детей. Свыше 9% касались прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Беспокоят обращения по поводу невыплаты вторым родителем алиментов на содержание детей.
При расторжении брака родители очень часто не руководствуются интересами детей, нередко настраивают ребенка против другого родителя, не учитывая, что ребенок одинаково любит и хорошо относится к обоим родителям.
Считаю, что при разделе совместно нажитого имущества при расторжении брака необходимо учитывать интересы ребенка.
Беспокоит безрассудность родителей при оформлении кредитов. Есть случаи, когда из-за несвоевременного погашения ежемесячных платежей по кредиту банками ставился вопрос о выселении семей с детьми из занимаемых ими жилых помещений. Считаю, что службы безопасности банков, которые проверяют потенциальных заемщиков, недостаточно ответственны.
Обращаюсь ко всем взрослым: и представителям власти, и родителям – при принятии решений в первую очередь руководствоваться интересами детей.
Обращений по нарушениям прав детей могло бы быть значительно меньше, если бы чиновники менее формально подходили к своим обязанностям и больше разъясняли нашим жителям как их права, так и требования законодательства.
– Сейчас много говорят о важности семейного обустройства детей. Но ведь бывает, что их возвращают обратно, и это, согласитесь, чудовищная травма для детишек. У нас в республике как обстоят дела?
– По состоянию на 1 мая 2016 года в Чувашии проживает 3200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 94,9% воспитываются в семьях (опека, попечительство, приемные семьи).
Действительно, имеются факты отмены решений об опеке (попечительстве) – это «вторичное сиротство». По состоянию на 1 мая органами опеки и попечительства отменены 11 решений о передаче ребенка в семью и большинство по инициативе опекунов (попечителей), приемных родителей. Для 73% этих детей нашли новую семью, 3 детей устроили в организацию для детей-сирот.
Совершенствуется система психолого-педагогического и социально-правового сопровождения замещающих семей, чтобы специалисты могли своевременно и оперативно реагировать на возникающие проблемы и разрешение конфликтных ситуаций в семье. В 4 организациях, подведомственных Минобразования Чувашии, действуют службы сопровождения замещающих семей. Однако наличие служб само по себе не решает проблему, но создает предпосылки для снижения риска. Для организации качественной работы по сопровождению замещающих семей проводится обучение как специалистов сопровождения, так и самих замещающих родителей.