2015 год для профсоюзов России – юбилейный. Четверть века назад профсоюзные организации, в том числе Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, обрели второе дыхание.
В 1990 году в г. Горький учредительный съезд Профсоюза работников государственных учреждений РСФСР принял устав обновленного профсоюза, утвердил состав Центрального комитета, избрал Центрально-ревизионную комиссию. В качестве главной задачи профсоюза была обозначена защита профессионально-трудовых, социально-экономических, демократических прав и духовных интересов госслужащих.
Сегодня профсоюз работников госучреждений является одним из самых многочисленных в нашей стране. Он хорошо организован, финансово крепок, имеет авторитет и в российском обществе, и на международном уровне. Неизменными остались его благородные цели – повышение качества и уровня жизни трудящихся.
Одним из ведущих региональных представителей отраслевых профсоюзов является Чувашская республиканская организация профсоюза работников госучреждений. Численности его социальных партнеров может позавидовать любой профсоюз! Это и Администрация Главы, и Госсовет Чувашии, и Контрольно-счетная палата, и Минфин, Минюст, Минтруд Чувашии, Госкомитеты Чувашии по имущественным и земельным отношениям, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Госохотрыбслужба, Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам, администрации городов и районов республики, подведомственные организации территориального органа ФСИН России, УФССП по ЧР, ФГУП «Охрана» при МВД ЧР, Чувашстат, ДОСААФ, отделение Пенсионного фонда по ЧР и целый ряд иных государственных учреждений.
В честь 25-летия Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации мы беседуем с председателем Чувашской республиканской организации В.И. ХАРИТОНОВЫМ о специфике работы профсоюза, его проблемах, перспективах и планах на 2016 год.
– Василий Иванович, первый вопрос обывательский, но все же постарайтесь популярно объяснить, зачем нужен профсоюз? У многих, по советской традиции, он ассоциируется со скучными профсобраниями, новогодними подарками для детей и бесплатными походами в театр.
– Начнем с того, что с падением социалистической системы и изменением социально-политических, экономических, правовых условий в нашей стране роль профсоюзов кардинально изменилась. Современные российские профсоюзы и трудовые коллективы постепенно подходят к пониманию той новой роли, которую уже давно играют западные тред-юнионы в мировой практике трудовых отношений.
Профсоюз сегодня является единственной общественной организацией, наделенной в соответствии с действующим законодательством и способной на деле представлять социально-экономические интересы и защищать профессионально-трудовые права работников. Чувашская республиканская организация как территориальный орган Общероссийского профсоюза работников госучреждений занимается повседневным решением обширного перечня важнейших вопросов обеспечения достойного труда служащих и работников государственных и муниципальных органов, учреждений и предприятий на территории Чувашской Республики.
– Каких, например?
– Во-первых, ведет переговоры с работодателями и представителями нанимателей по защите социально-экономических интересов членов профсоюза через соглашения и коллективные договоры (в республике действует 6 отраслевых соглашений, в 75% первичных профорганизаций заключены коллективные договора). Отдельно следует отметить, что с нашим участием подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2014–2016 годы.
Стороны в числе приоритетных целей Соглашения предусматривают проведение в 2014–2016 годах социально-экономической политики, направленной на модернизацию и инновационное развитие экономики республики, повышение качества и уровня жизни населения, поддержание социальной стабильности в республике при дальнейшем развитии конкурентоспособной экономики, обеспечение права работников на достойный труд, стабильной и эффективной занятости населения, безопасности рабочих мест на основе принципов социального партнерства.
Во-вторых, осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями законодательства о труде и государственной гражданской службе, рассматривает обращения членов профсоюза и оказывает бесплатную юридическую помощь. 
В-третьих, контролирует соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда и здоровья членов профсоюза через свой актив, внештатных правовых и технических инспекторов, уполномоченных по охране труда. Периодически мы обучаем актив, проводим семинары-совещания по актуальным вопросам социально-трудовых отношений.
В-четвертых, обеспечивает страховую защиту членов профсоюза (при получении инвалидности I группы во время исполнения служебных обязанностей; от несчастного случая на работе, по пути с работы и в быту и т.д.), оказывает материальную помощь членам профсоюза при возникновении тяжелых жизненных обстоятельств, предоставляет возможность оздоровления на льготных условиях со скидкой до 30% в санаторно-курортных учреждениях России, в том числе на территории Чувашии («Березка», «Волжские зори», «Волжанка», «Чувашия», «Чувашиякурорт», «Салампи»), стран СНГ и Европы.
