Сейчас 560 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте
При создании Совета муниципальных образований Чувашской Республики в мае 2006 года перед организацией ставились цели – объединить все усилия для решения общих задач муниципального сообщества республики. Сегодня Совет занимается представлением и защитой общих интересов муниципалитетов республики, обеспечивает взаимодействие населения с органами государственной власти республики, с единым общероссийским объединением муниципальных образований, содействует решению социально-экономических проблем муниципалитетов. Его исполнительный директор Станислав Николаев накануне профессионального праздника – Дня местного самоуправления – встретился с нашим корреспондентом.
– Органы местного самоуправления несут ответственность, как это понимают некоторые граждане, за решение так называемых «малых дел», т.е. тех вопросов, которые в первую очередь волнуют людей. Станислав Андреевич, Вы согласны с этим?
– Вы сами же сказали, органы местного самоуправления решают вопросы, которые в первую очередь волнуют людей, а что может быть важнее этого? Их главная задача – вовлечь население в решение вопросов на местах. И это стало основным направлением работы Совета муниципальных образований Чувашской Республики. Особое внимание мы уделяем вопросам организации деятельности старост сельских населенных пунктов и ТОСов. Новым этапом в этой работе стало принятие законов Чувашской Республики от 20 сентября 2018 г. № 55 и от 21 декабря 2018 г. № 99, регламентирующих деятельность старост.
СМО Чувашской Республики объединяет 317 муниципальных образований, в т.ч. 284 сельских поселения, 7 городских поселений, 21 муниципальный район, 5 городских округов.
В республике более 1700 сел и деревень, в 1300 населенных пунктах Чувашской Республики старосты принимают активное участие в решении вопросов местного значения. Они пользуются заслуженным авторитетом среди населения, без участия старост, ТОСов, домовых комитетов и общественников не проходит ни одно значимое мероприятие. В этой работе активно участвует депутатский корпус разных уровней муниципальной власти.
– Кто такой он – староста?
– Староста – это неформальный лидер, который проживает на территории данного населенного пункта и душой радеет за свою деревню. Иногда говорят, есть же депутат, зачем нам еще староста? Депутат привязан к определенному округу, его основная задача – рассмотрение и принятие нормативных актов на поселенческом уровне. А круг вопросов старосты намного шире: начиная от организации выгула скота, благоустройства, содержания кладбищ, водоснабжения, электроснабжении и заканчивая посадкой деревьев, проведением праздников…
Старосты – удивительно активные люди. Поэтому и выбирают тех, кто «болеет» за свою деревню, улицу, может решать вопросы и мобилизовать других. Староста также является связующим звеном между властью и населением. Они доводят до народа решения администраций сельского поселения, района, республики, а до главы сельского поселения – те проблемные вопросы, которые поднимает местное население.
– При встрече с главами сельских поселений и старостами многие подчеркивают, что те или иные решения подсмотрели у коллег, услышали на слете, семинаре и т.д. Я, не лукавя, такие встречи считал пустой тратой средств и времени, но люди говорят о большой пользе. Будет ли продолжена такая практика впредь?
– Во всех районах республики по инициативе Совета муниципальных образований Чувашской Республики проведены слеты старост муниципальных районов. Так, в декабре прошлого года проведены слеты старост Марпосадского района, Ядринского и Красночетайского районов в Ядринском районе. В феврале-марте этого года проведены слеты старост Комсомольского и Шемуршинского районов. В 2019 году также предстоит в каждом районе на слетах обсудить итоги работы, определить задачи по решению вопросов, поставленных в рамках реализацииУказа Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национальных проектов.
Участие граждан в реализации национальных проектов – это очень большая и актуальная тема. Самая близкая власть к народу – это муниципальная власть, органы местного самоуправления, а еще ближе – это старосты. Поэтому без местного самоуправления, без старост, без граждан – никак.
