Человек слова и дела – так буквально тремя словами можно охарактеризовать отношение к жизни государственного и политического деятеля – заслуженного юриста Чувашской Республики, действительного члена народной академии Чувашии, нашего коллеги – члена Союза журналистов России Анатолия Ильича Ухтиярова. Недавно в республике отмечали 30-летие законодательного органа региона. Гость сегодняшнего номера газеты был одним из тех, кто стоял у истоков формирования республиканского парламента новой формации. С учетом этих обстоятельств мы просто не могли не пригласить его в редакцию, чтобы поделиться воспоминаниями.

В центре парламентских событий

– Анатолий Ильич, как Вы оказались в центре парламентских событий в республике в начале 90-х годов прошлого века?

– В законодательном органе власти я начал работать в октябре 1985 года. Был инструктором орготдела Секретариата Президиума Верховного Совета Чувашской АССР. В те годы выборами народных депутатов, судей и проведением политических мероприятий занимался вышеназванный Президиум. Конечно, не без участия партийных органов.

Учреждение государственных символов, принятие законов об образовании, языках, учреждение поста Президента Чувашской ССР – все эти вопросы решались в стенах парламента республики. Народные избранники, а их было 200 человек, работали не на постоянной основе, как сейчас в Госсовете. Поэтому решение всех юридических тонкостей возлагалось на юридическую службу Аппарата Верховного Совета, которую возглавлял тогда опытный юрист, кандидат юридических наук Михаил Сергеевич Тимофеев (затем он был назначен на должность полномочного представителя Президента России по Чувашской Республике).

После ряда указов Президента Ельцина о поэтапной конституционной реформе, основных принципах организации государственной власти в субъектах России народные депутаты в Чувашии тоже приняли региональный закон о реформе высшего законодательного органа и местных советов. Все это происходило на фоне распада СССР. В декабре 1993 года был принят закон «О Государственном Совете Чувашской Республики» и на 13 марта 1994 года были назначены выборы депутатов законодательного органа новой формации. Избрали членов Центральной избирательной комиссии в составе 14 человек и ее председателя. Возглавить комиссию доверили мне.

– Почему выбор пал на Вас?

– Для меня это было полной неожиданностью. О предстоящем своем назначении я узнал лишь накануне сессии. Возражать не стал, доверие нужно было оправдывать. И мы, члены ЦИК, без промедления приступили к организации выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва. Сроки были сжатые, условия и порядок проведения мероприятия были совершенно новые.

Непростое время выборов

 – На ЦИК тогда легла большая ответственность за формирование парламента новой формации. Не забылись детали той работы?

– Ситуация была непростая. На первом этапе Верховный Совет Чувашии выполнил свою часть работы и после роспуска Верховного Совета РСФСР находился, можно сказать, в состоянии апатии, которое проявлялось в резком снижении активности. После инаугурации Президента Чувашии (21 января 1994 г.) новая исполнительная власть делала первые шаги, а деятельность органов КПСС по указу российского Президента была запрещена. В такой общественно-политической обстановке мы приступили к работе на общественных началах. Социально-экономическая ситуация в стране и, в частности, в нашей республике была не из легких. Уровень жизни населения резко упал. Люди еле сводили концы с концами. Безработица, частые задержки зарплат, пенсий, пособий...

Соцопросы населения ничего хорошего нам не предвещали. Экономические неурядицы и часто проводимые выборы и референдумы измотали людей. Нам предстояло организовать и провести выборы депутатов в 47 избирательных округах, куда входили 21 сельский район и 7 городов республики с охватом более 800 тысяч избирателей.

– Какие трудности возникали в избирательной практике?

– Нам приходилось на ходу решать организационно-технические и методико-разъяснительные задачи. Закон о выборах депутатов Госсовета республики был несовершенен. А после назначения выборов и начала избирательной кампании вносить какие-либо изменения в законодательство не допускается, иначе результаты кампании могут быть признаны недействительными.