Но самое главное – профсоюз предлагает работнику свою постоянную защиту и поддержку. Для этого у него есть права, опыт и, что важно, на мой взгляд – солидарная сила единения. Ведь вступая в профсоюз, гражданин реализует гарантию и преимущественное право на защиту своих законных трудовых, социальных, иных прав и интересов, становясь частью большой единой команды.
– На сегодняшний день государственный служащий – одна из самых престижных профессий. Его работодатель – само государство. От кого или от чего вы защищаете членов своего профсоюза?
– Ситуацию в трудовой среде служащих и работников государственных органов и учреждений нельзя назвать абсолютно гладкой. Современные госслужащие не могут похвалиться, что государство поддерживает их в полной мере. Времена предстоят нелегкие – не индексируются зарплаты госслужащих, идет апробация реформ на работниках госучреждений, в перспективе – поэтапное повышение пенсионного возраста, а также возможные сокращения в связи с оптимизацией штатов. В виду сложной экономической ситуации в стране, отсутствия достаточных финансовых средств у государства, гарантии и компенсации, которые предусмотрены законом для госслужащих, идут в усеченном виде. Например, в Чувашской Республике для государственно-гражданских служащих была предусмотрена единовременная субсидия на приобретение жилья, но, поскольку средств нет, выплаты приостановлены.
Не спорю, государственная служба престижна, но специфична: она изначально выставляет к претенденту на ее прохождение достаточно высокие требования к образованию, стажу работы, предполагает большую ответственность, сложность и напряженность в условиях ненормированного рабочего дня, а также ряд запретов и ограничений. Для примера, государственному служащему запрещено заниматься коммерческой деятельностью, хранить деньги в иностранных банках, в некоторых случаях – выезжать за границу и т.д.
– Что может сделать профсоюз в этой непростой ситуации?
– В таких условиях именно профсоюз обладает ресурсами и готов оказать необходимую работнику разного рода помощь. Профсоюзы – самые крупные организации, которые по закону наделены правом представлять и защищать интересы работников во всех инстанциях, в том числе перед государственными органами, и которые реально способны в той или иной мере решать проблемы рядовых госслужащих. Конечно же, это долгий и сложный процесс, но социальное партнерство необходимо методично развивать – как на федеральном, так и на республиканском уровне.
Убеждаем работодателей, доказываем, что вопросы служебно-трудовых, социальных отношений с работниками необходимо цивилизованно регламентировать путем подписания отраслевых соглашений и коллективных договоров. Понятно, что исполнение соглашений и коллективных договоров необходимо контролировать. Наши предложения предельно ясны и понятны: достойные и безопасные условия и оплата труда, своевременный отдых, нормальный режим работы.
При внимательном подходе к трудовому законодательству можно избежать крайне нежелательной для госорганов «текучки» кадров. И здесь профсоюзам необходимо вести активную работу: всеми имеющимися правовыми и материальными ресурсами поддерживать госслужащих и создавать для них комфортные условия работы и отдыха.
– Независимы ли профсоюзы в современных условиях?
– Профсоюз по своей природе является независимым посредником в отношениях между работниками и работодателем, отчасти устраняя дисбаланс между ними. Так исторически сложилось в мировой практике, и к этому постепенно переходит наше общество. Независимость профсоюза в данном случае понимается как независимость от работодателя.
Иногда встречаются «корпоративные» структуры под видом профсоюза, созданные самими работодателями с целью, якобы, защиты трудовых прав. Но чаще всего они оказываются лишь декорациями. Развлекают в праздники и дарят подарки, но не защищают интересы трудящихся. К сожалению, такие примеры есть, и мы работаем с ними, в том числе предлагая заключить отраслевое соглашение или коллективный договор, реально гарантирующий социально-трудовые права работников.
– Как обстоят дела у Чувашской организации профсоюза?
– Чувашская республиканская организация профсоюза работников государственных учреждений, конечно же, не отделена от преобразований и проблем Общероссийского профсоюза. В последнее время для нас стали более отчетливо видны цели, к которым надо стремиться. Несмотря на определенные моменты во взаимоотношениях с социальными партнерами, некоторое непонимание со стороны отдельных работников задач профсоюза, мы должны реализовывать базовые функции и цели, которые определены нашим уставом.
Кстати говоря, совсем недавно – 3 декабря 2015 года завершились мероприятия X съезда Общероссийского профсоюза госучреждений, где я принимал участие в качестве делегата от Чувашии. На съезде были приняты важнейшие документы для профсоюза – Устав и концепция дальнейшего развития – Программа действий по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза на 2015-2020 годы. Главные задачи для нас не изменились – это обеспечение достойного отношения к человеку труда.
