История создания этого прекрасного города непроста
Дубравы – вот то богатство, тот дар природы, которым обязана Шумерля своим рож­дением. Это единственный город республики, возникший в годы индустриализации страны в период довоенных пятилеток.Главным фактором выбора места строительства градообразующих предприятий: завода «Большевик» (бывший химический завод), деревообрабатывающего комбината (ныне комбинат автофургонов) и машиностроительного завода (бывшая артель «Труженик», а ныне Шумерлинский завод специализированных автомобилей) стали огромные запасы дуба, сосредоточенные в близлежайших лесничествах, окружающих ст. Шумерля, которые и стали основным сырьем для этих предприятий.Важную роль сыграли транспортные пути – железная дорога и сплавная река Сура.
Территорию, на которой сегодня расположен город, в начале прошлого века сплошь покрывали леса. В народе даже утвердилось мнение, что это были «девственные», «непроходимые леса», что здесь была «глухомань». Только вот, пожалуй, напрасно мы подчеркиваем, что наш «дремучий край был разбужен строительством железной дороги». Не таким уж темным был этот уголок. Еще более трех столетий назад, в 1703 году, Петр I объявил Большесурский массив Крмышского уезда заповедным в целях заготовки корабельных дубов, и территория будущего города оказалась в этой зоне. В 1821 году из этого массива была выделена Большесурская корабельная роща, которая «По пространству своему и по значительному запасу дубового леса, годного на кораблестроение», стала самой крупной дубовой корабельной рощей Российской Империи.
В начале 1890-х годов напротив современной станции Шумерля появилась оживленная пристань «Бобер», ставшая вскоре одним из крупных лесных пристаней на Суре. Здесь обосновались иностранные фирмы, которые организовали заготовку дубовой клепки и отправку ее за границу. Вся дубовая лесосека шла на ее изготовление. В связи с началом Первой мировой войны иностранцы свернули свою работу.
Этот период потребовал ускорения строительства новой ветки на Казань через Арзамас – Шихраны (Канаш), и появилась в 1916 году на карте страны станция Шумерля.
Есть еще одна особенность, которая отличает его от других городов республики – это быстрый рост промышленного потенциала. Уже через 21 год Шумерля получила статус города (например, г. Чебоксары шли к этому почти девять десятилетий, г. Канаш – около тридцати лет, г. Козловка – около трех веков).

Шумерля – детище индустриализации
С 1928 по 1934 годы основные фонды промышленных предприятий выросли с 31,2 тыс. руб. до 17,1 млн руб., т. е. в 54,7 раза. Объем валовой продукции вырос до 11,2 млн руб., превышал в 1,3 раза уровень г. Чебоксары, которой к тому времени имел 380 лет городского стажа. Численность работающих в деревообрабатывающей промышленности за 7 лет с 1928 г. по 1934 г. увеличилась в 28,9 раза: с 70 человек до 2021 чел. (в т. ч. деревообрабатывающий комбинат – 1391, экстрактовый завод «Большевик» – 363, артель «Труженик» – 191, артель «Красный Октябрь» – 46, бондарное производство ДТК – 30 человек). Вскоре Шумерля стала центром деревообрабатывающей промышленности, а в послевоенные годы – мебельной промышленности Чувашии.
С пуском в действие градообразующих предприятий Шумерли и других основных строек предвоенных пятилеток не только Шумерлинский район, но вся Чувашская АССР из аграрного края превратилась сначала в аграрно-индустриальный, затем в индустриально-аграрный район.
Железнодорожная станция Шумерля в 1930 году преобразована в рабочий поселок, в 1937 году — в город, в 1963 году – в город республиканского подчинения. С 1935 года – центр Шумерлинского района.
Происхождение топонима «Шумерля» краеведы связывают также с дубом. Исследования последних 10 лет убеждают, что он образован из мордовского языка тумо(тюмо) «дуб» + лей (ле) «река в дубраве», «река, текущая в дубраве».
Ведущим направлением экономики города является машиностроение, представленное предприятиями АО «Комбинат автомобильных фургонов» и АО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», которые выпускают широкий спектр специализированной техники, в том числе гражданского назначения.

Уважаемые коллеги, муниципальные служащие, ветераны муниципальной службы, депутаты, работники органов местного самоуправления!

