Согрешить, наделать дел, наломать дров, а потом покаяться и надеяться на милость государства. В соответствии со статьей 50 Конституции РФ о помиловании может просить каждый осужденный. Но кто может рассчитывать на прощение? Ну и главный вопрос – а судьи кто? Об этом – в интервью с министром юстиции Чувашии Надеждой ПРОКОПЬЕВОЙ.
– Надежда Викторовна, комиссия по вопросам помилования при Главе Чувашии работает почти 15 лет. Сколько человек попали под милость республиканской комиссии, то есть в отношении которых решено ходатайствовать перед Президентом страны? Над многими ли проявил милосердие глава государства?
– Во исполнение Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 года «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» 29 января 2002 года была образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте Чувашии.
Комиссия предварительно рассматривает ходатайства о помиловании осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашии, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. Кроме того, в задачи комиссии входит подготовка и представление Главе республики заключений о целесообразности (нецелесообразности) применения акта помилования.
Первое заседание состоялось 26 марта 2002 года. С момента ее создания по август нынешнего года комиссия рассмотрела 1158 ходатайств осужденных (в том числе в 2016 году – 63). Решения о целесообразности применения акта помилования было принято в отношении 71 человека (в 2016 году – 3). То есть этим людям дан шанс на исправление, возвращение в общество, семью.
По заключениям комиссии и представлениям Главы Чувашии всего за эти годы Президентом страны помилованы 8 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территории нашей республики. Если взять по годам, то статистика выглядит следующим образом: в 2002 году – 1, в 2003-м – 1, в 2004-м – 2, в 2009-м – 1, в 2011-м – 3.
Комиссия также рассматривает обращения о помиловании, направленные осужденными, их родственниками и другими гражданами в комиссию, Главе Чувашии и в другие органы государственной власти, без регистрации в исправительном учреждении, в котором отбывает наказание осужденный.
– В чем заключается милость государева?
– Актом помилования Президент России может:
а) освободить лицо от отбывания оставшейся не отбытой части наказания;
б) сократить неотбытое наказание на определенную часть;
в) заменить назначенное наказание или неотбытую часть наказания более мягкой мерой наказания (например, заменить смертную казнь лишением свободы на определенный срок);
г) снять судимость;
д) освободить осужденного от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено.
– Ранее помилование применялось лишь в отношении лиц, приговоренных к смертной казни. Сейчас каждый осужденный может просить милость. Но ведь наверняка есть категории осужденных, в отношении которых вряд ли будет принято решение о помиловании?
– В соответствии со статьей 50 Конституции РФ о помиловании может просить каждый осужденный. То есть это – человек, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда, а также лицо, отбывшее назначенное судом наказание и имеющее неснятую судимость.
Помилование применяется:
– в отношении лиц, осужденных судами к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории нашей страны;
– в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории России в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
- в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
– совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
– злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
– ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно, по амнистии, актом помилования;
– которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
– Дает ли право закон на повторное прошение о помиловании?
– В случае отклонения Президентом страны ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год. Если же возникнут новые обстоятельства, имеющие существенное значение для применения акта помилования, то могут рассчитывать на повторное прошение.
– Каков порядок подачи ходатайства в Комиссию по вопросам помилования?
– Ходатайство о помиловании подается осужденным лично на имя Президента России в письменной форме и представляется им в администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание; а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве – в администрацию следственного изолятора. Просьба по помиловании регистрируется в специальном журнале в день его подачи. Ходатайство осужденного с приложением необходимых документов должно быть направлено администрацией учреждения в Комиссию по вопросам помилования при Главе Чувашии.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в Комиссию по вопросам помилования при Главе Чувашии по адресу: г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10.
– Если бы была ваша воля, вы бы всех, кто просит о помиловании, простили или, наоборот, не простили бы ни за что?
– Анализ уголовно-правовой характеристики осужденных по итогам последних пяти лет показывает, что из числа лиц, обратившихся с ходатайством о помиловании 16% – это лица, осужденные за преступления, относящиеся к преступлениям средней тяжести; 26% – осужденные за тяжкие преступления; 38% – за преступления, относящиеся к особо тяжким преступлениям. Всего 20% ходатайств о помиловании поступило от осужденных за преступления небольшой тяжести.
При рассмотрении ходатайства о помиловании Комиссией принимаются во внимание:
– характер и степень общественной опасности, совершенного преступления;
– поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
– срок отбытого (исполненного) наказания;
– совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
– применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
– возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
– данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
– другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
– Кто входит в состав республиканской Комиссии по вопросам помилования и на сколько лет выбираются члены комиссии?
– Состав комиссии и ее председатель утверждаются Главой Чувашии. Действующий состав состоит из 13 человек. Не менее двух третей состава формируется из представителей общественности. Членами могут быть граждане России, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Все члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. В настоящее время в комиссию входят представители религиозных конфессий, высших учебных заведений республики, Союза писателей Чувашии, органов госвласти республики. Состав Комиссии обновляется на одну треть один раз в два года.
Подготовили Вера ТИТОВА и Анатолий ФОМИН.
