В преддверии 220-летия образования Минюста России мы побеседовали с начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Ольгой Никоновой.
– Какую роль, по Вашему мнению, играет Минюст России в структуре органов власти?
– Министерство юстиции Российской Федерации пережило эпоху самодержавия, прихода к власти большевиков и становления советского государства, распада СССР и возрождения России. При этом Минюст неуклонно преобразовывался в один из важнейших институтов государственной власти. На всех этапах развития страны ведомство, по праву считаясь «Министерством справедливости», выполняет свое главное предназначение – способствовать формированию и упрочению в России основ правового государства.
Сегодня в России права и свобода человека, одновременно с развитием безопасного информационного пространства, являются национальными интересами. И сейчас органы юстиции решают вопросы защиты прав и законных интересов граждан, правовой помощи и правового просвещения, развития судебно-экспертной деятельности и уголовно-исполнительной системы, повышения эффективности деятельности органов принудительного исполнения, а также, безусловно, цифровизации сферы юстиции.
В настоящее время Министерство и его территориальные органы – это мощная структура, которая действует по большому спектру общественных интересов. Только в нашей республике достойно трудятся более 3,5 тыс. сотрудников системы Минюста России – специалистов регионального Управления Минюста, судебных приставов, работников уголовно-исполнительной системы, судебных экспертов.
– Каким функционалом в настоящее время обладает ведомство?
– В нашей работе большая роль отводится обеспечению единства правового пространства и формированию качественного, социально направленного, некоррупционного законодательства. Так, с момента создания Управления в 2008 году проведено около 37 тыс. правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов республики, уставов муниципалитетов и изменяющих их муниципальных актов.
Минюстом России большое внимание уделяется ведению федеральных регистров нормативных актов и государственных реестров, что позволяет всем заинтересованным лицам, нам с вами получать актуальную и достоверную правовую информацию.
Одним из приоритетных направлений нашей деятельности является обеспечение доступности и повышение качества массовых и социально значимых государственных услуг, переход на электронный формат их оказания.Внедрение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния стало вехой в развитии суперсервисов предоставления услуг населению – данные реестра уже используются при реализации социально значимых государственных программ, при оформлении льгот или выплат гражданам. Особенно заметно это стало в период пандемии, когда люди смогли оперативно в дистанционном формате получить положенные государственные выплаты на детей.
В отдельной зоне внимания находится некоммерческий сектор и защита национальных интересов от внешнего влияния. В республике действуют более 1300 некоммерческих организаций, ежегодно регистрируется более 40 таких НКО. Традиционно большое внимание уделяется вопросам сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия, противодействия экстремистским, террористическим и иным деструктивным проявлениям.
Обеспечение в регионе надлежащего бесперебойного оказания квалифицированной юридической помощи всем нуждающимся, повышение качества оказания государственных услуг являются принципиальной задачей органов юстиции. От того, насколько качественно, своевременно и грамотно будет организована эта работа, напрямую зависит восстановление нарушенных прав граждан, вера в социальную справедливость и, в конечном итоге, вера в государство в целом.
Кроме того, органы юстиции задействованы в исполнении обязательств Российской Федерации в сфере международной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам.
– Как происходит правовое просвещение граждан?
– Правовое воспитание и правовое просвещение граждан – это одна из важнейших задач Минюста. Управлением налажено конструктивное взаимодействие со СМИ республики. Также на своем официальном сайте мы регулярно размещаем информационные материалы о новеллах российского законодательства и разъяснения по актуальным правовым вопросам.
Сотрудники Управления, представители Госслужбы Чувашии по делам юстиции, нотариального и адвокатского сообществ, органов ЗАГС на плановой основе участвуют в радиопередачах Нацрадио республики. Руководство и сотрудники принимают участие в работе Приемной Президента РФ в Чувашии. Ежемесячно проводятся прямые телефонные линии. Правовое информирование осуществляется также в ходе видеоконференций, семинаров, круглых столов, проводимых на различных площадках. Управлением разработаны справочно-раздаточные материалы для целевой аудитории.
Ежегодно при содействии Минобразования Чувашии и Госслужбы по делам юстиции Управление проводит конкурс на лучшую научную работу по вопросам права среди студентов и аспирантов республиканских вузов. Также ежегодно присуждается региональная юридическая премия «Лучшая бесплатная юридическая практика в Чувашской Республике», которая по своему статусу является общественной наградой.