Примите искренние поздравления с профессиональным праздником!
Мы играем важную роль в управлении государством – именно под нашим руководством формируется базовая ячейка страны – муниципалитеты. Те самые города, поселения, где проживают граждане, образующие основное население Российской Федерации.
И именно от нашей компетенции, нашей ответственности, наших личностных качеств зависит будущее наших муниципалитетов, будущее нашей страны.
Желаю вам оставаться надежной опорой наших граждан, быть лидерами, формирующими наше современное общество, полностью отвечающими за его перспективное развитие.
Всего доброго вам, вашим семьям, всем гражданам нашей Республики, которые вверили нам свое будущее. С праздником!

Валерий ШИГАШЕВ, глава администрации города Шумерля

Вчера в России отмечали День местного самоуправления. Этот праздник был учрежден Президентом России в 2012 году. Дата выбрана не случайно: именно 21 апреля 1785 года Екатерина II подписала «Жалованную грамоту городам», утвердив тем самым зарождение местного самоуправления в Российской Империи. В Чувашии сегодня 317 муниципальных образований: 284 сельских, 7 городских поселений, 21 муниципальный район и 5 городских округов. Их интересы активно представляет Совет муниципальных образований Чувашской Республики, созданный в мае 2006 года. Накануне профессионального праздника наш корреспондент встретился с исполнительным директором СМО Станиславом Николаевым.

