20 октября состоялась вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва. Фактически это был первый опыт законодательной работы нового депутатского корпуса, поскольку первая по нумерации сессия была по существу организационной.
Хороший потенциал
Открыл и вел пленарное заседание Председатель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов. Вначале Валерий Николаевич сообщил, что Центризбирком Чувашии по предложению регионального отделения партии «Единая Россия» принял решение передать депутатский мандат Вадима Николаева, делегированного в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Николаю Угаслову. Напомним, генеральный директор ЗАО «ТУС» и президент Чувашского нацинального конгресса работал в составе Госсовета республики пятого созыва.
Сессия продолжилась приятной церемонией – народным избранникам вручили удостоверения и нагрудные знаки. При этом депутат Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия») улучил момент, чтобы зачитать поздравительную телеграмму, адресованную депутатами Госдумы России Анатолием Аксаковым и Олегом Николаевым чувашским парламентариям.
Вице-спикер, председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Николай Малов внес два дополнительных вопроса, которые успели рассмотреть на профильном комитете, в повестку дня сессии. В результате количество вопросов увеличилось до круглой цифры – 30-и, в том числе – 25 законопроектов.
Затем Валерий Филимонов выступил с кратким сообщением. «Сейчас наступило время выполнять обещания, данные избирателям. У шестого созыва хороший потенциал. Депутатский корпус обновился почти наполовину. Средний возраст парламентариев – 50 лет, то есть оптимальное сочетание молодой энергии и опыта», – подчеркнул спикер.
К сожалению, большинство депутатов, впервые избранных в чувашский парламент, на сессии пока отмалчивались, лишь дисциплинированно нажимали кнопки для голосования. На этом пленарном заседании только депутат Григорий Данилов (фракция КПРФ) показал готовность отстаивать свою позицию. Пример ему подавал аксакал политики, депутат всех шести созывов Госсовета Чувашии Игорь Моляков, который озадачивал вопросами практически всех докладчиков, представляющих проекты законов.
Проекты и законы
На сессии в основном вносились изменения в действующие законы – приводились в соответствие с федеральным законодательством. К примеру, принят Закон «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике». Поправки законодательно закрепляют за Минфином Чувашии полномочия по финансовому контролю и аудиту, которые де-факто министерство уже осуществляло. Тем не менее вице-премьеру, министру финансов Светлане Енилиной пришлось ответить на вопросы о методике распределения дотаций из федерального бюджета в регионы, а также о новшествах при сборе налогов на недвижимость.
Аналогичная ситуация сложилась и при обсуждении законопроекта «Об установлении в Чувашской Республике коэффициента, отражающего региональные особенности труда, на 2017 год». Документ устанавливает особенности исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для иностранных граждан, работающих по найму и на основании патентов. «Предлагается установить региональный коэффициент на 2017 год, равный 2, то есть на уровне 2015–2016 годов», – сообщила Светлана Енилина. Депутаты же интересовались задолженностью по заработной плате перед жителями Чувашской Республики.
Без лишних вопросов внесены изменения в закон «О предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики». Поправки касаются выделения социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, но суть здесь остается, меняется лишь название государственной подпрограммы.
В корзине – все нужные продукты
Пожалуй, больше всех на сессии обсуждался законопроект «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике». Эта величина используется при установлении социальной доплаты к пенсии и финансируется из средств федерального бюджета. В разработанном документе предлагается установить прожиточный минимум пенсионера в размере 7720 рублей – на 329 рублей больше, чем в 2016 году (сейчас сумма составляет 7391 рубль).
Депутатов заинтересовало, что входит в потребительскую корзину пенсионеров, из которой слагается прожиточный минимум. И.о. министра труда и социальной защиты Елена Сапаркина добросовестно перечислила продукты, которые могут себе позволить пожилые люди. По ее словам, состав потребительской корзины не меняется уже несколько лет: туда входят мясо, рыба, молоко, яйца, крупы, макароны, конфеты, овощи, фрукты. Все строго по граммам и поштучно. Например, в месяц положено покупать 4,5 кг мяса и 17 яиц.
По прогнозам Пенсионного фонда, в 2017 году социальная доплата будет начислена 42,8 тыс. пенсионеров. Расходы на ее реализацию составят 621 млн рублей.
«По большому счету – это 20% населения. Если голосовать против этого закона, мы фактически отберем 329 рублей из кармана пенсионера, – вступил в дискуссию Владимир Михайлов. – Между тем это дотация для тех, кто за свою жизнь не смог заработать даже на минимальную пенсию».
Елена Сапаркина отметила, что по росту этого показателя Чувашия находится на восьмом месте среди субъектов ПФО, то есть в середине. Причем в Приволжье зафиксированы даже случаи снижения прожиточного минимума пенсионеров, к примеру, в Марий Эл. В результате парламентарии почти единогласно приняли данный закон.
Большинство – за
Дальше обсуждения пошли в рабочем режиме. Чувашские парламентарии одобрили закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам». Внесли изменения в республиканские законы «О Дорожном фонде», «О государственной гражданской службе», «Об охране здоровья граждан», «О социальной поддержке детей», «О ветеринарии», «О государственных наградах», «О библиотечном деле», «Об Общественной палате» и др.
На сессии приняты изменения, внесенные в закон «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств». Теперь проштрафившиеся автовладельцы могут забрать эвакуированный автомобиль со стоянки «незамедлительно после устранения причины их задержания», как написано в пояснительной записке.
Депутаты также проголосовали за внесение изменений в закон «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики». Изменения направлены на более строгое отношение к застройщикам. Новая редакция закона предоставляет Минстрою республики возможность проверять правомерность деятельности застройщиков и выдачи заключения еще до привлечения денежных средств дольщиков. Увеличен необходимый размер уставного капитала компании-застройщика, участвующей в долевом строительстве.
Институт уполномоченных
Сразу два вопроса из повестки дня были посвящены институту Уполномоченного по правам ребенка. На рассмотрение депутатам был представлен законопроект «О возложении на Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике функций Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике». Также был подготовлен проект постановления Госсовета Чувашии «О ликвидационной комиссии по упразднению государственного органа – Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике и его аппарат».
Председатель профильного комитета Николай Малов, представивший оба вопроса, отметил, что в данном случае, разумеется, играет роль человеческий фактор – Уполномоченный по правам ребенка в Чувашии Вячеслав Рафинов избран депутатом Государственного Совета республики шестого созыва. И тут же подчеркнул, что «сам институт защиты прав детей не упраздняется, будет работать в составе аппарата Уполномоченного по правам человека Юрия Кручинина».
Правда, кое-кто из депутатов пытался съязвить, заявив, что таким образом можно объединить и терапевтов с педиатрами, но при этом многие дали весьма лестную характеристику Юрию Кручинину как опытному юристу. Точку в диспуте поставили депутат Олег Таланов и Председатель Государственного Совета Валерий Филимонов. По мнению Олега Борисовича, главное – дети не остаются без присмотра. «Дальше время покажет. Всегда можно возобновить аппарат», – отметил спикер.
Почти под занавес сессии, предпоследним вопросом, было утверждено положение о порядке возмещения парламентариям расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий. Раньше депутатам на расходы (услуги связи, канцтовары, транспорт и т.д.) выплачивали 10 тыс. рублей в месяц. Теперь парламентариям, кроме прочего, вменено в обязанность сдавать отчеты о своих расходах.
