На первом этапе очередной 38-й сессии Госсовета Чувашии, который прошел 28 февраля, одобрены изменения в целом блоке социальных законов и в выборном законодательстве. В работе сессии приняли участие депутаты Госдумы РФ Алёна Аршинова, Анатолий Аксаков, Николай Малов, Игорь Моляков, Леонид Черкесов, сенатор Вадим Николаев, главный федеральный инспектор по Чувашии Геннадий Федоров, врио Руководителя Администрации Главы Чувашии, его полпред в Госсовете республики Николай Каргин, руководители министерств и ведомств, а также всех муниципалитетов.
Консолидация усилий
В самом начале заседания Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Альбина Егорова сообщила, что в настоящее время идет работа над изменениями в республиканском бюджете на 2020 год, которые предлагается рассмотреть на втором этапе сессии 12 марта.
После обсуждения повестки дня Альбина Егоровна выступила с небольшим сообщением, в котором напомнила, что в Послании Президента России Федеральному Собранию сформулирован пакет дополнительных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в стране, на поддержку семьи, защиту материнства и детства, повышение уровня жизни россиян.
Спикер парламента поручила Комитету по социальной политике и национальным вопросам держать на парламентском контроле ситуацию с реализацией в республике инициативы Президента об обеспечении бесплатным горячим питанием учеников начальной школы: «Законодательством предусматривается поэтапный переход к организации горячего питания в регионах с 1 сентября этого года до 1 сентября 2023 года. Вместе с тем полагаю, что органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления следует принять исчерпывающие меры, чтобы младшие школьники уже с начала нового учебного года могли получать бесплатное горячее питание самого высокого качества».
Ряд социальных гарантий будет вписан непосредственно в Конституцию России, что позволит гражданам чувствовать себя более защищенными, отметила Альбина Егорова. Предложена дата проведения общероссийского голосования по изменениям, вносимым в Основной закон страны – 22 апреля. «Именно граждане страны выскажут решающее мнение по предложенным изменениям», – сказала спикер парламента.
По словам Альбины Егоровой, поставленные Президентом задачи требуют практических действий, которые должны привести к конкретным, ощутимым для жителей республики результатам, причем уже в ближайшем времени: «Для этого необходимо консолидировать усилия всех органов власти республики – законодательной, исполнительной, органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества, бизнеса и просто активных, неравнодушных граждан. Только конструктивный диалог, уважительное отношение к мнению коллег и партнеров, выработка согласованных решений позволит нам создать условия для дальнейшего развития нашей республики, повышения благосостояния ее жителей».
Альбина Егорова напомнила, что на встрече руководства Госсовета Чувашии и представителей парламентских фракций с врио Главы республики Олегом Николаевым 6 февраля, в частности, был поднят вопрос о возможности индексации социальных выплат в республике отдельным категориям граждан. «Отрадно, что наша инициатива получила поддержку и развитие. В поступившем вчера в Госсовет проекте закона об уточнении республиканского бюджета на 2020 год заложены средства на указанные цели», – отметила спикер.
Плюсы в социальных законах
Первым законопроектом, рассмотренным на сессии, стали поправки в закон «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике». Представила документ и.о. министра труда и социальной защиты Алёна Елизарова, которая подчеркнула, что вносимые изменения позволяют оставлять величину прожиточного минимума на уровне предыдущего квартала – в случае уменьшения расчетной величины из-за понижения уровня цен. Такое, заметим, обычно происходит в осенний сезон, когда падают цены на овощи-фрукты.
Напомним, две недели назад на заседании Кабинета Министров Чувашии рассматривалась величина прожиточного минимума за 4 квартал 2019 года, которая, согласно представленным данным, должна была оказаться ниже показателя 3-го квартала – 9285 рублей – на 3%. Врио Главы республики тогда поручил подготовить новый законопроект, который бы сохранял уровень социального обеспечения жителей республики.
Алёна Елизарова отметила, что подобная практика – неснижения прожиточного минимума – уже применяется в некоторых регионах страны, к примеру, в Мордовии, Пермском крае, Московской, Мурманской и Кировской областях. А на дотошные вопросы депутатов Алёна Геннадьевна отвечала весьма достойно и по делу, в том числе и о том, почему раньше не принимали такую поправку.