В связи с этим нам приходилось спешно разрабатывать методические рекомендации по вопросам организации избирательного процесса. Перед нами была поставлена задача обеспечить избрание 47 депутатов вместо 200. В итоге были выдвинуты и зарегистрированы более 950 кандидатов в депутаты. В большинстве избирательных округов конкуренция составляла 12–17 человек на место.

– Вы свидетель и участник инаугурации первого Президента Чувашии, досрочного роспуска Верховного Совета республики 12 созыва, заседания Конституционного Суда России по запросу Президента Чувашии об избрании 14 депутатов Госсовета республики и других событий. Анатолий Ильич, не поделитесь вашим видением этих событий и фактов?

– 4 мая 1994 года полномочия 200 народных депутатов Верховного Совета Чувашской Республики 12 созыва указом Президента Чувашии досрочно были прекращены, что привело к созданию «вакуума» в законодательной деятельности. В республике в силу сложившихся обстоятельств Госсовет Чувашии не был сформирован в правомочном составе, и парламент не вправе был приступить к выполнению конституционных полномочий. Этим воспользовалось высшее должностное лицо республики – Президент, который издал ряд указов нормативно-правового характера, на которые он не был наделен полномочиями Конституцией Чувашской Республики. В их числе – указы о регулировании земельных отношений, о вопросах налогового регулирования, о дополнительных мерах по стимулированию деятельности предприятий и организаций. В итоге по протесту прокурора Чувашии эти указы и другие нормативные правовые акты впоследствии были отменены.

Конституционный Суд РФ по обращению Президента Чувашии в 1995 году досрочно прекратил полномочия 14 депутатов Госсовета республики, доизбранных 4 декабря 1994 года по измененной редакции подсчета голосов избирателей. Причиной этого решения стала, как указал Суд, изменение правил подсчета голосов в ходе одних выборов, что привело к нарушению равенства граждан при осуществлении ими права избирать и быть избранными в органы государственной власти. Дело в том, когда Госсовет республики во главе с его спикером В.С. Шурчановым приступил к работе, с целью облегчить доформирование парламента в статью 42 выборного закона были внесены некоторые поправки. Ради полноты информации следует сказать, что на последующих выборах 12 из 14 досрочно сложивших полномочия депутатов, кроме двух, которые заняли руководящие должности в коммерческих структурах и органах государственной власти, снова вернулись в парламент республики.

Первыми законами, которые были подписаны после преодоления депутатами Госсовета первого созыва отлагательного вето Президента Чувашии, стали – о Государственном Совете Чувашской Республики и о Комитетах Государственного Совета Чувашской Республики. Всего парламентариями первого созыва были преодолены президентские вето в отношении 22 законодательных актов.

Начало пути

– Кто же занимался подготовкой к проведению первой сессии Госсовета первого созыва? Как известно, тонкости первой сессии и рассмотренные там вопросы носят революционный характер.

– На первом совещании 33 избранных депутатов, имевших временные депутатские удостоверения, был образован оргкомитет в составе 24 депутатов по подготовке к первой сессии. Они рассматривали вопросы о руководящем составе парламента и его комитетов, определяли старейшего по возрасту депутата для открытия сессии и ее ведения до избрания Председателя Госсовета, занимались подготовкой документов первой сессии. Возглавлял оргкомитет Н.Н. Айнетдинов. Как известно, исполнительная власть навязывала свою кандидатуру для руководства оргкомитетом, но депутаты с этим не согласились.

Первая сессия работала два дня – 21 и 22 июня 1994 года. Был избран руководящий состав Госсовета Чувашии первого созыва: В.С. Шурчанов – председатель, и два его заместителя – В.И. Кушков и С.И. Маринова. Руководителями семи комитетов стали Ю.С. Павлов, Н.В. Селиванов, А.И. Васюхин, Б.М. Яковлев, Г.Н. Архипов, И.И. Бакуновец и В.А. Тимофеев.

– В знаменательные даты принято подводить некоторые итоги проделанной работы. На Ваш взгляд, как можно оценить деятельность парламентариев постсоветского периода – первого созыва?

– Первый состав депутатов проработал с 21 июня 1994 года по 27 июля 1998 года. За этот период ими принят 131 законодательный акт, 93 из них были разработаны и внесены на рассмотрение комитетами Госсовета, а 37 – Президентом Чувашии.