– Станислав Андреевич, прошлый год, в связи с эпидемией короновирусной инфекции, стал серьезной проверкой для органов государственной власти и местного самоуправления республики. Сейчас ситуация вроде нормализовалась, и вы, мне кажется, с удвоенной энергией включились в работу…
– В период пандемии мы трудились дистанционно. Да, без встреч, семинаров, круглых столов, которые очень необходимы в нашей сфере. Потому что встречи – это обмен опытом. Зачем изобретать велосипед, когда есть практика, опыт коллег, необходимо просто взять, посмотреть, изучить и использовать. С учетом характеристик своего поселения, имеющегося потенциала.
В этом году мы провели День главы сельского поселения для глав, специалистов органов местного самоуправления Урмарского, Козловского, Янтиковского районов. Тема наиактуальнейшая – взаимодействие органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами. Представляете, в 2020 году органам местного самоуправления выписали разных штрафов на сумму более 5 млн рублей. Это деньги, которые должны были использоваться для нужд поселения, но они ушли в федеральный бюджет. Нас поддержал депутат Госсовета Чувашии из этого округа Юрий Зорин. Пригласили экспертов из прокуратуры, МВД и других надзорных органов. Представьте, сегодня работу специалистов местного самоуправления проверяют 28 (!) органов. Есть у нас федеральный закон №131 «Об основных принципах организации местного самоуправления», где все подробно и четко расписано. Но кроме этого их деятельность, в виде поручений, полномочий, ведется еще и по 200 законам – и как все это исполнять при скудном бюджете?
– Сегодня много говорят про ТОСы, настолько ли важны они?
– Наша задача – создать ТОСы в районных центрах, городах, чтобы жители многоквартирных домов активно включались в обсуждение, решение местных проблем. Например, в деревнях и селах у нас есть старосты. А как быть в городах и районных центрах, где жители не то чтобы микрорайона, но и одного многоквартирного дома не знают друг друга по имени? Но активные граждане хотят участвовать в решении местных проблем, вот и они создают территориальные органы самоуправления. Кстати, даже в селе Сугайкасы Канашского района создали 7 ТОСов, юридически оформились. Это дает им право участвовать в разных программах, проектах. Мы на конкурсе познакомились с работой одного из них: активисты ТОС «Мурзываны» так рассказывали о своей деятельности – у них глаза горели, они заинтересованы в результате, хотят доказать, что лучше них никто не работает. И это – здорово, это правильный подход. Я всегда говорил, без амбиций нет движения вперед. Когда главы, старосты амбициозны – это огромный плюс, это и движет нашу работу вперед.
В развитии муниципальных образований особое значение занимает реализация проекта «Жилье и комфортная городская среда». В рамках реализации этой программы граждане переселяются из аварийных домов, благоустраиваются дворовые территории и общественные пространства, и решение этих вопросов невозможно без участия ТОСов.
Очень важно изучить и тиражировать лучшие практики работы. Совет муниципальных образований республики совместно с администрацией г. Чебоксары в этом месяце провел «Форум ТОСовских идей», где приняли участие главы городских округов и районных центров республики.
– После принятия поправок к Конституции Российской Федерации фактически начинается реформа местного самоуправления. Что нам ждать-ожидать?
– В новой редакции Конституции страны органы местного самоуправления определены как составная часть единой системы публичной власти страны. В настоящее время местное самоуправление вступает в новую фазу развития, когда обеспечение качества жизни граждан и развитие территорий требуют формирования единой системы публичной власти.
30 января 2020 года Президент России в Красногорске провел заседание Совета по развитию местного самоуправления, посвященное роли местного самоуправления в реализации национальных проектов.
По его итогам утвердили перечень поручений, в котором Глава государства поручил Правительству в срок до 1 октября 2021 года представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.
Основные положения основ государственной политики разрабатывает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления. Совет муниципальных образований Чувашской Республики направил свои предложения для включения в тезисы основ, где были озвучены основные предложения муниципальных образований, которые были высказаны в ходе встреч и круглых столов с работниками муниципалитетов. Главными из них являются:
– на федеральном уровне необходимо принять законодательные акты, обеспечивающие финансово-бюджетную устойчивость местного самоуправления,
– бюджетно-налоговая система должна быть приведена в соответствие с полномочиями муниципальных образований и способствовать их развитию,
– на законодательном уровне необходимо определить роль, задачи местного самоуправления в единой системе публичной власти,
– на федеральном уровне в перво­очередном порядке должен быть определен минимальный размер заработной платы для младших должностей муниципальной службы и для руководителей среднего звена; должны быть разработаны положения о должностных окладах по ведущим, главным и высшим должностям муниципальной службы, исходя из должностного оклада по самой младшей должности муниципальной службы.
На сегодня для муниципалитетов республики стали актуальными вопросы преобразования муниципальных образований. Одними из первых такие преобразования в Российской Федерации начали в Пермском крае, на основе принятия регионального закона.
Делегация Чувашской Республики участвовала в работе съезда Совета муниципальных образований Пермского края и ознакомилась с опытом этой работы. В феврале же наши специалисты выезжали в Лысковский муниципальный округ Нижегородской области для ознакомления с практикой работы муниципального округа, преобразованного из муниципального района.
– Вы всегда поддерживаете значимость старост, неужели нельзя обойтись без них?
– На вопрос отвечу так: можно и без старост, но если сравнить деревню, где активный староста и деревню без старос­ты – это небо и земля. В муниципальных образованиях успешно реализуются проекты, которые позволяют комплексно решать имеющиеся проблемы. Например, сельчане строят жилье, ведутся строительство автомобильных дорог и благоустройство сельских территорий, реконструируется водоснабжение. Во всем этом велика роль старост населенных пунктов. Институт старост окреп и имеет хорошие перспективы развития в республике. В республике создана нормативно-правовая база деятельности института старост. Более 1600 старост в более 1700 населенных пунктах принимают активное участие в решении вопросов местного значения.
Огромным авторитетом среди населения пользуются староста деревни Тоскаево Яльчикского района Дмитрий Судаков, староста деревни Ефремкасы Аликовского района Олег Михайлов, староста деревни Сугайкасы Канашского района Юрий Софронов, староста деревни Асаново Комсомольского района Клим Салаев и многие другие, опыт работы которых изучается и используется во многих муниципалитетах.
– Вы ежегодно определяете лучших из лучших…
– Мы проводим конкурс среди муниципальных образований по четырем номинациям, в основу которых легли наиболее актуальные сферы муниципального управления: «Лучший глава муниципального образования Чувашской Республики», «Лучшее поселение Чувашской Республики», «Лучший староста сельского поселения Чувашской Республики», «Лучший ТОС Чувашской Республики». Награждение победителей происходит в рамках празднования Дня местного самоуправления, в этом году – 24 апреля в Театре оперы и балета. Победители определены, но их имена мы озвучим только на празднике. Скажу одно: будут по 2 победителя в каждой номинации, так как в прошлом году мы конкурс из-за пандемии не смогли провести. За все время проведения конкурса приняло участие 906 участников, 174 признаны лучшими. В этом году, что радует, на конкурс поступило 82 заявки – рекордное количество.
Хочу отметить, муниципалитеты Чувашской Республики активно продолжают принимать участие и занимать призовые места и на общероссийских конкурсах, таких, как «Лучшая муниципальная практика» и «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Кстати, в 2020 году, по поручению Президента России, призовой фонд конкурса «Лучшая муниципальная практика» увеличился до 1 млрд рублей.
У нас в республике, в отличие от многих регионов России, еще в 2012 году была учреждена новая государственная награда для муниципальных служащих – знак отличия «За безупречную службу в органах местного самоуправления в Чувашской Республике». На сегодня эту награду получили 156 работников органов местного самоуправления.

