Новая система расчета стоимости услуг по вывозу твердых коммунальных отходов может появиться в ближайшее время в стране. Возможно, уже до конца 2019 года, скептики утверждают, что чуть позже.

То, что изменение схемы расчета тарифов назрела уже давно, согласны многие. Эту мысль в апреле 2019 года озвучил и премьер-министр России Дмитрий Медведев, отметив, что плату необходимо взимать в соответствии с фактическим накоплением отходов, а не по установленному тарифу. Также по итогам «Прямой линии» 20 июня 2019 года Президент Владимир Путин поручил проанализировать изменение стоимости услуг ЖКХ в связи с вывозом мусора.

О том, что Правительство России разрабатывает новую схему, при которой предлагается соотнести стоимость услуг с числом контейнеров, установленных на специальной площадке для сбора мусора, заявил исполнительный директор Российского экологического оператора Алексей Макрушин. Его слова цитирует ТАСС: «Система во многом будет напоминать расчет по нормативам. Количество контейнеров будет считаться исходя из нормативных величин. Дальше можно умножать пять контейнеров на 30 дней, получать 150 контейнеров и рассчитывать исходя из этого плату. Получается достаточно непростая формула, как раскидывать эту сумму между офисами и квартирами».

Аналитики и эксперты считают, что оплата услуг вывоза мусора «по факту» окажется более справедливой, поскольку такой подход будет учитывать количество вывезенных отходов, а не статистические обобщения.

Телеканал «RussiaToday» приводит мнение председателя правления «Зеленого патруля», эксперта Центра мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защите леса, члена Общественного совета при Росприроднадзоре РФ Андрея Нагибина, который считает, что переход на оплату «по факту» будет прежде всего выгоден сельчанам. Но и здесь есть проблемы: на селе не во всех местах еще организованы площадки для установки контейнеров, или же есть площадки, но нет контейнеров, несмотря на выделение 90 млн рублей на приобретение контейнеров из республиканского бюджета. Алгоритм и график вывоза мусора в сельской местности не отработан до конца, а квитанции поступают, что также вызывает возмущение и критическое отношение к «мусорной реформе» со стороны населения.

Сторонники платы «по факту» считают, что это в некоторой степени будет стимулировать население к раздельному сбору мусора по разным фракциям (бумага-картон, стекло, пластик и т.д.). Ответственность за весь процесс движения мусора от баков до полигонов в каждом регионе будет возложена на единого оператора. За невыполнение нормативов и захоронение отходов, которые пригодны для вторичного использования, будут налагаться штрафы. Казалось бы, что сейчас мешает управляющим компаниям, региональному оператору устанавливать контейнеры для раздельного сбора мусора? Однако, и здесь не все слава Богу: куда девать собранный по отдельности мусор, ведь как таковой бизнес по массовой переработке вторсырья в нашей стране находится в зачаточном виде.

Звучат мнения, что вопрос не проработан до конца. Например, в части объемов баков для сбора мусора. Здесь требуется унификация контейнеров в части их объема. Ведь можно поставить несколько контейнеров малого объема. «Важен вес отходов, чтобы люди платили за фактическую массу мусора, который вывезен. Он будет считаться в килограммах. Условно говоря, будет некая цифра в килограммах, за которую нужно заплатить, если эта цифра снижается, платим меньше, если она растет, платим больше», – рассказал «Российской газете» Вячеслав Духин, заместитель генерального директора Российского экологического оператора. В то же время руководитель направления по взаимодействию с органами власти Ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «Раздельный Сбор» Анна Гаркуша считает, что новый способ расчета не будет стимулировать жителей на сокращение отходов. «Никто не будет заглядывать, сколько отходов в контейнере, а будут считать по объему контейнеров. Это никак не отличается от существующего расчета по нормативам», – сказала она в комментарии РИА Новости.

Другая проблема: кто будет регулировать вопросы, когда на одной площадке для контейнеров стоят баки многоквартирных домов, офисов, кафе-ресторанов-закусочных и магазинов?

Допустим, что стоимость услуги по вывозу ТКО для населения может снизиться. И формула «сколько мусора произвели – за столько и заплатили», безусловно, выглядит привлекательно. Однако не приведет ли это к появлению новых несанкционированных свалок вдоль оврагов и на пустырях?

Ранее до начала «мусорной реформы» действовал норматив, когда расчеты производились, исходя из квадратных метров, сейчас фиксированный тариф на человека. Как отец многодетного семейства, я, безусловно, за справедливый расчет и снижение стоимости тарифов и готов аплодировать стоя новой инициативе правительства. И все же, есть сомнения, не ударит ли новая схема как раз по многодетным семьям и не приведет ли наоборот к росту тарифов?

МЕЖДУ ТЕМ

Госдума России приняла в третьем, окончательном, чтении закон, который освобождает региональных операторов по обращению с ТКО от налога на добавленную стоимость (НДС). Закон освобождает от НДС услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональными операторами, в отношении которых уполномоченным органом утвержден предельный единый тариф на соответствующие услуги без учета НДС. Норма будет применяться в отношении тарифов, вводимых с 1 января 2020 года.

