Работники местного самоуправления отмечают свой профессиональный праздник. Дата выбрана не случайно. 21 апреля 1785 года Екатерина II подписала «Жалованную грамоту городам», утвердив тем самым зарождение местного самоуправления в Российской Империи. В мае 2006 года был создан Совет муниципальных образований Чувашской Республики, накануне праздника наш корреспондент встретился с исполнительным директором СМО Александром Кузнецовым.
– Александр Николаевич, какие изменения произошли за ушедший год в законодательстве Российской Федерации и Чувашской Республики в части организации муниципальной власти?
– Президентом страны в прошлом году в законодательство были внесены изменения, связанные с образованием нового вида муниципального образования – муниципального округа. Однако это касается изменений некоторых законодательных актов, а не организации работы органов местного самоуправления.
Глава Чувашской Республики в конце марта подписал ряд законов о преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа. Это законы по оставшимся 19 муниципальным районам, напомню, Красноармейский и Шумерлинский районы были преобразованы в муниципальные округа в прошлом году.
– Вы были пионером в этой части, руководили администрацией Красноармейского района, как оцениваете это преобразование не как теоретик, а как практик?
– Если честно, я об этом давно думал, еще будучи главой сельского поселения. 14 лет работал я главой сельского поселения. Скажу так: есть огромное желание что-то делать в поселении, но, во-первых, не хватает финансов, во-вторых, надо признаться, знаний. Специалист в сельском поселении должен быть и юристом, и строителем, и экономистом, и проектантом, но таких работников с широким кругом компетенций в сельских поселениях не хватает. Сейчас эти вопросы будут решать специалисты муниципального округа.
– Александр Николаевич, Ваша сегодняшняя должность отличается от тех, что Вы занимали до этого, что было необычного, трудного в первое время?
– Работа очень интересная. Да, специ- фика другая. До этого мне, как главе администрации, помогали, сейчас я сам должен помогать. Трудностей как таковых не было. Учусь, советуюсь с коллегами из других регионов. Сейчас вот занимаемся по проекту «Эффективный регион». Хотим создать Центр компетентности для помощи районам.
– Расскажите подробнее про программу «Эффективный регион»: в чем ее задача, цели, что она дает муниципалитетам?
– Название само уже подсказывает – эффект. «Эффективный регион» в муниципалитетах направлен на внедрение технологий бережливого производства в государственной и социальной сфере. Проект является одним из наиболее эффективных и доступных инструментов для повышения производительности труда во всех сферах экономики, качества предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг.
Администрации некоторых районов разработали и уже защитили свои проекты. Было много интересных решений. Например, особое внимание заслуживает проект Вурнарского района по оптимизации процесса предоставления муниципальной услуг «Выдача справок социально-правового характера, копий, выписок из архивных документов», который признан членами комиссии образцовым. Также теплых слов заслужила начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Олеся Валежникова, которая разработала и защитила 6 проектов.
Это была первая волна, летом запускаем вторую, которая будет намного интереснее. Сейчас собираем проекты, которые можно тиражировать и в остальных муниципалитетах.
– Вы готовите Стратегию развития территориального общественного самоуправления в Чувашской Республике до 2030 года, как важны ТОСы в системе местного самоуправления?
– Для чего создается, и кто создает ТОС? Должна быть группа людей, которые хотят благоустроить свою территорию, то есть активные и инициативные люди, лидеры. Каждый же хочет жить на благоустроенной территории. В некоторых регионах страны ТОСы широко развиты. Отмечу, что подобные образования были еще во время Екатерины II.
Этот вопрос очень актуален, поэтому мы направили письмо Главе Чувашии, Олег Николаев быстро отреагировал. Сегодня уже создана рабочая группа, которая будет заниматься стратегией развития территорий. Сегодня есть люди, которые хотят работать, заняться благоустройством своих территорий, наша задача – помочь им. На первом этапе – юридически оформить.
В чем плюсы ТОСов? ТОС – это общественная организация с правами юридического лица. На организацию их работы муниципалитеты могут выделить кое-какие средства. Например, на 2022 год город Алатырь предусмотрел на финансирование ТОСов 1,5 млн рублей, Новочебоксарск – 1,8 млн рублей, Чебоксары – 3,5 млн рублей. Остальными муниципалитетами не предусмотрено. Самое главное – ТОСы могут участвовать в республиканских, федеральных программах. Есть регионы, где они получают миллионы на развитие, в том числе и Президентские гранты.
