Завершающая 2015 год 34-я сессия Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва, которая состоялась 24 декабря, была насыщенной по содержанию и эмоциям. Вопросов в повестке дня было не очень много, но некоторые из них держали в напряжении весь зал.

Итоги и планы
В начале сессии Председатель Госсовета Чувашии Юрий Попов выступил с небольшим сообщением об итогах года, в котором напомнил о прошедших в сентябре выборах Главы Чувашии и депутатов местного самоуправления. Главная задача парламента в такой ситуации, по его мнению, – законодательное обеспечение чистоты и прозрачности избирательной кампании.
Юрий Попов обратился к коллегам с конкретными предложениями по реализации Послания Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ.

Адресность для ветеранов труда
Острая дискуссия среди депутатов развернулась при обсуждении первых же двух законопроектов. Представил оба проекта министр труда и социальной защиты республики Сергей Димитриев.
Первый из них, проект закона «О ветеранах труда Чувашской Республики», предполагает присвоение этого звания вместе с мерами соцподдержки за добросовестный труд на благо Чувашской Республики. Социальная поддержка планируется в виде ежемесячной суммы в 1082 рубля и 50-процентной скидки на телефонную связь. Правда, стоит отметить, звание ветерана труда Чувашской Республики присваивается уже не первый год. Но теперь это прописывается в отдельном республиканском законе, который определяет конкретные категории граждан для поощрения.
Принцип адресности, подчеркнутый в законе, и стал камнем преткновения на сессии. Сергей Димитриев объяснил, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» так же, как и прежде, будет являться наличие трудового стажа не менее 37,5 лет для женщин и 42,5 года для мужчин. Но, в отличие от практики прежних лет, кандидатам на ветеранское звание минимум половину из этих лет надо работать в Чувашии. При этом министр труда и соцзащиты апеллировал к опыту других российских регионов, где ставятся требования еще жестче – даже до 100% стажа работы в субъекте федерации, как, к примеру, в Самарской области.
Парламентарий Кияметдин Мифтахутдинов подчеркнул, что мы все являемся гражданами Российской Федерации. «Как-то несерьезно, что сейчас будут делить стаж по регионам, где и сколько лет отработали», – высказался он. Дмитрий Евсеев привел в пример свой трудовой стаж, начало которому в 12 лет положила работа в Нижегородской области. «Где в таких случаях надо получать звание ветерана труда: у них или в Чувашии?», – недоумевал лидер фракции КПРФ и призвал не повторять дурные примеры других регионов, если они логически не обоснованы. «Каждый советский человек работал на единую страну, тогда не было местничества», – подлил масла в огонь Игорь Моляков.
Кроме того, депутат Виктор Ильин выразил недоумение, почему в законе прописана определенная сумма – 1082 рубля, и как быть с инфляцией, не предполагает ли она увеличение ежемесячной субсидии через год-два. Татьяна Старева отметила, что вроде бы небольшая сумма, но и она очень нужна тем, кто получает, как она, чуть больше 10 тыс. рублей пенсии.
Практически на все эти вопросы и замечания вразумительный ответ дал опытный парламентарий Владимир Мидуков. Он пояснил, что есть еще и звание ветерана труда Российской Федерации – для тех, кто работал не только в том регионе, где вышел на пенсию: «Льготы идентичные, так что никакого ущемления прав тут нет. Надо уважать свою республику. И раньше, чтобы получить медаль «Ветеран труда», надо было отработать на одном предприятии определенное количество лет, причем добросовестно, без прогулов и выговоров. А 1082 рубля – это всего лишь отправная точка. Правительство в дальнейшем может индексировать сумму, исходя из инфляции».
Главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев согласился с этим мнением: «Человек работает на своей родной земле, вносит налоги, формирует бюджет, из которого потом идут выплаты. Нормы, которые мы вводим, справедливые». Вице-спикер Николай Малов добавил, что все зависит от возможностей бюджета, от его доходной части. Точку в дискуссии поставил председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Петр Краснов: «Те, кто работал в других регионах, пополняли соответствующие бюджеты, а не Чувашской Республики. На сегодня в республике 42 тыс. человек получили звание «Ветеран труда Чувашской Республики». Это означает ежемесячные выплаты в 454 млн рублей. Нельзя быть популистом в тяжелое экономическое время»...

