У каждого из нас на слуху название этой организации, кто-то называет ее по-старинке – Регистрационная палата, кто-то – Регслужба, ну а молодежь уверенно произносит – Росреестр! За этими названиями скрывается серьезная история становления системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории нашей республики. История развития, достижений и всевозможных преобразований. 1 июня 2016 года служба отмечает свое 18-летие. И вновь они на пороге серьезных изменений. О том, как работает сегодня Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Росреестр) нам расскажет ее руководитель Екатерина КАРПЕЕВА (на фото).
– Екатерина Владимировна, с 18 лет человек официально признается совершеннолетним. Ваша служба тоже на пороге, так скажем, взрослой жизни. С чего все начиналось и какие планы строит ваша служба на будущее?
– Как и у всех, детство и юность были у нас очень насыщенными. Учились делать первые шаги, набивали шишки, получали бесценный опыт. Если серьезно, то в 1998 году Чувашия приступила к реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с чистого листа. Не было ни оборудованных рабочих мест, ни компьютеров, ни опыта в этой области. Благодаря самоотверженному труду специалистов (некоторые из них до сих пор в наших рядах), шаг за шагом нам удалось обеспечить непрерывный и высокопрофессиональный процесс госрегистрации прав.
За время работы система пережила три преобразования – от Регистрационной палаты (1998 г.) и Регистрационной службы (2005 г.) в системе Министерства юстиции до Управления Росреестра по Чувашии (2010 г.) в системе Министерства экономического развития РФ.
Сегодня Росреестр – это одна из самых современных и успешно развивающихся организаций федерального уровня. В основные полномочия входят: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет (деятельность Кадастровой палаты, подведомственной Росреестру), надзор за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственный земельный надзор, геодезия и картография, землеустройство, мониторинг земельных участков и кадастровая оценка недвижимости. В штате нашего Управления сегодня числится 306 человек. В каждом районе республики имеются отделы и сектора.
Сегодня мы стоим на пороге серьезных изменений, связанных с совершенствованием законодательства. В 2015 году вступили в силу ряд изменений в законы и иные нормативные правовые акты, непосредственно связанные с работой нашей службы, в том числе направленные на совершенствование учетно-регистрационной деятельности. Кроме того, принят Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», что, в свою очередь, ставит перед нами в этом году задачу по исполнению серьезнейших мероприятий для обеспечения реализации с 1 января 2017 года этого закона.
– Какие изменения предстоят и насколько они серьезны?
– Новый закон предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и реестре прав. Это будет удобнее.
В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.
Если у вас нет времени забрать документы после проведения регистрации права собственности, вам могут доставить готовые документы в любое удобное для вас место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать в нем способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.
Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. То есть все будет быстрее! В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.
Новый закон сокращает сроки не только регистрации, сведения из Единого реестра недвижимости также будут предоставляться быстрее. Если вам необходима выписка о вашем объекте недвижимости, вы сможете получить ее в течение трех дней вместо пяти.
Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений. Таким образом Росреестр укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости. Согласно новому закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.
Это лишь основные изменения в нашей работе.
– Сколько человек у вас осуществляют регистрацию и сколько находятся на приеме документов?
– У нас 81 государственный регистратор. Прием документов сотрудники Росреестра уже не осуществляют. 4 мая мы закрыли последние пункты приема граждан нашими сотрудниками. Теперь документы от граждан и юридических лиц принимают специалисты МФЦ либо сотрудники Кадастровой палаты.
– Екатерина Владимировна, у вас есть еще одно очень интересное направление деятельности – это государственный земельный надзор. Расскажите, пожалуйста, немного о нем.
– Одной из государственных функций Росреестра является земельный надзор за использованием и охраной земель. На защите земельного законодательства стоят государственные инспекторы по использованию и охране земель. Всего их у нас 43.
С начала 2016 года государственными инспекторами проведено 1745 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 842 нарушения. В этом году привлечено к административной ответственности 158 нарушителей, среди них как физические лица, так и юридические. Сумма наложенных штрафов составила более 1,5 млн рублей. Взыскано штрафов на сумму более 1,4 млн рублей.