Николай Малов, депутат Госдумы России:

– В настоящее время обсуждается возможность перехода на новый способ расчета платы за вывоз ТКО – в зависимости от количества мусорных контейнеров. По замыслу, такой шаг должен способствовать снижению размера платежей для жителей и решению проблемы завышенных нормативов. Не секрет, что во многих регионах страны эти нормативы оказались существенно завышены. С этой точки зрения оплата только за фактически накопленные отходы выглядит логичным решением.

Другое дело, что необходимо четко проработать механизм для перехода на такой способ, все просчитать, предусмотреть возможные слабые места, а для этого понадобится время. Давайте не будем забывать, что реформа отрасли по сбору и утилизации мусора стартовала в России только в этом году.  

Сергей Павлов, председатель Комитета Госсовета Чувашии по экономической политике, АПК и экологии

– По моему мнению, это правильное решение. В этом случае система формирования платежей более простой и прозрачной станет.

Схема, нужно сказать, непростая. Многие думают, что новая система оплаты за вывоз мусора будет выгодна лишь тем жителям, которые накапливают меньше мусора. Но я с этим не соглашусь. Надо платить по факту: сколько формируешь мусор, столько же надо и оплачивать. Это справедливо.

Как мы знаем, в данный момент действует более сложная схема расчета тарифа за вывоз мусора. В октябре 2018 г. Чувашия в числе первых перешла на новую систему обращения с ТКО (с января 2019 года 69 регионов перешли), а вывоз мусора стал коммунальной услугой, размер оплаты зависит от количества человек, проживающих в помещении.

Понятно, что очень трудно определить количество мусора на одного человека. В республике принимаются меры по удешевлению расходов за плату вывоза мусора. К этому можно отнести снижение платы за ТКО с граждан, проживающих в индивидуальных домах в сельской местности, с учетом фактической периодичности вывоза ТКО. С января 2019 года эта плата была снижена почти на 20% и составила 60,71 руб. на 1 человека в месяц.

Необходимо отметить, что, наряду с государственным регулированием тарифов, ограничением платы граждан за коммунальные услуги и контролем за величиной затрат регулируемых организаций, в республике реализуются меры социальной адресной поддержки нуждающимся гражданам и семьям. Сегодня, как и за аналогичный период 2018 года, меры соц- поддержки получают каждый четвертый житель республики. По итогам первого полугодия, это порядка 800 млн. руб.

Александр Воробьев, председатель правления республиканского отделения Российского экологического общества:

– Сам факт, что Правительство РФ разрабатывает механизм для фактической оплаты услуги по обращению с ТКО, вызывает оптимизм. Однако к предложенной модели возникает много вопросов.

По моему мнению, исходя из имеющейся информации в СМИ, предложенная модель расчета (по количеству контейнеров, а не по количеству проживающих) не даст существенного снижения стоимости оплаты для граждан.

Так, уже сейчас количество контейнеров возле многоквартирных жилых домов рассчитано из норм накопления ТКО. Если взять, к примеру, дом, в котором я проживаю, то около него установлено два евроконтейнера объемом по 1,1 куб.м., которые вывозятся регоператором ежедневно. Чтобы посчитать объем ТКО, приходящийся на одного человека исходя из количества контейнеров за один год, необходимо умножить количество контейнеров на их объем и на количество дней в году: 2 х 1,1 х 365 = 803 куб.м. В доме 150 квартир. Если разделить годовой объем ТКО на количество квартир (803/150) и среднее количество проживающих в квартире (2,5 человека), то мы получим практически тот же самый, установленный приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики», норматив накопления (803 / 150 / 2,5 = 2,14 куб.м.).

В условиях, когда пункт 2.2.1 СанПиНа 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предписывает вывозить отходы в теплое время ежедневно, вне зависимости от степени наполненности контейнера, у граждан отсутствует мотивация для снижения объема ТКО, т.к. оплата все равно будет рассчитываться по количеству контейнеров, а не по фактическому объему отходов, находящихся внутри контейнера.

Алексей НИКИТИН, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов, генеральный директор ООО «ЭКОСЕРВИС»:

– Что касаемо новой схемы расчета, предлагаемой Правительством России, - мы все давным-давно знаем, сколько твердых коммунальных отходов производится у нас. Поэтому правильно было бы считать не по количеству контейнеров, как предлагается в новой схеме, а по реальному объему мусора, поделенного на реально проживающих в доме, на площадке у которого накапливается мусор. Все остальное – «от лукавого».

Виктор ЛАГУНОВСКИЙ, генеральный директор Регионального оператора ООО «МВК «Экоцентр»:

Внесенное предложение еще до реализации имеет ряд сложных проблемных вопросов: во-первых, как подсчитывать количества, которые принадлежат потребителям (они не всегда привязаны к помещениям, которые являются основаниями для начисления), во-вторых, как подсчитывать крупногабаритные отходы, их объем условный и они чаще всего не помещаются в контейнер, в-третьих, как бороться с возникающей экономической целесообразностью скрывать свои отходы, подбрасывать их в чужие контейнеры, сжигать, закапывать и сваливать в укромных местах? Ежемесячно будет изменяться количество отходов (как минимум, из-за разного количества дней в месяце) и количество потребителей (кто-то выписывается, прописывается, покупает и продает квартиру и т.д.). Это приведет как к сложности расчетов, так и к поэтапному изменению платы, что, в свою очередь, породит огромное количество претензий и разбирательств.

Сергей РИМАНОВ