Повестка дня очередной 48-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики, прошедшей 18 марта, состояла из 14-и вопросов, обсуждение которых заняло порядка шести часов. При этом большую часть сессионного времени депутаты посвятили обсуждению двух таких объемных вопросов, как отчёт о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашии за 2020 год и законопроект об уточнении республиканского бюджета на 2021–2023 годы.
Отметим, на этот раз, практически впервые с весны 2020 года, Глава Чувашской Республики, сенаторы и депутаты Госдумы России, руководители республиканских министерств, ведомств и муниципалитетов приняли участие в работе сессии непосредственно. Разумеется, с соблюдением ограничительных мер из-за коронавируса – масочного режима, дезинфекции зала и его 75-процентного заполнения. Для журналистов, а также для всех, кому интересно законотворчество, была включена онлайн-трансляция заседания.
Перед началом работы Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Альбина Егорова поздравила всех с историческим событием, которое произошло ровно семь лет назад, 18 марта 2014 года, – воссоединением Крыма с Россией.
Испытания прошлого года
Отчёт о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики за 2020 год представил Глава Чувашии Олег Николаев. «Прежде всего, благодарю вас за совместную работу в течение всего прошлого года, когда жизнь нам подкидывала всё новые, неизвестные ранее испытания», – обратился он к депутатам в начале своего доклада.
«В приоритетах для нас оставалось обеспечение эффективной реализации национальных проектов и государственных программ, направленных на повышение качества жизни и улучшение социального самочувствия граждан», – сказал Глава. Олег Николаев расставил в своем выступлении некоторые акценты.
В 2020 году в республике продолжалось активное строительство объектов социальной сферы, дорожной и коммунальной инфраструктуры. Распахнули свои двери региональный центр по хоккею, 7 детских садов, 2 школы, 3 сельских дома культуры, 8 ФАПов. Кроме того, благоустроено 6 дворовых территорий и 37 общественных пространств, построено и реконструировано 80 километров дорог.
По словам Олега Алексеевича, консолидированный бюджет республики за 2020 год по доходам исполнен на 99,3% к плановым назначениям, по расходам – на 93,2%. Неиспользованные средства составили более 3,2 млрд рублей, из них федеральные – 1,8 млрд рублей. Они предназначались на покупку троллейбусов, рекультивацию «Биологических очистных сооружений», строительство детского сада в Чебоксарах и школы в с. Кашмаши Моргаушского района. Эти деньги уже законтрактованы, они вернутся в регион.
«Нам удалось сохранить все действующие меры поддержки и ввести ряд дополнительных выплат и социальных пособий особо нуждающимся категориям граждан», – рассказал Олег Николаев.
Среди мер господдержки – не только федеральные, но и региональные. Впервые за последние несколько лет произведена индексация социальных выплат, увеличен размер республиканского материнского капитала до 150 тыс. рублей, введена ежемесячная выплата на детей от трех до семи лет. Для подготовки детей к школе семьям в прошлом году предоставлена единовременная выплата. Семьям с пятью и более детьми предоставляется льгота по транспортному налогу. По количеству социальных контрактов, призванных помочь малоимущим семьям, Чувашия вошла в число лидеров.
По словам Главы региона, в 2020 году введены налоговые льготы и другие меры поддержки отраслям экономики, наиболее пострадавшим от пандемии, в том числе малому и среднему бизнесу. На эти меры направлено 11,5 млрд рублей.
Олег Николаев отметил спад в промышленности, где индекс производства составил 97,6%. При этом сельское хозяйство завершило год с ростом – индекс производства в АПК 105%. В растениеводстве Чувашии второй год подряд достигаются рекордные показатели. Растет и экспорт сельхозпродукции. В жилищном строительстве – некоторый спад, что связано не только с пандемией, но и с проектным финансированием.
Особо руководитель региона остановился на развитии туризма: упомянул про увеличение направлений полётов и предстоящую реконструкцию Чебоксарского аэропорта, возобновление пассажирских перевозок на «Валдаях». Подчеркнул, что Чувашия стала пилотным регионом по развитию промышленного туризма.
Затем Олег Николаев ответил на вопросы парламентариев. Отметим, по регламентным правилам на сессии от каждой депутатской фракции можно задать по три вопроса.
