Сегодня в номере – интервью с Председателем Государственного Совета Чувашской Республики Леонидом Черкесовым, главной темой которого стали законотворческие достижения регионального парламента в прошлом году и предстоящие задачи.
– Леонид Ильич, начнем разговор с того, что Глава Чувашии Олег Николаев традиционно в начале года выступил с Посланием Госсовету республики. Оно адресовано не только органам власти и руководителям, но и всему народу Чувашии. Какие задачи стоят перед депутатским корпусом?
– Послание Главы Чувашии Государственному Совету – это один из основных документов социально-экономического развития республики. Олег Алексеевич в Послании четко обозначил, что впереди предстоит большая напряженная работа. Фундамент для этого заложен, региональная экономика работает стабильно. Бюджет республики в прошлом году впервые превысил 100 млрд, точнее, составил 106 млрд рублей. По темпам производственного роста в 2023 году Чувашия заняла первое место в Приволжском федеральном округе. Хорошо работали и промышленные, и обрабатывающие предприятия, и малый бизнес, и сельское хозяйство. Все это позволило увеличить долю собственных доходов, которые превысили 60 процентов.
Работа по пополнению бюджета, улучшению качества жизни жителей Чувашии, модернизации школ, лечебных учреждений, учреждений культуры и спорта будет продолжена. Глава Чувашии показал, где наше преимущество, но были обозначены и недостатки. Конечно, только совместными усилиями Правительства, парламента и муниципалитетов можно достичь тех результатов, которые обозначены в Послании. Государственный Совет уже подготовил план действий по его реализации. С депутатами мы обсудили, какие законы и нормативно-правовые акты нужно принимать, чтобы более эффективно исполнить задачи, поставленные в Послании Главы Чувашии.
– 2024 год – Год семьи в России. Вернемся к закону, который был принят Госсоветом республики в прошлом году, – о том, что многодетные семьи теперь вместо земельного участка смогут воспользоваться альтернативным вариантом поддержки и получить денежную выплату. О какой сумме идет речь?
– С прошлого года многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить вместо земельного участка денежную компенсацию в 250 тыс. рублей. Это альтернативный вариант. Они так же, как и раньше, могут получить земельный участок, но придется ждать своей очереди. Чувашия – густонаселенная республика. Свободных земельных участков, особенно в пригороде Чебоксар и в близлежащих районах, практически нет. Поэтому назрел такой момент, когда вводится право выбора – вместо земельного участка получить денежную компенсацию.
В денежном выражении каждый год из бюджета республики выделяется определенная сумма. Эта выплата – усредненный вариант. Так, для многодетных семей, живущих в отдаленных муниципалитетах, 250 тыс. рублей – хорошая сумма. К примеру, в Шумерлинском, Алатырском или Шемуршинском округах на эти деньги можно приобрести земельный участок или даже домик с участком. Возле Чебоксар, конечно, на такую сумму земельный участок для строительства дома не купишь. Тем не менее много семей в Чебоксарах подали заявление на получение денежной компенсации, и многие ее уже получили. Ведь можно к компенсации добавить материнский капитал и купить квартиру или же использовать для первоначального взноса на ипотеку.
В перспективе будем смотреть, как «пойдет» закон, и, скорее всего, вскоре будем увеличивать сумму денежной компенсации. Возможна индексация в связи с инфляцией. Отмечу, после принятия этого закона я на приемах по личным вопросам слышал от многодетных семей только положительные отзывы. Значит, это важный и нужный закон.
Еще раз подчеркну, денежная компенсация – это альтернативный вариант, используется по желанию многодетных семей. Кто-то наверняка будет ждать улучшения жилищных условий или выделения бесплатного земельного участков, а кто-то захочет получить денежную компенсацию.
– Многие принятые в прошлом году законы так или иначе касались поддержки участников специальной военной операции и их семей…
– Действительно, в прошедшем году мы приняли множество законов в поддержку участников СВО и их семей. В том числе – о предоставлении жилья вне очереди многодетным семьям участников СВО, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Так, ко мне на прием в сентябре пришел участник боевых действий Сергей, у него пятеро детей, семья проживала в малосемейной квартире. Мы с депутатами посоветовались и выступили с инициативой предоставлять жилье многодетным семьям участников СВО вне очереди. Глава республики нас поддержал. И Госсовет Чувашии вскоре принял региональный закон в поддержку многодетных семей участников СВО. Документ был разработан в кратчайшие сроки, в течение двух месяцев рассмотрен, поддержан и принят. Из бюджета республики были выделены дополнительные средства в размере 37 млн рублей для многодетных семей участников СВО.
В декабре Сергей вновь пришел на прием и поблагодарил за то, что получил сертификат на жилье. Отмечу, уже в прошлом году семь многодетных семей участников СВО получили сертификат на приобретение квартиры. На 2024 год эта льгота также предусмотрена.
– Одним из вопросов последней в 2023 году сессии стало предоставление льгот по транспортному налогу для ветеранов боевых действий. Кому и какие льготы дает этот закон?
