Сегодня институт территориального общественного самоуправления – ТОС – играет всё большую роль в нашей жизни. Местные инициативы по благоустройству, проведению культурных и спортивных мероприятий стали действенными инструментами развития городской и сельской инфраструктуры. Подробно об этом – в интервью с депутатом Государственной Думы РФ от Чувашии, заместителем председателя Общенациональной ассоциации ТОС Николаем Маловым.
– Николай Владимирович, расскажите, пожалуйста, о перспективах развития территориального общественного самоуправления.
– Развитие территориального общественного самоуправления – это наиболее эффективный путь к объединению и повышению гражданской активности горожан и сельчан. Через ТОСы жители городов и районов республики могут действенно решать проблемы местного значения, выражая общее мнение, внося собственный вклад и используя механизмы государственной поддержки.
Так, Чувашия стала пионером в развитии народного бюджета. Только в прошлом году в республике реализовано 849 проектов инициативного бюджетирования, а всего – более 3 тысяч. Республиканский бюджет софинансирует 30% затрат на конкретный проект, допустим, по обустройству двора или спортивной площадки, еще 55% берет на себя муниципальная казна. Оставшиеся 15% – так называемые привлеченные средства, вклад спонсоров или самих жителей.
В этом году на инициативное бюджетирование в республиканской казне предусмотрено выделение 400 млн рублей, планируется реализация 723 народных проектов, и, скорее всего, эта цифра еще значительно возрастет.
– Для чего гражданам нужно создавать ТОСы на сельской территории? Какие возможности есть у сельских ТОСов сегодня для реализации своих инициатив?
– Подобные практики существовали во многих российских регионах. Поэтому «Единая Россия» разработала и обеспечила принятие федерального закона об инициативном (народном) бюджетировании. С 1 января этого года он вступил в силу.
Теперь у жителей регионов появилась возможность решать, куда направить средства местных бюджетов в первую очередь – на ремонт дорог, новую спортплощадку, реконструкцию двора или что-то другое. Кроме того, закон дал людям возможность предлагать властям собственные проекты для реализации.
Инициатива «Единой России» позволит россиянам самим определять приоритеты расходования средств казны: будет в пять раз увеличено финансирование проектов, предложенных жителями. До вступления закона в силу лишь 1% бюджетных средств тратился с учетом их мнений.
– Могут ли ТОСы стать основой для новой сельской кооперации?
– Сегодня ТОСы и другие инициативные группы жителей формируют основной объем наказов по благоустройству. Если им помочь включиться еще и в экономику, то есть не только привлекать деньги, но и зарабатывать их, наши деревни и села от этого только выиграют. И здесь велика роль сельхозкооперации, как одной из главных движущих сил для развития местных территорий. Давайте возьмем Чувашпотребсоюз, имеющий почти вековой опыт в сфере обслуживания населения. Совокупный объем его деятельности за год составляет свыше 10 млрд рублей. Более 60% сельского населения Чувашии пользуются услугами торговли и общественного питания отрасли кооперации, 60 тыс. сельских подворий являются партнерами в заготовительной отрасли. Последние два десятка лет Чувашпотребсоюз – в числе лидеров региональных потребительских союзов. Надо еще отметить важную социальную функцию сельской кооперации – это новые производства, новые рабочие места, новые магазины и аптеки в малых населенных пунктах в непосредственной доступности для их жителей.
– Сегодня актуально такое направление, как создание брендов территорий. Для чего это нужно и могут ли ТОСы быть полезными в этом случае?
– Чувашия – сельскохозяйственный регион, который славится своей экологически чистой продукцией. Наши овощи и хмель известны по всей России, но нужно завоевывать и новые рынки. Образовательный проект Россельхозбанка и Минсельхоза России «Школа фермера» должен открыть новые горизонты перед республиканскими аграриями. Его цель – научить создавать и вести рентабельный бизнес в сельском хозяйстве.