Важным источником сведений по актуальным проблемам местного самоуправления стал выпускаемый Советом муниципальных образований альманах «Местное самоуправление Чувашской Республики». В 2019 году один из номеров будет полностью посвящен лучшей практике работы старост сельских населенных пунктов Чувашской Республики. Будут представлены все муниципальные районы республики, каждый расскажет о своем лучшем старосте. Необходимо, во-первых, тиражировать их опыт, во-вторых, хотя бы таким образом поблагодарить лучших за их самоотверженный общественный труд.
Актуальные проблемы местного самоуправления поднимаются также на ежегодных зональных семинарах-совещаниях для глав поселений, организаторами которых являются Администрация Главы Чувашской Республики и Совет муниципальных образований Чувашской Республики.
Активизировалась работа палат Совета по типам муниципальных образований. Сформированы пять палат: муниципальных районов, городских округов, глав поселений районных центров, сельских поселений, вновь избранных глав.
В последнее время наиболее актуальными стали в работе СМО Чувашской Республики изучение и распространение лучших практик по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований.
– Положительный опыт работы СМО Чувашской Республики со старостами неоднократно отмечен Общероссийским конгрессом муниципальных образований. Благодаря чему Вы удостаиваетесь такой высокой оценки?
– Не по всем параметрам, конечно, в лидерах, но в организации деятельности старост – однозначно. На выездном заседании Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в Оренбурге назвали в числе лучших два региона – Оренбургскую область и Чувашскую Республику.
Совет муниципальных образований Чувашской Республики тесно сотрудничает с Советами других регионов. В рамках подписанных соглашений осуществляется сотрудничество с Советами Алтайского и Пермского краев, республик Татарстан, Мордовия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия, Волгоградской, Самарской, Оренбургской областей и других регионов.
В сентябре 2018 года делегация СМО Чувашской Республики выезжала в Башкортостан, где изучила опыт работы их Совета муниципальных образований и посетила ряд муниципалитетов республики. В рамках этого посещения было подписано Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между Советами муниципальных образований Чувашской Республики и Республики Башкортостан (на фото).
– Самой главной проблемой, головной болью для органов местного самоуправления, пожалуй, является недостаточность средств…
– Значительным шагом в развитии местного самоуправления, финансовой поддержки местных инициатив граждан (старост) стало принятие Указа Главы Чувашской Республики от 30 января 2017 года № 7 «О реализации на территории Чувашской Республики проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах». Этот Указ стал главным этапом в развитии местного самоуправления, института старост, ТОСов. Вовлечение, участие граждан в решении вопросов местного значения в республике рассматриваем в Совете муниципальных образований не только как личное участие граждан в общественных делах, но и посильное финансовое участие. Люди поверили, что от их участия, активности зависит решение вопросов местного значения.
В 2018 году был реализован 251 проект на общую сумму 148,4 млн рублей, в том числе 93,3 млн рублей – из республиканского бюджета, 26,6 млн – из местных бюджетов, 28,5 млн рублей – средства населения и юридических лиц.
В этом году планируется реализовать 457 проектов. Результатами реализации указанных проектов воспользуются 246 тыс. сельских жителей. В общем объеме финансирования данных проектов 51,9 млн рублей – это средства населения и юридических лиц.
– Многие главы сельских поселений в своей работе сталкиваются с контрольно-надзорными органами и их «щепетильностью», не слишком ли ретивы проверяющие органы?
– Итоги ежеквартального мониторинга, проводимого Советом муниципальных образований с 2012 года, свидетельствуют, что в Чувашии произошли определенные позитивные изменения во взаимоотношениях органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов.
В республике продолжается практика заключения договоров о сотрудничестве и взаимодействии Совета муниципальных образований с контрольно-надзорными органами. Всего заключено 20 соглашений.
Основным направлением контрольно-надзорных органов стала профилактика работы органов местного самоуправления, что позволило в 2018 году отметить снижение количества проверок и штрафных санкций.