Президентом Чувашии подписаны и обнародованы 100 законов, которые стали основой правовой системы республики, ставшей на путь демократических, рыночных отношений.

– Многие знают Вас как председателя ЦИК Чувашии, а также как человека, который в течение 32 лет состоял на государственной службе, возглавляя правовую службу, а затем замещая должность руководителя Аппарата Госсовета республики. Вопрос, связанный с выборами: применялись ли «грязные» технологии в избирательных кампаниях разного уровня и сталкивались ли Вы с этим в бытность руководителем ЦИК республики?

– Чтобы не утомлять читателей лишними рассуждениями, отвечу просто и откровенно: в ходе первых постсоветских парламентских выборов, а они проходили 13 и 27 марта, 28 мая, 2 июня и 4 декабря 1994 года, никаких отступлений от требований выборного законодательства не допускали. Бюллетени выдавались строго по паспортам избирателей. Подкупа голосов путем раздачи продуктов питания, винно-­водочных изделий, вручения денежных купюр не было. Сброса бюллетеней в избирательные ящики за «мертвых душ» быть не могло. Участникам избирательной кампании были чужды приемы и способы использования кандидатов-двойников, дезинформации в отношении претендентов на депутатский мандат. В нашей работе мы не сталкивались с использованием административного ресурса и пересчета итогов голосования в пользу конкретного кандидата в депутаты, а также с затягиванием сроков оформления протоколов об избрании депутатов по избирательным округам.

Борьба за явку избирателей

– Вы упомянули низкую активность избирателей в ходе выборов, особенно в городах республики. Какие меры принимались для повышения явки на избирательные участки, какие новшества вводились в организацию выборного процесса?

– Уровень явки избирателей на участки, особенно в городах Чебоксары, Новочебоксарске и Шумерле, был крайне низким. К примеру, в столице республики во время голосования 13 марта 1994 года он не превышал 17,5%. Надо было что-то делать: моя встреча с высшим должностным лицом республики результатов не дала.

Тем не менее для повышения активности избирателей был предпринят ряд мер: организованы выступления членов ЦИК республики по радио и телевидению, встречи руководителей территориальных (районных) и участковых избирательных комиссий с трудовыми коллективами организаций и учреждений.

Кроме того, решили молодым избирателям, впервые участвующим в выборах, вручать памятные подарки. Ведь все мы когда-то были молодыми и знаем, что такой день действительно остается в памяти на всю жизнь. Для этого закупили книги и альбомы и обеспечили ими все участковые избирательные комиссии. Об этом широко проинформировали общественность и родителей молодых избирателей. Такая работа положительно сказалась на повышении явки. Полагаем, что вместе с 18-летними юношами и девушками в тот день на избирательные участки пришли их родители, близкие родственники и друзья.

Также с учетом национального состава электората по просьбе местных организаторов выборов для части избирателей Батыревского и Комсомольского районов напечатали бюллетени на татарском языке. По некоторым сведениям, это было сделано впервые в избирательной практике республики.

– А возникали непредвиденные ситуации в период выборов?

– Ситуаций, которые могли повлиять на законность выборов, не было. Правда, был один случай, когда служба городских электрических сетей в ночь с 13 на 14 марта 1994 года отключила уличное освещение перед Домом правительства, и он находился во мраке. А из районов и городов республики в сопровождении ГАИ стали прибывать представители избирательных комиссий с протоколами итогов голосования. Центризбирком Чувашии размещался в правительственном здании, в котором осуществлялись прием и обобщение итогов голосования. Председатель комиссии оперативно связался с городскими сетями, и проблема тут же была решена.

– Анатолий Ильич, разрешите выразить благодарность за содержательные ответы на наши вопросы. Желаем успехов на ниве общественной и научной деятельности.

– Спасибо вам за предложение принять участие в жизни газеты. До скорых встреч!