– Слышали, что сегодня земинспекторы могут проводить проверки и без участия владельца земли. Как проходит такая проверка?
– Это не совсем проверка. Называется такая процедура «административное обследование». Проводится обследование без участия и уведомления собственника участка, например, на основе космических снимков и имеющихся документов в Государственном фонде данных Росреестра. При выявлении признаков нарушений организовывается внеплановая проверка.
В этом году земельные инспекторы провели 224 административных обследования, по результатам которых выявлены признаки нарушений земельного законодательства.
Провели в этом году наши земельные инспекторы и первую проверку органов местного самоуправления. Такими полномочиями Управление наделено с 2015 года в рамках осуществления государственного земельного надзора. Сельские поселения Рос­реестр проверяет на предмет соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков.
Отмечу, что данные проверки носят больше профилактический характер, чтобы главы соблюдали требования закона при предоставлении земельных участков. В отношении администрации Росреестр не составляет протоколов и не накладывает штрафы, однако информация о выявленных нарушениях направляется в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
Всего в 2016 году запланировано проверить 8 сельских поселений республики.
– Ваше Управление связано с кадастровой оценкой недвижимости. Какие полномочия возложены на вас в этой области?
– Для начала хотелось бы разъяснить, что такое кадастровая стоимость и как она определяется. Кадастровая стоимость земельных участков и объектов капитального строительства (квартиры, дома, объекты незавершенного строительства) определяется в рамках проведения государственной кадастровой оценки. Работы проводятся оценщиком, который победил на торгах. Решение о необходимости проведения работ по актуализации кадастровой оценки на территории нашей республики принимает Госкомимущество Чувашии.
Для исчисления кадастровой стоимости оценщиком используется метод массовой оценки. Обычно все проводится дистанционно. Результаты работы оценщиком оформляются в виде отчета и принимаются Госкомимуществом Чувашии для последующего утверждения их республиканским Кабинетом Министров. После вступления в силу постановления Кабмина Чувашии сведения вносятся Кадастровой палатой в кадастр недвижимости. Если кто-то не согласен с кадастровой стоимостью, то ее можно оспорить либо в суде, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной как раз при нашем Управлении. С начала этого года у нас уже проведено 13 заседаний комиссии по пересмотру кадастровой стоимости. В отделе это направление ведут 3 специалиста.
– Хотелось бы затронуть и геодезический надзор, который осуществляет Росреестр.
– Работа в этом направлении очень сложная, требующая особых, специфических знаний. Научно-технический прогресс постоянно внедряет в производственный процесс в области геодезии и картографии новейшие аппаратно-программные разработки, и нашим специалистам постоянно нужно следить за изменениями как с технической, так и с законодательной стороны. На территории республики более 90% геодезических и картографических работ выполняется в связи с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости и объектов землеустройства.
Значительное количество геодезических предприятий и индивидуальных предпринимателей в той или иной мере используют современные средства и методы измерений, соответствующее программное обеспечение. Благодаря грамотному контролю и надзору со стороны наших специалистов в Чувашии удается своевременно выявлять и пресекать нарушения в данной области.
В отделе геодезии и картографии трудятся 5 специалистов и все они с профильным геодезическим образованием. Двое из них окончили престижный Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК).
– Из надзорных функций неосвещенным у нас остался надзор за СРО арбитражных управляющих и оценщиков. Как обстоят дела в этом направлении?
– В полномочия Управления входит осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и оценщиков законодательства РФ, рассмотрение обращений, участие в судах и т.д.
С начала этого года Управление уже рассмотрело 31 жалобу на действия арбитражных управляющих. По 11 жалобам отказано в возбуждении дел. С учетом дел, перешедших с прошлого года, составлено 23 протокола и наложено штрафов на сумму более 810 тыс. рублей. Надзором за СРО АУ в нашем Управлении занимаются 3 специалиста.