Первой вопрос задала депутат от фракции «Единая Россия», директор гимназии № 5 г. Чебоксары Инна Исаева. Она поблагодарила Главу республики за внимание к вопросам сферы образования, обновление материально-технической базы школ. «При этом потребности еще остаются», – отметила она, ссылаясь на новые образовательные стандарты, которые надо реализовать в школах со старой инфраструктурой. Олег Алексеевич ответил, что в течение пяти лет Правительство планирует преобразовать образовательные учреждения республики в соответствии с современными стандартами: «Уже в этом уточнении бюджета заложено 1,3 млрд рублей на реконструкцию и ремонт школ, благоустройство прилегающих к ним территорий».
Депутат Виталий Иванов (фракция «Единая Россия») напомнил, что еще несколько лет назад была поставлена задача по строительству мусороперегрузочных станций в районах республики. «Что сделано в этом направлении? Когда в республике начнется раздельный сбор мусора?» – спросил он. Олег Николаев объяснил, что Правительство республики в прошлом году сдержало рост тарифов на вывоз отходов, и регоператор по обращению с ТКО в настоящее время ссылается на недостаточность средств для реализации масштабных проектов: «Мы сейчас на стадии больших подготовительных работ».
Руководитель фракции «Единая Россия» Николай Николаев поинтересовался, достаточной ли оказалась помощь, которая в 2020 году направлялась в районы и города для предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Глава региона ответил коротко: «Средств было достаточно». А эффективность их использования – это уже другой вопрос, который могут прояснить аудиторы КСП Чувашии.
Депутат Григорий Данилов от фракции КПРФ задал вопросы о перспективах развития национальной культуры и языка, а также о возможном расширении налоговых льгот для предпринимателей. Олег Николаев напомнил, что в прошлом году принята госпрограмма по развитию чувашского языка, инициатором которой выступил Госсовет Чувашии. «Готовы обсуждать с предпринимателями их предложения. Но надо понимать, какую отдачу получит республика», – ответил на второй вопрос Глава. На вопрос о совместительстве постов Главы и премьер-министра ответил лаконично, что эта практика будет продолжена.
Заместитель председателя Комитета по госстроительству, МСУ, Регламенту и депутатской этике, руководитель фракции ЛДПР Константин Степанов поднял вопрос о нарушениях при строительстве дороги в микрорайоне «Университет» в Чебоксарах. Олег Алексеевич заверил, что ситуация на контроле Правительства республики. При строительстве действительно произошло наложение дороги на зону электропередач, проект доработан.
«Сам себе не могу давать оценку. Мы работаем для людей, и именно они должны оценить эффективность работы Правительства. Из больших и малых успехов и складывается наша работа. Главное, чтобы люди на местах чувствовали улучшения», – ответил руководитель региона на просьбу оценить свою деятельность на посту Главы Чувашии в 2020 году.
В прениях Константин Степанов обозначил проблемы: рост безработицы, смертность от COVID-19, пострадавший от пандемии бизнес. После него взял слово ректор ЧГУ им. И.Н. Ульянова Андрей Александров (фракция «Единая Россия): «Ожидать экономических подъемов в этот тяжелый период опрометчиво. Правительство продемонстрировало себя устойчивой системой, ситуацию удалось удержать. Стиль работы команды Николаева – нагружать себя по максимуму, взаимодействовать со всеми фракциями». Владимир Офаринов (фракция «Справедливая Россия») поддержал коллегу, подчеркнув, что Правительство республики смогло организовать работу в тяжелых условиях.
Депутат Госдумы РФ Анатолий Аксаков сообщил, что по итогам 2020 года, вследствие пандемии, дефицит федерального бюджета составил 5 трлн рублей, хотя изначально планировался профицит в 1 трлн рублей. Между тем финансирование социальных объектов в Чувашии будет продолжено.
«У республики есть мощный ресурс в лице федеральных депутатов. Мы должны находиться в положении низкого старта, чтобы оперативно включаться в федеральные программы. Надо использовать все возможности для привлечения инвестиций», – отметил депутат Госдумы РФ Николай Малов.
Олег Николаев в заключительном слове выразил благодарность как за поддержку, так и за критику. Затем вручил памятную медаль «100-летие образования Чувашской автономной области» председателю Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлане Аристовой – за весомый вклад в социально-экономическое развитие Чувашской Республики.