Беседовал Дмитрий КУПРИЯНОВ

В минувшие выходные самый молодой город Чувашии – Новочебоксарск отметил 64-й день рождения. В программе празднования было много интересных мероприятий – «Зарядка со звездой», выставка ретро-автомобилей, фестиваль ГТО, парад троллейбусов, ночь кино, выступления артистов, различные молодежные активности. К слову, для участия в международном Кубке CHETRA PRO – 2024 прибыли команды из 23 регионов России, а также Казахстана, Белоруссии и Армении.

С Днём города новочебоксарцев поздравили Глава Чувашии Олег Николаев и Председатель Госсовета республики Леонид Черкесов.

Руководитель региона Олег Николаев отметил, что Новочебоксарск встречает свое 64-летие, уверенно двигаясь вперед, с большими преобразованиями и с грандиозными планами: «Здесь есть крупные промышленные предприятия, которые модернизируются, вновь открываются. Помимо промышленности, которая развивается в рамках особой экономической зоны, создаваемого индустриального парка, меняется и социальная инфраструктура, преображаются школы. В этом году капитально ремонтируется еще две школы и благоустраивается пять школьных территорий города Новочебоксарска, а это совершенно другие условия для учебы наших детей и работы для учителей».

Председатель республиканского парламента, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Леонид Черкесов в своем приветствии отметил, что Новочебоксарск – это город, где бережно хранятся традиции, успешно сочетаются лучшие черты прошлого и инновационные решения будущего. Здесь созданы все условия для воплощения смелых идей, развития бизнеса, образования и творчества.

«Главное богатство города – это трудолюбивые и ответственные люди. Именно вы на протяжении многих лет создавали и преумножали славу Новочебоксарска, и сегодня вносите свой весомый вклад в развитие своей малой родины, – акцентировал спикер парламента. – Ваши созидательные инициативы и любовь к родному краю достойны самых высоких похвал. Особые слова благодарности – первостроителям города, уважаемым ветеранам, почетным гражданам, трудовым династиям». 

Леонид Черкесов подчеркнул, что раз­витие Новочебоксарска, улучшение условий жизни и благосостояния людей зависят от дальнейшей сплоченной работы.

По традиции, в праздничный день отличившимся горожанам были вручены награды.

Отметим, в День города помимо развлекательных мероприятий были и деловые события. Так, были торжественно запущены на муниципальные маршруты 20 новых троллейбусов, полученных по программе партнерства с ДОМ.РФ. Всего через механизм льготного финансирования приобретены 92 троллейбуса производства Уфимского трамвайно-троллейбусного завода на сумму 3,1 млрд рублей. По официальным данным, тем самым Ново­чебоксарск стал единственным городом в России, парк которого на 100% укомплектован новыми троллейбусами.До конца года ожидается поставка ещё 72 троллейбусов с увеличенным автономным ходом.

Также в этот деньпосле ребрендинга и полной перезагрузки открыл двери Чувашский государственный экспериментальный театр драмы. Театр сейчас оснащен современным звуковым, световым и видеопроекционным оборудованием, которое позволяет выпускать уникальные иммерсивные постановки любой степени сложности, полностью погружающие зрителя в атмосферу спектакля.

! Ирина ЕГОРОВА

Основными темами очередного Единого информационного дня, который проходит ежемесячно, стали подготовка школ к новому учебному году, безопасная эксплуатация газового оборудования и услуги МФЦ. Депутаты Госсовета Чувашии традиционно в этот день активно встречались с жителями городов, сел и деревень республики. Кроме заявленных, как всегда, обсудили и те вопросы, которые волнуют население.

Вице-спикер Госсовета Чувашии – председатель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов совместно с министром культуры, по делам национальностей и архивного дела республики Светланой Каликовой и главой округа Дмитрием Головиным встретились с жителями Шумерлинского муниципального округа. «Обсудили ход подготовки образовательных организаций к новому учебному году, техническое обслуживание и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Также обсудили виды услуг, оказываемых населению многофункциональными центрами», – рассказал Виктор Александрович.