В Чувашском крае профсоюзы служащих советских учреждений начали создаваться в 1918 году. Первый профсоюз работников советских, общественных и торговых организаций и предприятий сформировался в Алатыре, в октябре того же года аналогичный союз возник в Ядрине. К концу 1920 года в областной профсоюз вошли профсоюзы работников торговли, милиции, ГПУ, суда, прокуратуры, исполкомов, финансово-банковских учреждений. В 1931 году Президиум Чувашского Совета профсоюзов принял решение о разукрупнении союза совторгслужащих Чувашии на три самостоятельных союза: союз работников кооперации и госторговли, союз работников госучреждений и союз финансовых и банковских работников.
– Как выглядит ваш профсоюз на фоне других отраслевых профсоюзов Чувашии?
– Половина членов нашего профсоюза – это государственные и муниципальные служащие. Другая часть – работники государственных учреждений, фондов (предприятия социального обслуживания, центры занятости, бюджетные, автономные и казенные учреждения, государственные предприятия). По численности мы уступаем некоторым нашим уважаемым коллегам, например, профсоюзам работников образования, здравоохранения. Но наш профсоюз – развивающийся, находящийся в золотой середине. Я бы назвал его «крепким середнячком».
На январь 2015 года численность Общероссийского профсоюза составляла чуть меньше одного миллиона членов профсоюза, в нашей республиканской организации-чуть более 6 тысяч членов в 110 первичных профсоюзных организациях. Сегодня нас уже почти 7 тысяч, создаются новые первички. С учетом того, что по данным статистики на конец сентября этого года численность государственных (включая федеральных) и муниципальных служащих составила примерно 8100, несложно посчитать, что в нашем профсоюзе состоит более трети служащих Чувашии.
Идет интенсивный рост численности, надо отметить улучшение социального партнерства между властью, работодателями и профсоюзом. Думается, что работники делают осознанный гражданский выбор, пополняя дружные ряды членов нашего профсоюза, если понимают, что он реально помогает решать их насущные проблемы.
– Каковы планы профсоюза на ближайшую перспективу?
– Усилить информационную работу и работу с молодежью. В составе республиканской организации профсоюза более трети – молодежь до 35 лет. И мы прекрасно понимаем: для того чтобы наш профсоюз были перспективным, у него должна быть эффективная молодежная политика.
Молодые профсоюзные лидеры – это кадровый потенциал, которому необходимо дать правильное направление и необходимые инструменты. Для поощрения профактивистов из числа студентов Чебоксарского филиала РАНХиГС, РГСУ, Канашского финансово-экономического колледжа профсоюзом учреждены 5 профсоюзных стипендий. Целенаправленно участвуем в республиканском конкурсе «Лучший молодой профсоюзный лидер». Вовлекаем первичные профсоюзные организации студентов в ежегодную акцию «Вступай в профсоюз!».
В новом году продолжим мотивационную, пропагандистскую и информационную работу с молодежью. Современные молодые люди – большие индивидуалисты, они не приучены и не хотят решать проблемы коллективно. Но если молодой человек видит свою карьеру на госслужбе, да и в других сферах занятости вообще, он должен понимать, что такое коллектив и каковы взаимоотношения в нем, особенно с работодателем, и должен уметь отстаивать свои трудовые интересы. Сделать это в одиночку очень сложно, практически бесполезно. Будем активно информировать молодежь о возможностях профсоюза.
– Но для того, чтобы привлечь молодежь, информационную работу надо проводить по-современному! А у вас даже сайта нет.
– Немного не так. Информация о деятельности профсоюзов Чувашии размещается на сайте Чувашского объединения отраслевых профсоюзов «Чувашрессовпроф». В настоящее время разрабатывается собственный сайт Чувашской республиканской территориальной организации профсоюза госучреждений. Он начнет функционировать с января 2016 года. Позиция в этом вопросе однозначна: информационная работа должна восприниматься как неотъемлемый инструмент решения уставных задач. Все силы направим на своевременное и качественное освещение профсоюзной жизни, воздействие на общественное мнение, агитацию в пользу профсоюзов.
В ближайшее время начнет функционировать Единая информационная система профсоюзов. Ответственный за информработу должен быть в каждой профсоюзной структуре. Для увеличения объема информации на местах увеличили целевую подписку на центральную профсоюзную газету «Солидарность», республиканскую газету профсоюзов «Время», парламентскую газету «Республика».
Одновременно будем развивать все формы информирования: от традиционных печатных и электронных СМИ до Интернет-вещания, создания групп в социальных сетях, благо ресурсов в современных условиях достаточно. Каждый член профсоюза будет иметь возможность получать регулярную информацию о деятельности профсоюзных органов разных уровней. Право члена профсоюза на информацию должно быть обеспечено.