«Мы руководствовались федеральным законом о прожиточном минимуме РФ. Данный федеральный закон не запрещает регионам сохранять тот уровень прожиточного минимума, который был установлен в предыдущем квартале. То есть таких запретов нет, данный порядок регулируется субъектом», – сказала она. Также и.о. министра назвала цифру примерно в 100 рублей в месяц, которые могли бы потерять малообеспеченные граждане при непринятии закона, а их в Чувашии более 107 тысяч.
Все выступившие в прениях парламентарии, представляющие разные партийные фракции, положительно отозвались о содержании законопроекта. Закон принят единогласно в двух чтениях.
На сессии приняты также изменения в закон «О ветеранах труда Чувашской Республики», которые касаются компенсации расходов на оплату капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Алёна Елизарова сообщила, что компенсация сейчас предоставляется собственникам жилья, достигшим 70 лет (50% от размера взноса) и 80 лет (100% от взноса) – как одиноко проживающим, так и проживающим в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста или неработающих инвалидов первой и второй группы. Согласно действующему закону, ветераны труда имели возможность получать по выбору только одну меру поддержки – либо ежемесячную выплату в размере 1100 рублей, либо денежную компенсацию. Теперь эта категория населения, а их в республике более 4,5 тыс. человек, сможет получать компенсацию в плюс выплате.
Так же дружно депутаты проголосовали за изменения, которые вносятся в закон «О порядке предоставления дополнительной выплаты инвалидам боевых действий».
Изменения в закон «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» расширяют перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Этот законопроект также не вызвал никаких возражений у депутатов.
На сессии приняты и другие важные законы, в том числе о внесении изменений в Закон «Об ограничении продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Чувашской Республики».
Диспут вокруг выборов
Наиболее жарким стало обсуждение поправок в законы «О выборах Главы Чувашской Республики» и «Об отзыве Главы Чувашской Республики». Самым острым камнем преткновения стал пункт, согласно которому кандидаты на пост Главы республики смогут выдвигаться не только от политических партий, но и в порядке самовыдвижения. Напомним, в действующем законе о выборах такое право предоставлялось только партиям. Также среди обсужденных изменений – снижение муниципального фильтра с 7 до 5% и увеличение избирательного фонда кандидатов в Главы Чувашии с 30 до 100 млн рублей.
Константин Степанов (фракция ЛДПР) акцентировал внимание на том, что в случае каких-нибудь нарушений штраф от 30 млн и от 100 млн будет составлять совершенно разную сумму. Александр Андреев (фракция КПРФ) в сущности не возражал против поправок, но заметил, что поддержит законопроект после сентябрьских выборов. Владимир Михайлов («ЕР») поддержал поправки в закон о выборах Главы, заметив, что если кандидат будет нарушать закон о выборах, народ его не изберет. Петр Краснов («ЕР») также выступил за поправки в выборный закон, напомнив историю политических партий.
К слову, после всех вопросов и выступлений, когда уже началось голосование, спикеру по просьбе фракции ЛДПР пришлось объявить перерыв. Тем не менее в конечном результате парламентарии в большинстве своем (36 против 6) проголосовали за предложенные поправки, в том числе о введении института самовыдвижения кандидата на должность Главы Чувашии.
Депутаты одобрили также проект закона о внесении изменения в Закон «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Согласно документу, из перечня мест, в которых запрещается проведение публичного мероприятия, предлагается исключить территории, прилегающие к зданиям, занимаемым государственными органами и органами местного самоуправления.
Кадровые решения
Парламентарии рассмотрели вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики Игоря Молякова в связи с передачей ему вакантного мандата депутата Государственной Думы Российской Федерации. В связи с этим также приняты решения об изменениях в составах Президиума Госсовета Чувашии шестого созыва, Комиссии по контролю за электронной системой голосования и некоторых комитетов. В составе Президиума произошло еще одно изменение – руководитель фракции ЛДПР в Государственном Совете Константин Степанов сменил депутата Сергея Белобаева.
Кроме того, от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на основании его заявления досрочно освобожден Сергей Швардаков. На эту должность назначена Ирина Иракина. Также на сессии состоялись назначения мировых судей на ряд судебных участков.
? Эльвира ХМЕЛЕВА