Поддержка – по прожиточному минимуму
Закон «О ветеранах труда в Чувашской Республике» принят сразу в двух чтениях, впрочем, как и следующий. Назывался он незатейливо – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Но при этом задевал интересы сразу нескольких категорий населения.
Законопроект вводит ограничения по «предоставлению отдельных мер социальной поддержки исходя из необходимости соблюдения принципов адресности и нуждаемости», как написано в пояснительной записке. Оптимизация касается выплаты ежемесячного пособия на ребенка, соцподдержки по оплате ЖКУ для сельской интеллигенции, льготных проездных билетов для школьников и студентов и др.
Некоторые депутаты назвали закон «антисоциальным» и «чудовищным». Но Сергей Димитриев подчеркнул, что ограничения в социальных пособиях коснутся лишь семей с очень хорошим достатком, которые даже не почувствуют, что недополучили, например, 164 рубля в месяц.
«К примеру, детские пособия и республиканский материнский капитал будут предоставлять семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Чувашской Республике. Размер ежемесячной компенсации для сельских учителей и врачей будет составлять 1055 рублей – в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, – сообщил министр. – Также уточняются категории обучающихся, которым выплачиваются социальные пособия при приобретении проездных билетов».

Эльвира ХМЕЛЕВА.

Как сообщала газета «Республика», на 32-й сессии Госсовета Чувашии, состоявшейся 29 сентября, парламентарии одобрили кандидатуру И.Б. Моторина на должность Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.
Несмотря на то, что подавляющее большинство депутатов сразу же поддержали кандидатуру будущего премьер-министра, ему было задано немало вопросов. Сегодня мы приводим некоторые выдержки из острого диалога Ивана Моторина с депутатами.

Депутаты предлагают меры поощрения граждан за их участие в региональных и муниципальных выборах, сообщается на сайте Госдумы РФ.
В парламент России внесен законопроект, предусматривающий предоставление дополнительного дня отдыха как для работающих избирателей, так и для студентов-очников. Согласованные дополнения с такой поощрительной мерой предлагается внести в законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации».
При этом факт голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Федерации, на выборах в органы местного самоуправления должен быть подтвержден избирательной комиссией соответствующего уровня.
Авторы законопроекта подчеркивают, что участие гражданина России в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Также отмечают свойственную для многих стран тенденцию уклонения избирателей от участия в региональных и муниципальных выборах. По мнению законодателей, привлечь граждан к более активному участию в выборах могут только законодательные механизмы, предусматривающие поощрительные меры.
В случае принятия закона предлагается ввести его в действие с 1 сентября 2016 года.

Газета «Республика» решила узнать мнение чувашских парламентариев об этой законодательной инициативе.

КОММЕНТАРИИ
Николай МАЛОВ, заместитель Председателя Госсовета Чувашии, председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике:
– В принципе, это неплохая инициатива. Она содержит желание призвать к гражданской ответственности и дает дополнительную мотивацию высказать свою позицию на региональных и муниципальных выборах.
Однако отмечу, что участие в выборах прописано в Конституции страны в главе, которая называется «Права и свободы человека и гражданина». Как в федеральных, так и в республиканских законах, посвященных выборам, говорится об избирательном праве. Отдать голос за того или иного кандидата, за ту или иную партию – это наше право, право гражданина России. Важна и первична именно эта мысль.

Владимир МИХАЙЛОВ, депутат Госсовета Чувашии, генеральный директор ОАО «Дом быта «Орион»:
– Если этот дополнительный выходной день за участие в выборах будет оплачивать государство, почему бы и нет? Но если он будет оплачиваться за счет работодателя, то я категорически не согласен. А что касается студентов, замечу, что даже у очников сейчас нет такой «обязаловки», как необходимость присутствовать на каждой лекции. Для них главное – вовремя сдавать контрольные работы, курсовые и т.д.
На мой взгляд, этот законопроект придуман на пустом месте. А гражданское сознание населения надо поднимать другими методами. К примеру, для тех же студентов ввести несколько лекций по теме, для чего нужны выборы и голосование граждан, в школах же больше внимания уделять воспитанию патриотизма.

Виктор ИЛЬИН, депутат Госсовета Чувашии:

– К этой идее отношусь отрицательно. Причина в том, что законопроект противоречит федеральному законодательству, где прописано, что участие гражданина России в выборах осуществляется как свободное волеизъявление, является свободным и добровольным. Нельзя избирателей принудительно «загонять» для голосования, воздействовать на участие гражданина в выборах. У каждого человека должна быть своя гражданская позиция, свое самосознание.
На мой взгляд, если менять выборное законодательство, вместо мер поощрения для избирателей стоило бы вновь вернуть в бюллетени графу «против всех». Причем установить ее и на местных, и на региональных выборах.

Эльвира ХМЕЛЕВА.