– Этот законопроект депутаты также поддержали единогласно. Закон предоставляет льготы по транспортному налогу ветеранам боевых действий – как специальной военной операции, так и локальных конфликтов, в которых в последние годы участвовала Российская Федерация. Льгота для них – 50% уплаты транспортного налога. Это тоже дополнительная поддержка, льгота по транспортному налогу уже действует с начала этого года.
– Какие меры еще приняты на региональном уровне в поддержку участников СВО?
– Ранее были приняты решения о бесплатном двухразовом питании в образовательных учреждениях, бесплатном посещении кружков и секций, льготном посещении учреждений культуры и спорта для детей участников СВО.
Кроме того, в отличие от многих регионов, мы поддержали Росгвардию. С соответствующим предложением обратился в Госсовет генерал-майор, начальник Управления войск Нацгвардии по Чувашии Дмитрий Расчетов. Их сотрудники регулярно выезжают в новые российские регионы для обеспечения правопорядка и мирной жизни. Мы с депутатами внимательно изучили ситуацию, и при поддержке Главы республики и Правительства в осеннюю сессию был принят закон в поддержку сотрудников Росгвардии. Мы их приравняли по льготам к участникам СВО.
Работа эта будет продолжена. Недавно к нам обратилось Следственное управление Следственного комитета России по Чувашской Республике. Они также работают на освобожденных территориях в новых регионах. В настоящее время как раз идет работа над этим законопроектом, чтобы поддержать сотрудников Следственного управления.
– Поговорим и о других законах, принятых в прошлом году. 30 ноября 2023 года были внесены изменения в закон об обеспечении тишины и покоя. Это больной вопрос для жителей, наверное, всех многоквартирных домов, особенно новостроек. Что изменилось по сравнению с прошлым вариантом документа?
– Более четко определен временной интервал тишины и покоя. В будние дни следует соблюдать режим тишины с 23.00 до 7.00 утра. Что касается строительно-монтажных и ремонтных работ, время еще сокращено – с 20.00 до 8.00 эти работы нельзя проводить. А в субботу и воскресенье запрещается шуметь с 22.00 до 9.00, а заниматься ремонтом – с 19.00 до 9.00 утра. Также мы ввели понятие «тихий час», что важно для тех, у кого есть дети: нельзя шуметь и производить монтажные работы с 13.00 до 15.00. Замечу, это распространенное время для «тихого часа».
Кроме того, увеличены штрафные санкции для тех, кто нарушает закон: для физических лиц от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, для должностных лиц – от 2 до 5 тыс. рублей, для юридических лиц – с 5 до 15 тыс. рублей. Думаю, это тоже важно для того, чтобы ответственно подходить к исполнению закона.
– В декабре 2023 года в Чебоксарах прошло 70-е заседание Ассоциации законодателей ПФО. Основной темой стала доступность медицинской помощи на селе. Помнится, были интересные предложения, в том числе и от Вас, в частности, о ранней специализации студентов. Каковы итоги заседания?
– Сельская медицина нуждается в существенной поддержке. Видим, что строятся и модернизируются фельдшерско-акушерские пункты, поликлиники, приобретается новое оборудование, но остается актуальной кадровая обеспеченность. Поддержка медицинских работников – это главная тема, которую мы обсуждали на заседании Ассоциации со всех сторон. Я выступил с основным докладом и рассказал об опыте регионов ПФО.
В разных субъектах наработан определенный опыт, который можно было бы применить и другим. Повсеместно реализуются проекты «Земский доктор» и «Земский фельдшер», где-то введены дополнительные разовые выплаты молодым специалистам, предоставляются различные льготы, жилищные помещения.
Ещё один существенный момент – повышение авторитета врача. Давно пора уйти от понятия «медицинская услуга»: врач оказывает медицинскую помощь, а не услугу.
И, конечно, надо уделить больше внимания подготовке врачей. Когда я заканчивал медицинский факультет ЧГУ, нас выпускалось значительно меньше. При этом Чувашская Республика на 100% обеспечивалась медицинскими кадрами, и мы помогали даже другим регионам – молодых специалистов распределяли также в Марий Эл, Тамбовскую область. Сегодня выпускников в разы больше, но ощущается нехватка медицинских кадров, в том числе из-за оттока в другие регионы.
На мой взгляд, нужна профориентация со школьной скамьи и ранняя специализация студентов-медиков. По этому вопросу я выступал и в Совете Федерации в рамках проведения Дней Чувашской Республики. Раньше на 6 курсе была субординатура, когда будущие врачи углубленно изучали и практиковались по специальности – хирурги, терапевты, акушеры-гинекологи и другие. У нас были также опытные преподаватели-наставники, Учителя с большой буквы, которые целый год с нами занимались.
А сейчас, к сожалению, медицинские вузы готовят специалистов «под один стандарт» – врач общей практики. Это крайне неправильно, и надо пересмотреть вопросы подготовки кадров для здравоохранения.