– Стало традицией подведение итогов работы органов местного самоуправления, награждение лучших на торжественном мероприятии, посвященном Дню местного самоуправления. Редакция газеты «Республика» также поздравляет старост и всех работников местного самоуправления с их профессиональным праздником, как говорится, надо уметь не только трудиться, но и веселиться…
– Работники местного самоуправления, как я уже отметил, решают не только экономические, производственные вопросы, но и социокультурные. Какие только праздники не проводят сельчане у нас в республике!
По инициативе дирекции Совета муниципальных образований Чувашской Республики ежегодно с 2007 года проводится День главы и муниципального служащего, где собираются главы и муниципальные служащие из районов и городов Чувашии. Одним из самых массовых и запоминающихся мероприятий на Дне главы стала сдача норм ГТО главами муниципальных образований и муниципальными служащими Чувашской Республики. Все представители 26 муниципалитетов республики приняли участие в этом захватывающем празднике здоровья. Я хочу еще раз подчеркнуть, что наши главы и старосты – на все горазды. Они просто молодцы, я ими восхищаюсь!
– Что для Вас лично значит День местного самоуправления? Ваши пожелания коллегам в этот замечательный праздник.
– Мне этот праздник близок и дорог. Большое спасибо руководству страны, что учредили этот профессиональный праздник и порадовали тысячи работников местного самоуправления. Работники местного самоуправления – это те, кто делает все для людей, а о себе думает в последнюю очередь. Местное самоуправление не входит в систему государственной власти, но решает колоссальные задачи, вовлекая в решение вопросов самих граждан. Это праздник, когда мы подведем итоги работы за год, также поставим новые цели и задачи уже на этот год.
Поздравляя своих коллег, хочу им пожелать здоровья и оптимизма. Без оптимизма в органах самоуправления просто нельзя работать, только оптимизм и вера в то, что при дружной и совместной работе произойдут положительные изменения, помогают нам работать успешно и достичь намеченных целей.
Я больше такого села, деревни в Чувашии не знаю, откуда бы вышли сразу четыре мастера спорта международного класса. Да еще по разным видам спорта. Участница двух Олимпиад, победитель многих престижных международных марафонов Людмила Петрова, лыжница Ольга Безуглова, члены сборной России по вольной борьбе Надежда Федорова и Анна Максимова – они все родом из Караклинского сельского поселения Канашского района. Этим и было, прежде всего, примечательно это поселение для меня. Но побывав там на прошлой неделе, я открыл еще одно чудо.
Караклинское сельское поселение – одно из лучших не только в Канашском районе, но и в республике в целом. Его глава Евгений Козлов так увлеченно начал рассказывать о проделанной работе, что временами мне приходилось его прерывать. И действительно, сделано немало: построили дороги; отремонтировали ограды кладбища и мост в Юманзарах; в сельском доме культуры, отремонтировав пустующие помещения, открыли офис врача и ветеринарный пункт; заменили старую пожарную машину ГАЗ-53 на вездеход, в итоге объем емкости воды увеличился более двух раз, отремонтировали гараж МПО, купили спецформу для четырех бойцов; установили лампы уличного освещения; купили наряды для местного фольклорного ансамбля «В?та»; отреставрировали памятник героям-односельчанам в Караклах, а в Юманзарах построили новый; в школе поменяли окна на пластиковые, отремонтировали спортзал; в сельском доме культуры сделали ремонт, поменяли окна и двери, перегородки и систему отопления, закупили новое звуковое оборудование и «переодели» сцену; в Юманзарах отремонтировали ФАП, в деревне Аксарино изменили русло реки Озирма…
И не только бюджетные деньги используют караклинцы, активно включаются в работу еще и сами жители. Юрий Филиппов, проживающий в Чебоксарах, в своей родной деревне Юманзары построил 30-метровый пешеходный мост. Участвуют и в программе инициативного бюджетирования, на 2019 год предусмотрены два проекта: ремонт водопровода в д. Юманзары и строительство 13 площадок под контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.
