На очередной 31-й сессии Госсовета Чувашии, состоявшейся накануне майских праздников, Глава республики Михаил Игнатьев выступил с отчетом о деятельности Кабинета Министров за 2018 год. Для обсуждения главных итогов прошлого года вместе с республиканскими депутатами в зале заседаний собрались депутаты Госдумы РФ Валентин Шурчанов и Олег Николаев, руководители министерств и ведомств, районов и городов, профсоюзных и общественных организаций.
Инициативы законодателей
Началась сессия с выступления Председателя Государственного Совета Чувашской Республики. Альбина Егорова представила информацию о заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании, которое состоялось 24 апреля в Санкт-Петербурге. Как отметила спикер республиканского парламента, основное внимание было уделено выполнению положений Послания Президента страны в субъектах Российской Федерации, контролю за реализацией национальных проектов, а также сокращению дифференциации регионов по уровню их бюджетной обеспеченности.
Альбина Егорова сообщила, что в рамках плана по реализации Послания уже принято 22 федеральных закона, 23 законопроекта прошли первое и второе чтения, 5 – подготовлены к рассмотрению, еще 26 законодательных инициатив находятся в стадии разработки.
В ходе заседания и во время встречи с Президентом России Владимиром Путиным федеральные и региональные законодатели предложили ряд инициатив по созданию условий для самостоятельного пополнения регионами своей налогооблагаемой базы, по продлению программы материнского капитала до 2025 года, распространению льгот по ипотечному кредиту для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Была отмечена необходимость проведения ревизии контрольно-надзорной нормативной базы на федеральном и региональном уровнях в соответствии с требованиями времени. Президент страны поддержал инициативы законодателей.
«Перед нами, депутатами, поставлена задача активнее участвовать в реализации национальных проектов. Полагаю, что мы будем вплотную этим заниматься и с позиции постоянного контроля за ходом выполнения нацпроектов, и с точки зрения обеспечения законодательного сопровождения в течение всего времени их реализации. Для максимального содействия решению поставленных задач нам следует находиться в постоянном контакте с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с людьми, слушать и слышать их запросы, разъяснять принятые органами власти решения», – заключила Альбина Егорова.
Спикер парламента также выразила благодарность всем, кто принял участие в благотворительной акции «Подари ребенку книгу на чувашском языке», а также в закладке Аллеи дружбы.
Отчет Главы Чувашии
Михаил Игнатьев в своем отчете представил результаты за 2018 год практически по всем направлениям деятельности Правительства республики. Более подробно он остановился на позитивных результатах. По словам Главы региона, не все цели достигнуты, но потенциал есть.
«За отчетный период основные макроэкономические показатели в республике выросли больше, чем в среднем по Российской Федерации. Обеспечен рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, платных услуг населению, реальной заработной платы, внешнеторгового оборота. Сохраняется стабильная ситуация на рынке труда, созданы в целом комфортные условия для ведения бизнеса», – отметил Михаил Васильевич.
Глава Чувашии обозначил задачи на предстоящий период, подчеркнув, что Президентом России в Указе от 7 мая 2018 года определены национальные цели и стратегические задачи развития на ближайшие шесть лет. На их достижение из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников выделяется гигантская сумма в размере 25,7 трлн рублей. Глобальные изменения произойдут во всех сферах общественной жизни.
Перед органами власти и институтами гражданского общества стоит задача добиться увеличения ожидаемой продолжительности жизни и снижения уровня бедности, улучшения жилищных условий большинства граждан, значительно ускорить рост экономики, повысить качество и доступность услуг здравоохранения и образования, создать в населенных пунктах современную комфортную инфраструктуру.
«Ваша поддержка, как и ваша конструктивная критика, имеет большое значение для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. В ближайшие годы всех нас ждет колоссальная и очень ответственная работа», – отметил Михаил Игнатьев.
Ответы на вопросы
До обсуждения отчета о работе Правительства Альбина Егорова напомнила, что на сессии от каждой депутатской фракции Главе Чувашии можно задать по три вопроса. Депутаты с удовольствием воспользовались этим правом, а Михаил Игнатьев постарался подробно ответить на их вопросы.
Старт вопросам дал депутат от фракции «Единая Россия», председатель совета Чувашпотребсоюза Валерий Павлов, поинтересовавшись принципами налогообложения субъектов малого предпринимательства. Михаил Игнатьев пояснил, что налоговая политика проводится с расчетом формирования оптимальной налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства: «У нас в республике нет перегибов, передергивания, чтобы любой ценой обложить налогами предпринимателей». В отдельных случаях, по словам Главы, возникают вопросы по кадастровой стоимости имущества и земельных участков, но, в частности, в моногороде Канаш созданы прекрасные, благоприятные условия для бизнеса.
Продолжила дискуссию директор гимназии № 5 Инна Исаева, задав вопрос о продолжительности жизни и демографии. «Действительно, за прошлый год произошло снижение демографических показателей», – признался Михаил Васильевич, отметив между тем высокие достижения медицины в этой сфере.
От фракции КПРФ первым задал вопрос Григорий Данилов – о реализации проекта агропарка совместно с китайскими инвесторами в Чувашии. Вопрос был задан на чувашском языке, на что последовал подробный ответ также на чувашском языке. При этом проблем с синхронным переводом ни для кого не возникло.