У нас в республике есть прекрасный пример организации работы территориальных общественных самоуправлений в Сугайкасинском сельском поселении Канашского района. Кому интересно не только почитать, но и увидеть, потрогать – можно съездить и ознакомиться с опытом.
– Как Вы оцениваете работу старост?
– Спасибо, что есть такие жители, активные люди. Мы сейчас работаем над тем, чтобы как-то оплачивать их труд, хотя бы частично. Это будет стимул для еще более активной работы. В этом заинтересована и республиканская власть.
– Вы ежегодно определяете лучших из лучших, можете открыть завесу тайны и назвать победителей конкурса этого года?
– Конкурсная комиссия рассмотрела более 40 конкурсных работ. Победителями и призерами признаны:
– в номинации «Лучший глава муниципального образования»
I место – Светлана Михайлова (Старотиньгешское сельское поселение Ядринского района) и Алексей Трофимов (Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района);
II место – Вера Парикова (Старо- атайское сельское поселение Красночетайского района) и Станислав Данилов (Новобуяновское сельское поселение Янтиковского района),
III место – Виталий Белов (Санарпосинское сельское поселение Вурнарского района) и Светлана Емельянова (Сутчевское сельское поселение Мариинско-Посадского района),
– в номинации «Лучшее поселение»
I место – Староайбесинское сельское поселение Алатырского района (глава – Василий Казанцев),
II место – Туруновское сельское поселение Батыревского района (глава – Николай Рубцов) и Кильдишевское сельское поселение Ядринского района (глава – Николай Алексеев),
III место – Еметкинское сельское поселение Козловского района (глава – Светлана Матанова) и Сятракасинское сельское поселение Моргаушского района (глава – Надежда Никитина),
– в номинации «Лучший староста сельского населенного пункта»
I место – Алевтина Илларионова (д. Кумагалы Красноармейского муниципального округа),
II место – Петр Сергеев (д. Малдыкасы Сеспельского сельского поселения Канашского района) и Валерий Абакумов (д. Калугино Акчикасинского сельского поселения Красночетайского района),
III место – Родион Афанасьев (д. Пайки и Авыр-Сирмы Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района) и Владимир Николаев (д. Новое Тойдеряково Яльчикского сельского поселения Яльчикского района),
– в номинации «Лучший орган территориального общественного самоуправления городского округа и городского поселения»
I место – ТОС «Стрелка» (г. Алатырь, председатель – Клавдия Кармызова) и ТОС «Мурзываны» (Сугайкасинское сельское поселение Канашского района, председатель – Семен Никитин),
II место – ТОС «Звездный» (Калининский район г. Чебоксары, председатель – Татьяна Тихонова),
III место – ТОС «Радуга» (г. Новочебоксарск, председатель – Людмила Белёва).
Победители будут награждены во время празднования Дня местного самоуправления 21 апреля 2022 года.
– Какие планы Вы ставите перед Советом муниципальных образований и лично перед собой на ближайшую перспективу?
– Большие (улыбается). Наша главная цель – проводить учебу. Только в прошлом году выявлено более 1700 нарушений в части организации аукционов, закупок. На сегодня мы с Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам проводим кустовые совещания, учим специалистов райадминистраций. Также договорились с Минцифры, будем проводить кустовые совещания по цифровизации. Очень активно работает Минсельхоз.
– В Чувашской Республике хорошо зарекомендовала себя программа инициативного бюджетирования. Будучи главой администрации района, Вы тоже очень много работали по этой части. Что и как нужно видоизменить в этой программе?
– Это очень хорошая программа. Республика на нее выделяет с каждым годом больше средств. Однозначно, ее нужно продолжать. Хотелось бы, чтобы уменьшили проценты, вносимые населением и местной, районной администрацией: больше из республиканского бюджета, меньше с населения и муниципального бюджета.
– Ваши пожелания коллегам накануне праздника.
– Здоровья и терпения! Должность такая, что благодарности мало слышат главы, специалисты, негатива больше, чем позитива, но они все работают от души. Я не видел еще ни одного главу района или сельского поселения, кто работал бы спустя рукава. Дай бог, чтобы у всех мечты сбывались. У нас у всех одна общая задача – работать во благо народа. Так давайте и дальше достойно понесем наше знамя и будем безукоризненно выполнять свой долг перед народом.
? Владислав НИКОЛАЕВ