С коллективами новочебоксарских предприятий «Химпром» и «Керамика» пообщалась вице-спикер республиканского парламента – председатель Комитета по культурной политике, национальным вопросам Ольга Петрова. «Как всегда, новочебоксарцев беспокоят вопросы местного характера: ремонт дорог, благоустройство дворовых территорий и общественного пространства, нарушение общественного порядка и т.д. На все вопросы даны соответствующие разъяснения, некоторые из них взяты на контроль», – поделилась Ольга Исааковна.

Председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов принял участие во встрече в районном доме культуры села Шихазаны Канашского муниципального округа. «Безусловно, подготовка к учебному году – это ответственная пора не только для родителей, но и, в первую очередь, для администраций различных уровней. К настоящему моменту проверены и прошли техническое обслуживание все 29 школьных автобусов округа, готовятся к приему учеников образовательные учреждения», – отметил он. Парламентарий также обозначил важность и удобность услуг МФЦ, рассказал о начале работы совместно с муниципальным округом над бюджетом на следующий трехлетний период.

Трудовые коллективы г. Чебоксары также ознакомлены с актуальными темами Единого информдня. Одна из таких встреч состоялась в ГУП «Чувашские государственные электрические сети» Минпром­энерго Чувашии. В ней принял участие депутат Госсовета Чувашии, ректор Чувашского госуниверситета Андрей Александров.

ДепутатГоссовета республики, руководитель группы компаний «ИСЕРВ» Владимир Лидерман посетил строящуюся школу в селе Чурачики Цивильского округа на 375 детей. «Здесь после ввода объекта в эксплуатацию по проекту партии «Единая Россия» «Цифровая Россия» планируется открытие ИТ-класса», – отметил он. Также парламентарий встретился с коллективом детского сада № 6 в Цивильске, где обсудили важные вопросы и выявили ряд проблем, касающихся организации образовательного процесса. «Эти вопросы подниму в рамках работы комитета по формированию очередного бюджета. В частности, необходимо провести корректировку финансирования дошкольных учреждений для выполнения майских указов. Кроме того, нужно удовлетворить потребности детских садов в обеспечении компьютерами», – сообщил Владимир Викторович.

Информационная группа, в составе которой работал депутат Госсовета Чувашии, главный врач Чебоксарской районной больницы Владимир Викторов, побывала на социально значимом объекте для округа – на строительстве школы в п. Кугеси на 825 мест, а также ознакомилась с ходом благоустройства территории Синьяльской ООШ (на фото слева). Кроме того, Владимир Николаевич на встрече с населением выступил с сообщением о внешних причинах смертности в Чебок­сарском округе за семь месяцев этого года и вакцинации в эпидемическом сезоне.

С жителями села Малые Кармалы Ибре­синского округа в рамках ЕИД встретился депутат республиканского парламента Роман Алексеев (на фото справа). Он также ознакомился с работой центра плетения маскировочных сетей при сельском доме культуры. К слову, жители на встрече высказали благодарность за капремонт школы и благоустройство прилегающей территории. 

В работе информдня в Батыревском муниципальном округе приняли участие глава округа Рудольф Селиванов и заместитель председателя Комитета Госсовета Чувашии по жилищной политике и инфраструктурному развитию Николай Степанов. Они встретились с трудовыми коллективами МФЦ с. Батырево, детского сада «Василек» и Шыгырданской СОШ №1. На приеме граждан, который был организован в завершение ЕИД, директор Новоахпердинской ООШ Антонина Кузнецова обратилась с вопросом о строительстве школы. Отмечено, что проектно-сметная документация по реконструкции здания детского сада в с. Новое Ахпердино под начальную школу – детский сад со строительством спортзала разработана, госэкспертиза пройдена, но пока не решен вопрос финансирования.

В Красночетайском муниципальном округе встреча, в которой участвовали глава округа Иван Михопаров и депутат Госсовета Чувашии, директор СХПК «Нива» Владимир Мурайкин, была организована в Черепановском сельском доме культуры. В Канаше участниками информационной группы стали вице-премьер Чувашии – министр экономического развития и имущественных отношений Дмитрий Краснов, глава города Виталий Михайлов и депутат Госсовета республики Артем Владимиров. Встреча с трудовым коллективом Канашского завода резцов прошла с пользой и плодотворно.

! Эльвира ХМЕЛЕВА