Владислав НИКОЛАЕВ

Депутат Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва (1990–1994), Госсовета Чувашии второго (1998–2002) и третьего (2002–2006) созывов, председатель Союза ветеранов АПК республики Александр Самылкин 19 апреля справил славный юбилей – ему исполнилось 70 лет. На днях Глава Чувашии Олег Николаев подписал указ о награждении А.П. Самылкина орденом «За заслуги перед Чувашской Республикой». Сегодня мы с юбиляром вспоминаем его жизненные вехи.

– Александр Петрович, расскажите, пожалуйста, немного о ступеньках Вашей трудовой деятельности.
– Родился я в д. Вторая Липовка Красночетайского района, работать начал на своей же малой родине, в колхозе им. Коминтерна, рядовым колхозником. После школы выучился на водителя, поработал, потом отслужил два года. Вернулся, опять стал трудиться водителем. Поступил заочно учиться в Цивильский совхозтехникум. Уже во время учебы меня назначили автомехаником, потом – заместителем председателя колхоза.
Избрали освобожденным секретарем парткома колхоза им. Коминтерна. Он всегда был в числе передовых, и сейчас это самое большое хозяйство в районе. И партийная организация была крупная, было много молодежи, сильные комсомольская и профсоюзная организации. У нас и механизаторы, и животноводы были молодые. Только в народном хоре состояли 100 человек, а танцевальная группа даже в Москву выезжала.
В 1981 году меня направили в Высшую партийную школу в город Горький. Через полтора года меня пригласили к ректору. «Вот письмо от обкома партии, Вас хотят отозвать и избрать председателем колхоза», – сказал он. Пришлось учебу продолжать заочно.
Тогда было время активной стройки, особое внимание уделяли вопросам соцкультбыта. Построили 10 двухквартирных домов, врачебную амбулаторию, начали строить дом престарелых. Запроектировали детский сад. Реконструировали свиноферму, построили молочный комплекс на 640 голов. Строили мосты, начали строить дороги с твердым покрытием до отдаленных деревень.
– Тем не менее возглавляли колхоз Вы сравнительно недолго – всего четыре года…
– В январе 1986 года мою кандидатуру представили на должность председателя исполкома. Это для меня было неожиданностью. Я был намерен еще поработать в колхозе, были огромные планы. Мне, к слову, тогда было всего 34 года. Пришел работать в райцентр, а там нет канализации, нет нормального дома культуры, гостиницы, нет очистных сооружений, не везде дороги с твердым покрытием.
Составили план развития. Первый пункт – дорожное строительство. Мы добились, чтобы в районе создать дорожную организацию, асфальто-бетонный завод. И начали ежегодно строить дороги по 5–6 км, связывали дальние деревни. Открыли автобусные маршруты из некоторых деревень до Шумерли, а из Штанаш, к примеру, прямой рейс был в Чебоксары. Люди были довольны. Через Совет Министров ЧАССР добился, чтобы в Красных Четаях построили автовокзал.
Второй пункт – соцкультбыт: клубы, фельдшерско-
акушерские пункты, надо было достроить районную больницу. Ее начали строить, но освоили только 40%. Буквально за два года освоили 60% и достроили больницу. Кроме того, смогли добиться через Совет Министров строительства современного дома культуры в райцентре на 500 мест и трехэтажной гостиницы, один этаж которой потом выделили для престарелых. Также нам навстречу пошли и в строительстве Новоатайской средней школы, в которой дети до этого сидели на уроках в фуфайках и пальто.
Очень сложный вопрос был по газификации. Через район проходил газопровод Ямбург – Тула, но не было оставлено ответвления. Опять обратились в Совмин, и там подписали письмо на имя министра газовой промышленности СССР. Я с собой взял двух авторитетных председателей колхозов, и мы втроем выехали в Москву. Попали на прием к министру В.С. Черномырдину, он завизировал свое согласие. В итоге газоотвод был построен. Это было начало газификации Красночетайского района. После 1991 года газификацию продолжали другие люди, среди них – инженер-строитель И.А. Вазяков, с которым мы до этого вместе работали.