«В Порецком районе китайские инвесторы взяли в аренду земельные участки площадью 4,8 тыс. га на 25 лет. Эти земли, которые были брошены и не обрабатывались по 20–25 лет, в настоящее время на них ведутся культуротехнические работы по подготовке к посевной», – сказал Глава. По проекту на первом этапе планируется создание сельскохозяйственных угодий и животноводческого комплекса на 3500 дойных коров. Также компания «Сычуань – Чувашия АТК» планирует строительство молочного завода по переработке молока не менее 800 тонн в сутки, создание системы логистики пищевых продуктов собственного производства.
Зам. председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Александр Андреев интересовался «мусорной реформой», в частности, тарифами и организацией раздельного сбора ТКО.
Михаил Игнатьев сообщил, что с 1 января 2019 года для жителей сельской местности плата за услугу по обращению с ТКО снижена на 20% – с 75,7 до 60,71 рубля с человека. С учетом снижения плата за услугу для сельчан стала одной из самых низких в субъектах ПФО – на 2 месте после Башкортостана, где тариф составляет 52,5 рубля. В апреле 2019 года Правительство республики утвердило Дорожную карту по реализации пилотного проекта по переходу на раздельный механизированный сбор отходов. Запланировано начать эту работу после 10 июня 2019 года на пилотных площадках в Чебоксарах и Новочебоксарске.
Глава республики подчеркнул, что во многом успех реформы обращения с ТКО будет зависеть от изменения менталитета самих жителей Чувашской Республики. «К соблюдению экологических норм, к культуре раздельного сбора мусора нужно приучать уже с детского сада», – сказал Михаил Игнатьев.
От фракции «Справедливая Россия» все вопросы задал Игорь Моляков, вновь подняв тему вывоза ТКО и китайских инвестиций.
Фракцию ЛДПР представил зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов, который интересовался транспортными проблемами и результатами проверки информации о нарушениях в сфере ЖКХ. Михаил Васильевич проинформировал, что по пассажирским перевозкам объявлен конкурс на маршруты, а проверка сведений о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары, сообщенных депутатами во время встречи с Главой республики, еще не закончена, но, по предварительной информации, изложенные факты частично подтвердились.
В прениях также выступил депутат от «Единой России», главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев. «Вопросы, конечно, есть. Но мы здесь и находимся для того, чтобы их обсуждать и решать», – сказал парламентарий и озвучил позитивные цифры. Одним из ключевых событий прошлого года он назвал получение Канашом статуса территории опережающего развития, что дает шанс на создание 1500 новых рабочих мест. Также Николай Станиславович подчеркнул, что бюджет здравоохранения в республике составляет огромную сумму – 19 млрд рублей.
В завершение Глава Чувашии поблагодарил парламентариев за активное сотрудничество в решении важных задач, стоящих перед нашей республикой.
Уточнение бюджета
Депутаты на 31-й сессии рассмотрели еще один очень важный вопрос – о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Отметим, с начала года это уже второе уточнение бюджета со знаком плюс.
Заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилина сообщила, что доходы республиканского бюджета увеличиваются на 1,2 млрд рублей, в том числе собственные доходы – на 180,3 млн рублей. Расходы увеличиваются примерно на миллиард рублей. С учетом вносимых изменений доходы на 2019 год составят 55,5 млрд рублей, расходы – 55,7 млрд рублей, дефицит – 176,5 млн рублей.
Таким образом, значительно увеличатся расходы на образование, физическую культуру и спорт, здравоохранение, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство. Дополнительные средства направляются на повышение заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, а также муниципалитетам на реализацию полномочий по вывозу ТКО и инициативное бюджетирование.
Государственный долг Чувашской Республики на 2019 год против утвержденных плановых назначений снижается на 180,3 млн рублей и прогнозируется на 1 января 2020 года в объеме 11,6 млрд рублей.
Доходы республиканского бюджета на 2020 и 2021 годы прогнозируются в объеме 47,7 млрд рублей и 48,3 млрд рублей соответственно, расходы – по 47,5 млрд рублей, профицит – 139,5 млн рублей и 838,2 млн рублей.
С содокладами об изменении бюджетных цифр также выступили председатель Контрольно-счетной палаты Светлана Аристова и вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов. После уточняющих вопросов и нескольких выступлений депутаты приняли закон абсолютным большинством.
Депутаты одобрили
Практически без прений на сессии принят закон «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Чувашской Республики». Также внесены изменения в законы «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», «Об Общественной палате Чувашской Республики», «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики» и др.
Парламент Чувашии рассмотрел и поддержал проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений в ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 121 Федерального закона «О противодействии коррупции». Проектами законов упрощается процедура предоставления депутатами поселений сведений о доходах.
Кроме того, на сессии республиканского парламента заслушана информация об отчете Кабинета Министров Чувашской Республики о выполнении Прогнозного плана приватизации государственного имущества на 2018 год, с которой выступила министр юстиции и имущественных отношений Наталья Тимофеева. Также заслушаны и приняты к сведению отчетные доклады Уполномоченного по правам человека в Чувашии Надежды Прокопьевой и Уполномоченного по правам ребенка Елены Сапаркиной за 2018 год.
В рамках сессии состоялся «правительственный час» на тему «Об основных направлениях реализации государственной политики в сфере развития информационных технологий и массовых коммуникаций в целях улучшения качества жизни населения Чувашской Республики». На вопросы депутатов ответил министр цифрового развития, информполитики и массовых коммуникаций Михаил Анисимов.
В завершение сессии был решен и кадровый вопрос: заместителем председателя Комитета Госсовета Чувашии по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, избран Сергей Семенов.