Эта ежедневная и кропотливая работа ведется в тесном взаимодействии с образовательными организациями, готовящими юридические кадры, некоммерческими организациями правозащитной и социальной направленности, средствами массовой информации. Они работают с нами рука об руку в деле преодоления правового нигилизма.
– Как складываются взаимоотношения с адвокатами и нотариусами?
– В нашей республике адвокатура объединяет 333 адвоката, а нотариат – 50 нотариусов. Эти профессиональные сообщества находятся в числе приоритетных объектов внимания со стороны органов юстиции.
Одна из первостепенных задач Минюста – это поддержание в актуальном состоянии реестров адвокатов и нотариусов республики, которые размещаются на официальных сетевых ресурсах. Это позволяет каждому желающему в режиме свободного доступа узнать текущий статус конкретного адвоката и нотариуса, причем как по региону, так и в целом по России.
Другой ключевой формой взаимодействия является создание необходимых условий для доступа желающих лиц в профессию адвоката и нотариуса. Для этой цели представители органа юстиции входят в составы квалификационных комиссий при Адвокатской палате и Нотариальной палате Чувашской Республики.
Не менее значимым направлением для Минюста является рассмотрение жалоб и обращений по вопросам в области адвокатуры и нотариата. Принципиальной задачей для нас является обеспечение в регионе надлежащего бесперебойного нотариального обслуживания населения и оказание квалифицированной юридической помощи всем нуждающимся лицам. Мы ежегодно рассматриваем порядка 100 жалоб из разных источников: от граждан, юридических лиц, судов и правоохранительных органов. В среднем, процент обоснованных жалоб является незначительным и составляет около 5%.
Одной из социально ориентированных функций, возложенных на Минюст России, является развитие системы квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Управление при активном содействии адвокатского и нотариального сообществ практикует совместные приемы граждан. Также совместно проводится праворазъяснительная работа в рамках Дня правовой помощи детям. Отдельно при необходимости организуются обучающие выездные семинары для должностных лиц местного самоуправления.
Отмечу, что в Чувашской Республике сложились достаточно конструктивные взаимоотношения между органом юстиции, нотариальным и адвокатским сообществами.
– Расскажите подробнее о работе по предоставлению бесплатной юридической помощи.
– Вот уже более 10 лет в Чувашии развивается законодательство в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Практически ежегодно республиканскими законами вводятся дополнительные гарантии реализации права граждан на ее получение: только в 2021 году перечень получателей бесплатной юридической помощи был дополнен тремя новыми категориями граждан, а также введены два новых случая, по которым такая помощь может быть оказана.
В республике ведется цифровизация работы в этой сфере – это и разработка интерактивной карты по оказанию бесплатной юрпомощи, и внедрение нового сервиса «ТелеМФЦ», позволяющего гражданам безвозмездно проконсультироваться дистанционно.
Бесплатную юридическую помощь в республике активно оказывают юридические клиники, созданные при вузах. В июне этого года принят разработанный Минюстом России федеральный закон, направленный на совершенствование деятельности таких клиник. В целом по стране цифровая трансформация системы правовой помощи планируется путем создания информационной системы «Правовая помощь».
На сегодня основные участники системы оказания бесплатной юридической помощи – это адвокаты и государственные юридические бюро. При этом анализ показал, что в регионах, где созданы именно госюрбюро, эта система работает эффективнее.
– Еще одно направление, которое сейчас на слуху – система исправительных центров. В чем здесь роль Минюста?
– Развитие сети исправительных центров уголовно-исполнительной системы РФ на сегодня является одной из важнейших задач Минюста России. Решением Совбеза России регионам поручено до 2024 года расширить сеть исправцентров для обеспечения исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ.
Перевод на принудительные работы поможет осужденным вернуться к нормальной жизни в обществе, наладить социальные связи, получить работу по трудовому договору, возобновить контакты с семьей. Исправительный центр по сути представляет собой общежитие для осужденных. Они могут без ограничений пользоваться сотовой связью, носить одежду, в которой им удобно, покупать продукты. Они полностью снабжают себя всем необходимым за счет своей зарплаты.