Уточнение бюджета-2021
Второй вопрос по повестке дня – внесение изменений в республиканский бюджет на 2021–2023 годы – также вызвал немалое количество депутатских вопросов и выступлений.
Подробную информацию по законопроекту представил первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков. По его словам, это первое, плановое уточнение республиканского бюджета, в документе учтены остатки средств 2020 года, переходящие на 2021-й, что согласовано с федеральными органами власти. Также предусмотрены дополнительные расходы на реализацию национальных проектов.
«Республиканский бюджет на 2021 год увеличивается по доходам в целом на 6,2 млрд рублей. Собственные доходы за счет налоговых поступлений увеличиваются на 363,3 млн рублей, безвозмездные поступления – на 5,8 млрд рублей. Расходы на 2021 год увеличиваются на 7 млрд рублей», – сообщил Михаил Геннадьевич.
Наибольший рост расходов в этом году предусматривается по разделу «Национальная экономика» – на 2,5 млрд рублей, общая сумма составит 12 млрд рублей. Объем бюджетных ассигнований на здравоохранение увеличивается на 2,3 млрд рублей (общая сумма – 7,1 млрд рублей), на образование – на 2 млрд рублей (19,7 млрд рублей), в том числе предусмотрены средства на строительство пяти школ. В поддержку АПК будет дополнительно направлено более 500 млн рублей, на сферу социальной политики – 191,2 млн рублей.
Также дополнительные средства будут направлены на региональные проекты «Оздоровление Волги» и «Чистая страна», строительство футбольных полей и стадионов, реконструкцию здания Чувашской госфилармонии.
С учетом вносимых изменений доходы республиканского бюджета на 2021 год составят почти 67,7 млрд рублей, расходы – 71,4 млрд рублей. Дефицит несколько увеличится – до 3,7 млрд рублей (первоначально составлял 2,9 млрд рублей).
Министр финансов ответил на вопросы депутатов о финансировании программ по развитию чувашского языка и чистой воды, сельского хозяйства и госструктур, а также о капремонте школ и школьных автобусах.
После доклада руководителя Контрольно-счетной палаты республики Светланы Аристовой и содоклада вице-спикера – председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрия Кислова депутаты ещё раз высказались о бюджетных цифрах. Заместитель председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам Елена Николаева акцентировала внимание на финансировании строительства спортивных объектов, директор Чувашского госинститута гуманитарных наук Пётр Краснов – на налоговых нюансах.
За уточнение бюджета с ростом проголосовало большинство депутатов. Затем депутаты единогласно приняли изменения в бюджет ТФОМС Чувашской Республики на 2021–2023 годы.
О детях войны и не только
Парламентом внесены изменения в Закон Чувашской Республики «О детях войны», которые представила министр труда и социальной защиты Алёна Елизарова. Она напомнила, что закон о детях войны был принят Госсоветом Чувашии в апреле 2020 года, и жители республики, пережившие в детском возрасте тяготы военных лет, приобрели право на дополнительные льготы нефинансового характера. С тех пор парламентарии активно выступали за наполнение закона материальными мерами поддержки для этой категории граждан.
Согласно подготовленному законопроекту, меры поддержки детей войны предлагается дополнить механизмом компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Также на сессии приняты два закона, направленные на социальную поддержку детей в республике. Проектом закона, представленным Алёной Елизаровой, предлагается индексировать вознаграждение приемным родителям, опекунам и попечителям. Второй законопроект, который представил и.о. прокурора Чувашии Александр Кондратьев, предполагает право детей-сирот на обучение в вузах за счет бюджетных средств – в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
Отчеты за 2020 год
Министр МВД по Чувашии, генерал-майор полиции Виктор Шметков выступил с докладом о деятельности Министерства внутренних дел по Чувашской Республике за 2020 год. Затем ответил на вопросы депутатов о влиянии коронавируса на работу полиции, количестве вакансий, особенностях наркопреступлений и в сфере IT-технологий и др.
Начальник Чувашского линейного отдела МВД Российской Федерации на транспорте Артур Сергеев представил информацию о результатах деятельности отдела по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта за 2020 год.
Об итогах работы Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики в 2020 году доложила его руководитель Ирина Семенова.
Эльвира ХМЕЛЕВА