– То есть самого пристального внимания всё-таки требуют вопросы подготовки кадров?
– Меры материальной поддержки, разумеется, тоже важны. Здесь могут быть самые разные варианты – финансовая поддержка молодых специалистов, освобождение от оплаты коммунальных услуг, аренды жилья, компенсация проезда до места работы и обратно, льготная ипотека, предоставление земельного участка и многое другое. Все эти вопросы возможно решить на региональном уровне.
– А с федеральным уровнем, со своими «старшими» коллегами из Госдумы и Совета Федерации, как идет взаимодействие?
– С Государственной Думой находимся в постоянном и тесном взаимодействии (в этом мне помогает также пятилетний опыт работы депутатом Госдумы России). Во-первых, многие законопроекты, которые рассматривает нижняя палата российского парламента, направляются для отзыва в регионы – мы в курсе практически всех готовящихся федеральных законов. Во-вторых, депутаты Госсовета Чувашии и сами инициируют федеральные законопроекты. В настоящее время более 10 наших предложений находятся в работе на федеральном уровне – Госдуме, Совете Федерации, Правительстве.
Мы активно участвуем в «круглых столах», публичных слушаниях и других мероприятиях российского парламента. Причем не только я как Председатель Госсовета Чувашии, но и другие депутаты.
– По Вашей инициативе в прошлом году при парламенте Чувашии был создан Совет представительных органов муниципальных образований. Насколько эффективна его работа? Какие задачи ставятся?
– Наш Совет – это уникальный опыт. В некоторых регионах есть ассоциации представительных органов, но в них, как правило, включены только председатели собраний муниципальных депутатов. Мы же объединили всех депутатов, которые работают в городах и округах. Поддерживаем их законотворческую деятельность и оказываем юридическую поддержку.
Такое взаимодействие имеет большое практическое значение. К примеру, сейчас идет объединение и усиление различных структур. В частности, муниципальные очистные сооружения, электрические сети будут работать под единым началом. Это позволит модернизировать их и эксплуатировать максимально эффективно. Муниципальные депутаты не могут оставаться в стороне, они должны быть в курсе проводимых преобразований. Для этого мы организовали для них выезды на крупнейшие предприятия республики. Народные избранники побывали на «Водоканале» в Чебоксарах, посетили Биологические очистные сооружения, Чебоксарские электрические сети и многие другие. Думаю, эти встречи были интересны и полезны для них.
При Госсовете активно работают и другие общественные структуры: Экспертный совет, Общественный Совет, Молодежная палата. Что касается Молодежной палаты, то сейчас во всех муниципальных округах и городах создаются местные подразделения. Молодые парламентарии проводят совместные «мозговые штурмы». Сейчас разрабатывают несколько законопроектов, которые касаются молодежной политики. Многие из них ездили волонтерами в зону СВО, пятеро – добровольцами. Они очень активные молодые ребята, грамотные, желающие работать на благо Чувашской Республики.
Кстати, закон «О патриотическом воспитании в Чувашской Республике», принятый нами в 2022 году, был инициирован Молодежным парламентом. Наши молодые коллеги предварительно обсудили его во всех вузах и техникумах республики.
– Общественная приемная, созданная при Госсовете Чувашии, работает круглогодично. С какими вопросами лично к Вам чаще всего обращаются жители региона во время приемов граждан?
– Каждый депутат проводит приемы в общественной приемной политической партии и в своем округе. Но в Госсовете Чувашии 6 партий, и все должны работать, поэтому при Государственном Совете была создана единая общественная приемная, в которой все депутаты по графику встречаются с избирателями. Таким образом, каждый депутат проводит в среднем не менее трех приемов в месяц, в том числе и я.
Поступают разные острые вопросы. Наиболее частые – поддержка многодетных семей, транспортное обеспечение, уборка снега, благоустройство, инициативное бюджетирование в городах, проблемы ЖКХ.
– В прошлом году впервые вместо того, чтобы уйти на летние каникулы, депутаты продолжили работу над проектом бюджета вместе с правительством региона. Что это дало в результате?
– Мы говорим о формате «расширенного правительства», когда депутаты совместно с профильными министерствами, Минфином разрабатывают бюджет республики уже на стадии формирования.
Раньше как было: Кабинет Министров одобрял бюджет на следующий год и потом представлял его депутатам, после чего народные избранники начинали вносить свои предложения. Замечу, бюджет республики начинает формироваться уже с июня. Наиболее активный период – август-сентябрь. В прошлом году мы попросили депутатов в это время поработать с жителями округов, насущные вопросы муниципалитетов рассмотреть с министерствами и представить в Правительство республики. Депутатами было поднято более 120 вопросов, и многие из них действительно попали в бюджетные строки.
Этот опыт дал хорошие результаты. Думаю, в последующие годы работа будет проводиться еще эффективнее.
Беседовали Ольга ПЫРОЧКИНА, Эльвира ХМЕЛЕВА