Количество рецидивов после отбывания наказания в исправцентрах почти в 4 раза меньше, по сравнению с другими видами наказания. И важно, что люди получают возможность работать там, где они смогут остаться трудиться уже как обычные работники. А для субъектов РФ, для бизнес-сегмента создание исправительных центров – хороший инструмент для решения проблемы нехватки рабочих рук.
В прошлом году в Чувашии было создано два исправительных центра. В настоящее время пять предприятий республики проводят необходимые ремонтные работы для открытия исправцентров на своей базе.
– Одно из важных направлений Управления – проверка на законность нормативно-правовых актов. Часто ли и почему появляются незаконные акты?
– Нормативными правовыми актами регулируются все сферы общественной жизни, поэтому формирование надлежащего по качеству законодательства является первостепенной задачей любого правового государства.
Управлением за последние полтора года проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 3073 нормативных правовых актов Чувашской Республики. При этом противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы были выявлены менее чем в 7% актов. Как правило, причиной таких нарушений являются динамично меняющееся федеральное законодательство и не всегда своевременное реагирование органов власти на такие изменения.
Следует отметить, что на основании экспертных заключений Управления приведены в соответствие с федеральным законодательством уже 85% актов республики.
– В настоящее время действует Соглашение, подписанное между Управлением Минюста РФ по Чувашии и Государственным Советом республики. Какую оценку дадите выстроенному взаимодействию между юристами и парламентом?
– Вся совместная работа Управления и Госсовета Чувашии направлена на обеспечение нормативности, актуальности и соблюдения юридической техники принимаемых законов. А подписанное Соглашение придает этой работе системность, последовательность и целенаправленность.
За последние полтора года Управлением в рамках Соглашения рассмотрено 392 проекта законов Чувашской Республики и актов Государственного Совета. Руководство и сотрудники Управления регулярно принимают участие в заседаниях рабочих групп и комитетов республиканского парламента, что позволяет своевременно устранить выявленные нарушения в законопроектах именно на этапе их рассмотрения. Взаимодействие между Управлением и Госсоветом Чувашии налажено и осуществляется на основе уважения и конструктивного диалога.
– Ваши пожелания сотрудникам Управления в канун юбилея.
– Позвольте мне поздравить с юбилейной датой всех сотрудников и ветеранов органов и организаций Минюста России с прекрасным юбилеем. Желаю, чтобы права и законные интересы граждан всегда были под вашей надежной защитой. Рассчитываю, что высокий профессионализм сотрудников органов юстиции, преданность своему делу и отзывчивое отношение к людям станут залогом заслуженного авторитета Минюста России. Желаю всем крепкого здоровья, счастья и благополучия!
Беседовала Эльвира ХМЕЛЕВА

Александр Мостовой – один из самых известных отечественных футболистов 90-х годов, один из лучших игроков в истории сборной России. Он был примером и образцом для подражания не только для россиян, но и для испанцев, так как сделал в этой стране успешную спортивную карьеру. Мостовой выступал за московский «Спартак», а в Европе играл во Франции, Португалии, Испании, при нем скромная «Сельта» из Виго стала одним из лидеров испанского чемпионата. До сих пор коллеги и друзья зовут его Мост – это прозвище, сокращение от фамилии, он получил в России. Но есть и другое – Царь. Его футболисту дали испанцы. Кстати, в городе Виго фанаты хотели даже памятник ему поставить. С легендарным футболистом мы встретились в с. Комсомольское, куда он приезжал на Всемирные океанические игры.
– Как мальчик из маленького городка стал таким великим футболистом?
– Хороший вопрос… (Смеется.) Как стал?...
– Вы же родились в Ломоносове под Питером, жили в подмосковной Лобне…
– Даже не в Лобне… В поселке рядом с Лобней. Наверное, было заложено от отца, он играл в футбол. Кстати, очень хорошо играл. Это потом уже, когда сам профессионально играл, понял, что он хорошо играл.
– Он до сих пор играет?
– (Смеется.) Ну уже редко, ему 76 лет… Вот от него и гены, скорее всего, передались. Сколько себя помню, с детства возился с мячом. Мяч – и больше ничего. Ну и зимой в хоккей играл.
