В конце 2020 года в правовое регулирование сферы массовых коммуникаций были внесены изменения, в настоящее время готовятся новые поправки, касающиеся агитации в масс-медиа. Об этих законодательных новеллах 26 февраля представителям СМИ рассказали на дискуссионной площадке Штаба общественного наблюдения, которая состоялась в Общественной палате Чувашской Республики.
Основной темой для обсуждения стала подготовка информационного пространства к проведению выборов в сентябре 2021 года. Встреча журналистов с руководителями Управления Роскомнадзора по Чувашии и Центральной избирательной комиссии республики прошла в формате открытого диалога. Однако дискуссии как таковой не наблюдалось – представители средств массовой информации задали спикерам всего пару вопросов, узнав, какие запретные меры подготовлены в их адрес.
Вначале с сообщением о законодательных новшествах, касающихся массовых коммуникаций, выступила руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике Татьяна Евдокимова. По её словам, всё самое интересное, самое резонансное сейчас происходит в Интернете. Основной закон, который регулирует работу интернет-пространства, – это Федеральный закон № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
«В целях совершенствования правового регулирования вопросов агитации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, в конце прошлого года в данный Федеральный закон был внесен ряд значимых изменений», – сообщила Татьяна Львовна.
Согласно поправкам в закон № 149-ФЗ, предусматривается наложение штрафов за публичные призывы, направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, на граждан – от 30 до 60 тыс. рублей, на должностных лиц – от 60 до 100 тыс., на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей.
Также, по словам Татьяны Евдокимовой, Роскомнадзор подготовил приказ, согласно которому журналисты на массовых мероприятиях должны иметь редакционные задания и отличительные знаки: зеленые жилеты и бейджи.
Руководитель территориального Управления Роскомнадзора рассказала, как и в каких случаях будет блокироваться контент в социальных сетях.
«В прошлом году в Чувашской Республике по судебному решению на блокировку было внесено порядка 4 тыс. информационных ресурсов, которые содержали в себе запрещенную информацию. В основном, блокировке подлежат те интернет-ресурсы, которые содержат в себе материалы по продаже поддельных документов, по способам браконьерства и экономическим преступлениям», – познакомила со статистикой Татьяна Львовна.
Отметим, Роскомнадзор подготовил и будет вести реестр интернет-ресурсов с аудиторией более 500 тыс. человек, с возможностью обязать удалять контент, нарушающий федеральные законы.
Кроме того, в настоящее время в Государственной Думе РФ прошли три чтения и находятся на обсуждении в Совете Федерации изменения в закон о выборах и референдумах. Сейчас у избирательных комиссий нет действенного механизма реагирования при обнаружении в Интернете информации либо агитматериалов, распространяемых с нарушением требований законодательства РФ. Законопроект наделяет ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Федерации полномочиями по обращению в Роскомнадзор с представлением о пресечении таких агитационных материалов при проведении соответствующих выборов. Также устанавливается механизм реагирования Роскомнадзора на поступающие обращения избиркомов по данному поводу.
Председатель ЦИК Чувашии Александр Цветков подчеркнул, что раньше не было такого регулирования Интернета: «За нарушение правил агитации Роскомнадзор сможет заблокировать любой ресурс, но как это будет происходить на практике, мы понимаем не до конца». По его словам, в Центризбиркоме создана рабочая группа по информационным спорам, которая работает с обращениями на блокировку социальных сетей, но она не сможет «мониторить» весь Интернет.
«Мы для себя определили модель поведения. В первую очередь, будем работать с обращениями от участников избирательного процесса. Это может быть избиратель, политическая партия или кандидат, который обнаружил в сети Интернет материал, который, по его мнению, нарушает закон. Рабочая группа будет определять, является ли данный материал агитационным, содержатся ли в нем признаки нарушения законодательства. При выявлении этих признаков отправляем запрос в Роскомнадзор, с просьбой заблокировать данный интернет-ресурс», – отметил Александр Цветков. По его мнению, блокировка, как высшая мера наказания, вряд ли будет применяться очень активно.
Председатель Общественной палаты Чувашии Алексей Судленков заметил, что наработанный опыт работы с представителями средств массовой информации во время проведения выборов в сентябре 2020 года будет применен и в текущем году.
«От нас зависит уровень этой предвыборной кампании. Если люди будут знать все этапы, как всё проходит, кто баллотируется, как кандидаты ведут кампанию, какие возникают конфликтные ситуации, а мы их будем освещать и анализировать – тогда выборы пройдут на достойном уровне», – завершил дискуссию руководитель Штаба общественного наблюдения Чувашской Республики Александр Белов.
Эльвира ХМЕЛЕВА