Состоявшаяся 14 июня очередная двадцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики надолго останется в памяти депутатов и приглашенных. Хотя бы потому, что в этот день стартовало имеющее большое историческое, политическое, экономическое, спортивное, культурное значение мероприятие в России – чемпионат мира по футболу.
Тема футбола в этот день витала и в зале, и в душах народных избранников, все говорили о футболе, давали прогнозы. Спикер парламента Валерий Филимонов даже несколько раз призвал коллег к лаконичности, порядку, чтобы всем потом в хорошем настроении посмотреть трансляцию матча открытия мундиаля – игру сборной России с командой Саудовской Аравии. А вопросов в повестке дня было как никогда много – 25. Да еще каких! Спикер даже предлагал продлить сессию, собраться через несколько дней еще раз. В итоге депутаты решили не откладывать и рассмотрели все вопросы в этот же день, пошутили, итоговый счет – 25:0!
Кто-то успел только на 2-й тайм
Сессия началась с приятных новостей: Валерий Филимонов напомнил, что по результатам дополнительных выборов депутата Государственного Совета Чувашской Республики по Ядринскому одномандатному избирательному округу, состоявшихся 3 июня 2018 года, депутатом парламента избран ректор ЧГПУ им. И.Я. Яковлева Владимир Иванов. Спикер пожелал Владимиру Николаевичу плодотворной законотворческой работы, вручил удостоверение и нагрудный знак депутата.
На сессии в двух чтениях приняты законы «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2017 год» и «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Министр здравоохранения Чувашской Республики Владимир Викторов представил законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2017 год». В течение года в бюджет дважды вносились изменения. В результате изменений основные характеристики бюджета Фонда на 2017 год составили: доходы – 11 863 569,1 тыс. рублей, расходы – 11 875 090,5 тыс. рублей.
Министр юстиции и имущественных отношений Наталья Тимофеева представила проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики». Документом уточняются полномочия Правительства Чувашии в вопросе материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и оплаты труда работников аппарата мировых судей, в сферах организации отдыха и оздоровления детей, дорожного движения, деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики», представленный заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министром экономического развития, промышленности и торговли Владимиром Аврелькиным, предусматривает уточнение полномочий Минэкономразвития Чувашии и Минсельхоза Чувашии по контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Самое интересное началось, когда подошли к обсуждению изменений в Регламент парламента: уточнили порядок проведения заседаний законодательного органа республики, процедуру подготовки проекта федерального закона, предлагаемого для внесения в качестве законодательной инициативы в Госдуму РФ от Госсовета Чувашии, установили порядок заслушивания информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Чувашии, а также ряд других изменений.
В этом документе оппозиция усмотрела ущемление своих прав, так как поправки предусматривали сокращение времени для выступлений депутатов с трибуны. Например, в прениях вместо 10 минут предлагалось оставить 6 минут, вместо 3 минут для обозначения вопроса – 2 минуты. И тут начался настоящий «футбол»! (Скорее всего, хоккей или баскетбол, так как в футболе команды не могут брать раз за разом перерывы).
А тут сначала фракция ЛДПР взяла 20-минутный перерыв, потом «Справедливая Россия» те же 20 минут. Далее они и вовсе покинули сессию. Может быть, как раз хотели успеть на трансляцию матча?
Оставшиеся депутаты добросовестно рассмотрели остальные вопросы повестки и тоже поспешили лицезреть историческое действо. Но как потом выяснилось, некоторые избранники успели только на второй тайм. К счастью, это не омрачило их настроение, так как россияне разгромили саудитов с крупным счетом 5:0.
Для сведения избирателей: на сессии были внесены изменения в составы некоторых комитетов Госсовета Чувашии, депутат Владимир Иванов введен в состав Комитета по бюджету, финансам и налогам и в состав Комитета по социальной политике и национальным вопросам.
I степень качества управления
Закон Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2017 год» был первым из предложенных к рассмотрению на очередной сессии. Его депутаты приняли в двух чтениях.
Как сообщила заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Светлана Енилина, в 2017 году республиканский бюджет сохранил свою сбалансированность, устойчивость и был направлен на реализацию задач, поставленных Президентом России, правительствами страны и республики.
В полном объеме обеспечено исполнение всех социальных обязательств перед населением, активно реализовывались крупные инвестиционные проекты. По итогам 2017 года республиканский бюджет исполнен в целом по доходам в объеме 43 974,8 млн рублей, с ростом к уровню 2016 года на 6,3%, в том числе по собственным доходам – в объеме 26 718,1 млн рублей, с ростом к уровню 2016 года на 4,1%.
Объем поступлений налоговых доходов составил 25 725,9 млн рублей, объем безвозмездных поступлений составил 17 256,7 млн рублей. Расходы же в 2017 году составили 43 867,2 млн рублей.