– А как произошел выбор в пользу футбола, вы же и хоккеем хотели заниматься? Отец настоял?
– Нет. Знаете, до 14 лет, я тогда занимался в спортшколе ЦСКА, не мог определиться… В хоккей-то тоже хорошо играл, вот в чем проблема была. Но все-таки хоккей сезонная игра, а в футбол можно круглогодично играть, наверное, это и перевесило.
– А как попали в ЦСКА, вас заметили на каком-нибудь турнире?
– Конечно, заметили. В Московской области тогда ходил слух, что у Мостового-старшего есть Мостовой-младший. Во всех турнирах, где мы участвовали, или в «Кожаном мяче», или на других соревнованиях, я всегда получал приз или лучшего игрока, или лучшего бомбардира. Отец с кем-то из ЦСКА играл и попросил: «У меня сын хорошо играет, посмотрите его». Поехали, увидели, и сразу остался. Мы жили в области, в Москву на тренировку нужно было ездить три часа туда и три – обратно, плюс же еще школа, поэтому и выбрал вариант школы-интерната.
C 2016 года Мостовой – капитан любительского хоккейного клуба «Ледяные Волки», который выступает в чемпионате Ночной хоккейной лиги.
– В интервью прочитал, что вы сопротивлялись переходу из «Красной Пресни» в «Спартак». Почему? Вас звали в команду мастеров…
– Конечно… Вы же помните, каким был «Спартак» в то время. Я «Спартак» тогда видел только по телевизору, и то не в свой, потому что у нас телевизора не было. И вдруг в 16 лет попадаю в команду мастеров, и в 17 лет меня приглашают в «Спартак» – можете представить состояние? Я же ничего не видел в жизни, ходил по лесу, жил, можно сказать, в деревне… Конечно, сопротивлялся, когда сказали, что зовут в «Спартак», смысла не видел: что я там буду делать? У нас тогда в «Пресне» был тренером Романцев, а в «Спартаке» – Бесков. Вот Олег Иванович и уговорил меня, начал ездить в «Спартак». В 1987 мы стали чемпионами, в 1989 году тоже, в 1989 году уже Романцев был главным тренером.
– Кто помогал адаптироваться в «Спартаке»?
– Никто. Я с детства привык, что нужно рассчитывать только на себя.
– Не ломали специально?
– Нет, такого не было. Ломали в детстве. Когда видят, что ты лучший, начинают хватать, цеплять, бить – это было. Но это и закалило. Вот в ЦСКА было: там все городские, я тут пришел из деревни, там, да, я столкнулся с небольшими проблемами.
– Почему вы все-таки не стали армейцем?
– Армейцем не стал, потому что когда я в 17 лет заканчивал школу, у ЦСКА не было дубля. Мне же два года до армии где-то надо было играть, а в ЦСКА то ли во мне не видели перспективного игрока, хотя меня тогда уже стали привлекать в сборную команду Москвы, юношескую сборную Советского Союза. Они, скажем, опоздали…
Мостовой провёл за «Спартак» 142 матча, в которых забил 48 мячей. Вместе с клубом он стал двукратным чемпионом СССР (1987, 1989), а в 1990-м и 1991 годах входил в тройку лучших футболистов страны. Со «Спартаком» Мостовой феерил в еврокубках и даже обыгрывал «Наполи» с Диего Марадоной.
– Было время, когда в сборной России играли 4 футболиста с чувашскими корнями, что вы пожелаете тренерам Игнашевичу и Анюкову, игрокам Дзюбе и Головину? Какие у них перспективы, как вы считаете?
– По Головину я еще пять лет назад сказал, когда он только появился, что он один из лучших наших футболистов. И тогда же говорил, что если будет предложение из Европы – надо уезжать. Правильно сделал, что уехал. И по праву считается одним из лучших наших игроков. Хотя у нас больше и нет никого. С Артемом вообще не понимаю ситуацию. У нас уровень падает, голы забивать некому, а он у нас никому не нужен – не понимаю. Любую команду бери – он там будет лучшим. У нас многие команды играют без нападающих, они не знают, как мяч остановить. Сергея Игнашевича я еще в сборной застал, когда он молодым пришел. Пожелаю ему удачи, вроде в этом году у них дела идут нормально.