80 процентов земли здесь обрабатывает АСК «Канаш» – структурное подразделение агрофирмы «Слава картофелю». А остальные 20 – местные фермеры. Земли не хватает, фермеры просят еще, потому что многие молодые люди желают работать на земле, закупают технику.
А сейчас о караклинских чудесах. Как я уже написал, Караклы – очень спортивное село. Поэтому здесь в 2014 году построили спортивный центр единоборств, он является филиалом ДЮСШ Канашского района имени Г.Н. Смирнова. Рядом построили еще игровую площадку, установили тренажеры. Центр единоборств стал действительно центром притяжения, сюда приходят заниматься семьями, родители с детьми.
Как отметил глава администрации, молодежь здесь старается оставаться на селе. Помогает и месторасположение деревень, многие живут здесь, а работать ездят в Канаш.
– У нас один детский сад на три деревни. Раньше было две группы, открыли еще две, но все равно мест не хватает, люди встают в очередь. В этом году в 1-й класс пойдут 19 ребятишек, в прошлом году первоклассниками стали 17 детей, – рассказывает Евгений Алексеевич. – В деревне Караклы вдоль федеральной трассы мы выделили 30 гектаров для индивидуального жилищного строительства, это 160 участков, 4 новых улицы – Смирнова, Тихонова, Шевгень и 70-летия Победы. 36 участков отдали многодетным семьям, а еще более 55 купили молодые семьи для строительства жилья. В прошлом году на новые участки провели газ и электричество, а в этом году планируем защебенить подъезд к новым улицам.
Подумать только, 160 новых участков! Это же целая деревня. В 1-й класс идут 19 детей! В детском саду мест не хватает! Дорогие читатели газеты «Республика», дорогие депутаты, вы где-либо еще видели такое? Я лично – нет. Молодцы, караклинцы! Вы своим примером показываете, что и село может жить, что и в деревне можно воспитывать чемпионов и мастеров спорта международного класса, что и на земле можно работать.
Госдума России приняла в первом чтении законопроект, позволяющий администрации муниципальных образований брать на себя некоторые функции нотариата, если в населенном пункте у жителей нет другой возможности получить услуги нотариуса. Документ был разработан Минюстом России, 28 января Правительство внесло законопроект в Госдуму.
Как рассказал один из авторов – первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Виктор Кидяев, законопроект, вносящий изменения в законодательство о нотариате и о принципах местного самоуправления, позволит обеспечить право жителей сельских территорий на доступ к нотариальным услугам даже в случае реорганизации муниципалитета.
По словам Кидяева, нотариус – сложная и ответственная, но настолько редкая профессия для села, что в законе даже предусмотрены специальные условия для поселений, лишенных доступа к этой услуге. По правилам нотариата, если в населенном пункте нет нотариуса, удостоверять завещания, доверенности, копии документов и еще в целом ряде случаев имеют право главы местных администраций или специально уполномоченные должностные лица.
«Актуальность вопроса резко возросла в последнее время, когда в некоторых регионах страны началось укрупнение муниципальных образований. Поселения, в том числе сельские, объединяются в большие городские округа, после чего главы администраций теряют право на нотариальные действия. В результате местным жителям приходится за каждой справкой или доверенностью ехать в город, где официально работает нотариус», – пояснил Кидяев.
Для решения вопроса законопроект предлагает дать право должностному лицу местной администрации совершать некоторые, наиболее востребованные, нотариальные действия. При этом должны быть соблюдены три условия: населенный пункт входит в состав крупного муниципального образования, не имеет своего нотариуса, а чиновник работает непосредственно в данном населенном пункте.
«Законопроект не расширяет полномочия местного самоуправления, а только восстанавливает ранее имевшиеся, утраченные из-за изменения формы местного самоуправления», – отметил Кидяев.