Наибольший удельный вес в структуре расходов заняли средства на образование (12 212,2 млн рублей), социальную политику (11 682,5 млн рублей), на национальную экономику (9 895,5 млн рублей), здравоохранение (3 628,6 млн рублей).
Госдолг республики на 1 января 2018 года составил 14 120,8 млн рублей (52,9% к объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений), что на 82,8 млн рублей ниже предусмотренного планового верхнего предела государственного долга республики (14 203,6 млн рублей). По размеру государственного долга в расчете на 1 жителя Чувашия входит в тройку лидеров по ПФО, имеющих наименьшую долговую нагрузку.
Минфином России в 2017 году дана высокая оценка управлению финансами в Чувашии – присвоена I степень качества управления региональными финансами. По итогам 2017 года среди 85 субъектов РФ Чувашия заняла 7 место в рейтинге и вошла в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных, а по ПФО республика заняла 2 место.
Средства на детсады
Утвердили депутаты и изменения в республиканский бюджет 2018 года, приняв в двух чтениях Закон «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Доходная часть республиканского бюджета увеличивается на 1,4 млрд рублей, а расходы прогнозируются в объеме 48,9 млрд рублей, что на 11,6% больше уровня 2017 года. В том числе повышаются на 30,6% расходы на инвестиционные цели, с учетом дополнительно выделяемой суммы они составят 6,8 млрд рублей.
Увеличение господдержки предусматривается в сфере образования – на 1,5 млрд рублей. Из них на строительство дошкольных образовательных учреждений направляется 893,6 млн рублей. Таким образом, начнется возведение 11 детских садов: в с. Урмаево Комсомольского района, в д. Большие Катраси Чебоксарского района, в г. Канаш, в пос. Сосновка, а также в чебоксарских микрорайонах «Новый город» (2 шт.), «Солнечный», «Кувшинка», «Садовый» (2 шт.), «Университетский-2».
На ремонт и приобретение оборудования для образовательных организаций выделяется 281,1 млн рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы техникумов и колледжей – 104,2 млн рублей, на покупку лабораторного и компьютерного оборудования по направлению «физика и химия» в рамках реализации проекта «Наука в школу» в сельских школах – 61 млн рублей. Также предусматривается 322,5 млн рублей на повышение зарплаты работников образования.
Существенная дополнительная сумма средств – 930 млн рублей – предусматривается в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения. В целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в обеспечении лекарственными препаратами, дополнительно выделяется 340 млн рублей. Закладывается 92 млн рублей на покупку 26 новых автомобилей скорой медицинской помощи. Всего в 2018 году планируется приобрести 84 единицы санитарного автотранспорта на общую сумму 232,2 млн рублей. Всего на ремонт и приобретение оборудования для больниц и поликлиник выделяется 547,7 млн рублей.
В области физической культуры и спорта дополнительно выделяется 90,4 млн рублей. За счет предусмотренных средств будет проведен капитальный ремонт ряда спортивных учреждений, построен стадион в с. Порецкое, возведена блочно-модульная котельная на природном газе для ФОЦ «Росинка», реконструировано футбольное поле спортивной школы по футболу, а также организованы такие крупные мероприятия, как заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству формата «Волга – Янцзы» и этап Международного ралли «Шелковый путь» на территории Чувашии.
Что касается сферы культуры, то на обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, на модернизацию государственных архивов, музеев и библиотек, а также на ряд других мероприятий выделяется 57,4 млн рублей. В целом, с учетом текущего уточнения, финансирование области культуры в 2018 году составит 1,4 млрд рублей, что на 33,6% больше уровня 2017 года.
Предусматриваются средства и на обеспечение деятельности государственных учреждений по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. 45,7 млн рублей закладывается в бюджете на приобретение лесопожарной техники.
Дополнительная господдержка будет оказана субъектам малого и среднего предпринимательства. Объем выделяемых средств увеличивается на 30% к уровню прошлого года и составит 75,8 млн рублей, из них 61,8 млн рублей направляются на возмещение части затрат малого бизнеса, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров (работ, услуг).
На реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Чувашии дополнительно выделяется 167,2 млн рублей. Также увеличивается финансовая помощь муниципальным образованиям. С учетом текущего уточнения межбюджетные трансферты в их адрес составят 19,2 млрд рублей, что на 18,7% больше уровня 2017 года.
Таким образом, параметры республиканского бюджета на 2018 год составят:
– по доходам – 47 721,9 млн рублей (рост к уровню 2017 года – 8,5%);
– по расходам – 48 962,2 млн рублей (рост к уровню 2017 года – 11,6%);
– дефицит планируется в объеме 1 240,3 млн рублей (без изменения).
При этом государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2019 г. прогнозируется в объеме 13 998,4 млн рублей, что составляет 50,9% к прогнозируемым собственным доходам республиканского бюджета. Соотношение объема рыночных долговых обязательств к собственным доходам прогнозируется на уровне 23,9%.