– Про вас говорят, что вы самое последнее «золотое» поколение в советском-российском футболе. Но на уровне сборной вы ничего не смогли завоевать, как так получилось, сейчас, по прошествии времени, как думаете, почему?
– Этот вопрос мне часто задают. Смотрите, кто сегодня может поспорить с нами по уровню игры в европейских клубах? Никто. Приехали, через полгода, год – обратно отправили, Аршавин более-менее выглядел, но тоже через полтора года обратно отправили. А мы все более десяти лет отыграли в Европе.
– В Испании у вас было прозвище Царь, в сборной – Мост, а в детстве было прозвище?
– Нет, не было никогда, первое – Мост – появилось в «Спартаке».
– А вот в «Зените» играет Андрей Мостовой, он не родственник случайно?
– Нет. Хотя многие спрашивают: не мой ли сын? По возрасту так подходит (смеется)… Я его давно заметил, еще когда в команде «Долгопрудный» играл, говорил, что через года три он будет играть в команде мастеров высшего уровня. Мне тогда не верили, говорили, что «Долгопрудный» – его потолок. И кто оказался прав?
– Вы поиграли в Португалии, Франции, Испании, Советском Союзе, где сложнее было?
– В Европе всегда сложнее.
– В каких клубах? Понятно, что в Виго вы были Царём…
– Да я и во Франции был одним из лучших. Только в Португалии было не очень. Но это можно понять, мы приехали в страну, где в магазинах все есть, дороги ровные, а мы до этого видели автобус «Икарус» и спортбазу в Тарасовке. Представьте наше состояние: тебе 21 год, языка не знаешь, 30 человек в команде, которые хотят тебя бить, сломать...
– О чем жалеете в футбольной карьере?
– Обо всем. Например, меня приглашали «Реал» и «Ливерпуль», у меня был подписан предварительный контракт с «Ювентусом», который искал десятый номер на место получившего травму Дель Пьеро. Но «Сельта» всякий раз запрашивала большие деньги, да и я не всегда был готов к переезду. И в итоге не сложилось. Я жалею об этом, но что поделать.
Жалею, что не родился на 15 лет позже. В сегодняшнее время хотел бы поиграть.
– Потому что легче?
– И то, и другое (смеется). И легче, и денег больше. Сейчас как: за карьеру пять голов забивают – ходят, рассказывают. У меня почти 200 голов, и на каком высоком уровне.
– Хотя и не были нападающим…
– В том-то и дело. Если взять 10 лучших нападающих, то я на пятом месте. И в десятке больше нет ни одного не нападающего. Я был оттянутый, передач еще сколько отдавал. Сейчас же статистику голевых передач ведут. Раньше такого не было. Наши посчитайте! Я за сезон в Испании 15 или 17 голевых передач отдал.
– Что делать юным чебоксарцам, чтобы попасть на просмотры в футбольные школы, в школы команд мастеров?
– Мне тяжело советы давать. Меня многие спрашивали и спрашивают об этом. Я вот ни у кого не спрашивал. Я когда играл в детстве, один обыгрывал всю команду соперников, люди это видели и сами приглашали.
– С кем особенно близко поддерживаете связь?
– С Игорем Колывановым. Вот до приезда в Чувашию ездил к нему в Иваново на игру.
– В СМИ была информация, что вы будете тренировать команду Fight Nights в Медиалиге. Это серьезно?
– Меня пригласил Камил Гаджиев, мы с ним давно дружим, пригласил – я согласился.
– Оно вам надо?
– Если нас – профессиональных футболистов – не берут в большой футбол, в профессиональный футбол… Хотя там 80 процентов людей – не профессионалы. Но, тем не менее, они там. Поэтому решил, почему бы и нет, тем более я же не должен там бегать вместе с молодыми. Кстати, я посмотрел, уровень там весьма приличный, есть прекрасные молодые игроки. Может, они в свое время не смогли попасть в профессиональный футбол, может, возможности не было. Вот и играют они сегодня в Медиалиге. Мы больших целей не ставим. Вообще, этот год у нас прикидочный. Может, когда надо будет – и сам выйду на поле.
– Александр, спасибо большое за интервью. И можно автограф для читателей…
Владислав НИКОЛАЕВ