– Чем запомнились годы работы в Госсовете Чувашии?
– Во время работы в Управлении почтовой связи окончил юрфак. Потом год работал консультантом в Аппарате Госсовета Чувашии. И когда предложили баллотироваться на выборы, согласился, поскольку депутатский опыт я уже имел – был депутатом Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва. Мне это было интересно.
Я сам деревенский, а баллотировался в городском округе, в Юго-западном районе, где недавно начал жить. Хотя конкурентов было много, победил на выборах, так как была поддержка людей, я часто встречался с ними. Когда стал депутатом, встречи с избирателями стали системными. Но я не забывал и село, поскольку был избран заместителем председателя Комитета по аграрной политике.
В третий созыв Госсовета я тоже баллотировался в городском округе, и избиратели вновь выбрали меня. В этом созыве я работал председателем аграрного комитета. У нас такая практика была: проводили выездные заседания комитета перед принятием законов, а после принятия закона по аграрным вопросам обязательно выезжали посмотреть, как он работает.
Мы, депутаты-аграрники, всегда старались защищать интересы села при формировании бюджета. Доходило, что назначали отдельные встречи с министром финансов, с Председателем Кабинета Министров. Нас, председателей комитетов, приглашали на заседания Кабмина, прислушивались к нам. Это было приятно.
– Чему Вас научила работа в парламенте?
– Парламент научил, что надо видеть и знать проблемы и села, и города. Это дает возможность находить пути их решения. Научился видеть решение вопросов в масштабе республики, на законодательной основе. Можно сколько угодно критиковать, это ни к чему не приведет. Надо знать, с чего начать решение, и дойти до конца. Задействовать и исполнительные, и законодательные органы, работать с людьми. Самое главное – правильно информировать людей, никогда не обманывать. Если что-то не можешь, обещания лучше не давать. А если дал – выполнить. Тогда тебя будут уважать.
– Вы и сейчас активно занимаетесь проблемами села?
– После выхода на пенсию четыре года был руководителем землячества Красночетайского района. С 2016 года являлся заместителем, а сейчас – председатель Союза ветеранов АПК. У нас организация большая, около 500 человек, во всех районах есть свои структуры. Мы всегда готовы помогать активной и инициативной молодежи.
Есть правление Союза ветеранов АПК, его членами являются 38 человек. Есть президиум, из 15 человек. Есть председатель и три сопредседателя. Все работаем на общественных началах. Примерно раз в месяц проводим собрания, два-три раза в год – выездные заседания правления. К примеру, недавно выезжали на передовое сельхозпредприятие в Батыревский район. Мы смотрим, встречаемся с руководителями, специалистами, они нам рассказывают, а мы им – свое видение.
Отмечу, на многих предприятиях нет специалистов сельского хозяйства, не во всех хозяйствах есть инженеры, зоотехники. А у нас в ветеранских организациях есть люди, которые долгое время работали на селе, у них большой опыт. Они помогают как консультанты.
Мы, ветераны, представлены во всех государственных структурах и в районном, и республиканском масштабах – в общественных советах. Нас поддерживают в Минсельхозе республики, приглашают на сессии Госсовета Чувашии. В октябре 2020 года перед профессиональным праздником у нас была встреча с Главой Чувашии О.А. Николаевым. Наша позиция – не критиковать, а предлагать пути решения проблемы. Кстати, в Послании Главы Чувашии Госсовету на 2021 год были отражены проблемы, которые мы озвучили, за что ветераны Союза АПК благодарны Олегу Алексеевичу.
– У Вас практически вся жизнь связана с селом. Это закономерность или случайность?
– Человек, который родился и вырос в деревне (а у меня и отец, и мать были колхозниками), всегда будет тянуться к земле. У меня и жена по образованию зоотехник, приехала к нам в колхоз, и мы там познакомились. Я люблю деревню, люблю свою малую родину, и у меня всегда была тяга к земле.
– Спасибо за беседу.

Беседовала Эльвира ЕГОРОВА