– Василий Иванович, среди профсоюзных лидеров Чувашии вы сравнительно молодой руководитель. Почему выбор пал именно на вас?
– При стаже государственной службы более 15 лет основным видом моей служебной деятельности являлась правовая, организационная и кадровая работа. Профсоюзную работу знаю не понаслышке, в профсоюзе с 2000 года. В 2013 году избран председателем первичной профсоюзной организации Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики.
Профсоюзная работа привлекает меня своим оперативным простором, если так можно выразиться, и возможностью вживую работать с людьми, быть им полезным в решении насущных вопросов. Профессия юриста в этом деле – большое подспорье. Со многими профсоюзными активистами давно знаком лично. Они и сделали свой выбор на республиканской отчетно-выборной конференции в апреле 2015 года.
У нас много идей для реализации новых планов, и энергии нам не занимать. Будоражить общество мы не намерены, но свое видение решения проблем обязательно будем предлагать и отстаивать. Наша цель не раскачивать ситуацию, а помочь работникам достойно жить и работать. Для этого в республике есть дискуссионные площадки, есть диалог на уровне Трехсторонней правительственной комиссии по социально-трудовым отношениям, в состав которой входят министры – члены Кабинета Министров Чувашской Республики, представитель работодателей Чувашии и республиканские лидеры отраслевых профсоюзов, я в их числе.
Более того, в условиях непростой экономической ситуации в республике и в стране в целом, понимание важности работы профсоюзов сегодня есть и на высших уровнях государственной власти, чему уделяется особое внимание. Так, Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым подписан указ, в соответствии с которым 2016 год объявлен Годом человека труда, разрабатываются конкретные планы по его реализации. Это дорогого стоит.
Василий Иванович Харитонов родился в 1977 г. в Вурнарском районе Чувашской АССР. Проходил службу во внутренних войсках МВД России. Окончил юридический факультет Чувашского госуниверситета им. И.Н. Ульянова. Советник юстиции 3 класса. Имеет ведомственные награды, в том числе медаль «За службу» III степени ФССП России.
– 18 декабря у вас торжественное заседание республиканского комитета профсоюза работников государственных учреждений, посвященное 25-летию профсоюза. Эта дата выбрана не случайно?
– В 1990 году на V расширенном пленуме обкома профсоюза было принято решение о преобразовании Чувашского обкома СРГУ в Чувашский республиканский комитет профсоюза работников государственных учреждений. В связи с тем, что в состав профсоюза входили не только работники госучреждений, с декабря 1992 года республиканский комитет профсоюза стал называться «Чувашский республиканский комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации». Председателями обкома профсоюза работали достойные руководители – С.Ф. Астафьев, П.С. Степанов, В.В. Васильев, Н.П. Платонов, П.Н. Теплов, З.Ф. Пушкина, И.А. Анисимов.
В этот торжественный день мы будем чествовать наших дорогих ветеранов, неутомимых активистов профсоюзного движения Чувашии, социальных партнеров. Особо хочу поблагодарить и отметить неоценимую работу, действенную помощь и поддержку Петра Николаевича Теплова, участника Великой Отечественной войны, работавшего председателем обкома профсоюза в 1978-1983 годах (в августе этого года ему исполнилось 92 года), и Ивана Алексеевича Анисимова, возглавлявшего реском профсоюза с 1993 по апрель 2015 года.
Оба ветерана по-прежнему в строю, в активе профсоюза, делятся опытом с молодыми коллегами. Петр Николаевич занимается благородной воспитательно-патриотической работой с молодежью. Его рассказы о войне и деятельности госслужащих в трудное послевоенное время – незаменимые уроки доблести и чести. Мой предшественник Иван Алексеевич Анисимов руководил профсоюзом в непростых условиях постперестроечной эпохи. Без его мудрой политики наш профсоюз в республике не сохранился бы и не был таким значимым, как сегодня. Несмотря на жестокие противоречия в сфере трудовых отношений, он нашел подход к власти. 
– С каким настроением встречаете 25-летие профсоюза?
– С оптимизмом. Отрадно, что государство сегодня видит в профсоюзах надёжного, ответственного и конструктивного социального партнёра. Есть понимание общей цели – создания достойных условий жизни для граждан страны, что неоднократно подчеркивается первыми лицами страны и республики. Это обязывает профсоюзы, и в том числе профсоюзы Чувашии, своевременно и эффективно продолжать доказывать конкретными делами компетентность и состоятельность в возложенном и ответственно взятом на себя деле защиты и поддержки человека труда.
Для решения этих важных задач и их реализации предстоит огромная совместная работа.