В Чувашии будут развиваться три направления обучения: «Современные технологии сыроделия», «Ягодоводство» и добавленное по инициативе Минсельхоза «Тепличное овощеводство». Такая продукция вполне может стать узнаваемым, перспективным брендом.
– А каковы перспективы у института ТОС в Российской Федерации?
– Чем ближе «к земле», тем легче выбирать приоритетные для населения проекты, реализуя их в сотрудничестве с муниципальными властями. Своими руками, своим трудом жители городов и районов, деревень и сел участвуют в реализации этих идей. Конечно, они проконтролируют каждый вложенный рубль, будут бережны и внимательны к результатам общей работы.
По сути, это то самое гражданское общество, в котором люди хорошо знают, что нужно им самим, их семьям, родному населенному пункту. Жители на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем чиновники.
– Какое направление, на Ваш взгляд, является наиболее важным в продвижении и развитии ТОСовского движения?
– Новый федеральный закон о народном бюджете закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Прописан и сам механизм принятия решений. На первом этапе жители готовят проект – инициаторами могут выступить группа граждан, староста населенного пункта или комитеты ТОС. Кстати, в Чувашии успешно работает институт сельских старост. Они назначаются на определенный срок полномочий по предложениям местных сходов, хорошо знают нужды местных жителей. В проекте должно быть описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для муниципалитета, обоснование предложений и ожидаемый результат.
Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, включая сведения о возможном финансовом, имущественном или трудовом участии заинтересованных организаций и граждан.
– 26 апреля стартует всероссийское голосование по выбору объектов для благоустройства. Как жители Чувашии смогут выразить свое мнение?
– Голосование пройдет по 30 мая на портале za.gorodsreda.ru. Каждый житель республики старше 14 лет может отдать свой голос за обновление парков и скверов, дворов и улиц, дизайн общественных пространств. Помогать сделать свой выбор будут волонтеры, работающие на специальных информационных точках в муниципалитетах – всего их откроется 52 в будни и 78 в выходные дни. Консультировать жителей республики будут почти 800 добровольцев.
– 9 апреля в Чебоксарах прошел форум ТОСовских идей, в котором приняли участие председатели ТОСов Чувашской Республики и главы местных администраций. Каковы главные результаты форума?
– Участникам форума рассказали о новациях федерального законодательства по поддержке и развитию территориального общественного самоуправления, существующих механизмах государственной и муниципальной поддержки. В трех тематических секциях – по числу районов Чебоксар – они на месте ознакомились с работой лучших ТОСов, обсудили взаимодействие с органами местного самоуправления и жителями.
В Чувашии действуют порядка 120 ТОСов. Есть поддержка всех уровней власти. Силами активистов реализуются социально значимые проекты по военно-патриотическому воспитанию, благоустройству территорий, пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений, сохранению родной культуры и многое другое. Председатели ТОС и их помощники принимают участие в районных, городских, республиканских мероприятиях.
В конце декабря прошлого года мы проводили межрегиональный онлайн-форум, на котором приняли решение обратиться к Общему собранию Ассоциации ТОС и включить нашу Чувашию пилотным регионом по реализации Стратегии развития территориального общественного самоуправления. Как депутат Госдумы и как заместитель председателя Ассоциации ТОС, веду работу по исполнению этого поручения. Стратегия и список пилотных регионов будут утверждены 13 мая на общем собрании Ассоциации в Москве. Приглашаю всех заинтересованных к участию в мероприятии и в работе Общенациональной ассоциации ТОС!
Поздравляю с Днем местного самоуправления муниципальных депутатов, работников органов местной власти, всех тех, кому небезразлична судьба республики, ее районов и городов, кто готов приложить свои усилия для процветания родного края. Местное самоуправление сегодня живет и развивается. Как говорится, многие страницы его истории еще пусты – и они ждут своих героев. Желаю добра и мира, согласия и благополучия, новых успехов в создании достойных условий жизни для земляков, в труде на благо Чувашии!
Марина СТОЛЯРОВА