При создании Совета муниципальных образований Чувашской Республики в мае 2006 года перед организацией ставились цели – объединить все усилия для решения общих задач муниципального сообщества республики. Сегодня Совет занимается представлением и защитой общих интересов муниципалитетов республики, обеспечивает взаимодействие населения с органами государственной власти республики, с единым общероссийским объединением муниципальных образований, содействует решению социально-экономических проблем муниципалитетов. Его исполнительный директор Станислав Николаев накануне профессионального праздника – Дня местного самоуправления – встретился с нашим корреспондентом.

– Органы местного самоуправления несут ответственность, как это понимают некоторые граждане, за решение так называемых «малых дел», т.е. тех вопросов, которые в первую очередь волнуют людей. Станислав Андреевич, Вы согласны с этим?

– Вы сами же сказали, органы местного самоуправления решают вопросы, которые в первую очередь волнуют людей, а что может быть важнее этого? Их главная задача – вовлечь население в решение вопросов на местах. И это стало основным направлением работы Совета муниципальных образований Чувашской Республики. Особое внимание мы уделяем вопросам организации деятельности старост сельских населенных пунктов и ТОСов. Новым этапом в этой работе стало принятие законов Чувашской Республики от 20 сентября 2018 г. № 55 и от 21 декабря 2018 г. № 99, регламентирующих деятельность старост.

В республике более 1700 сел и деревень, в 1300 населенных пунктах Чувашской Республики старосты принимают активное участие в решении вопросов местного значения. Они пользуются заслуженным авторитетом среди населения, без участия старост, ТОСов, домовых комитетов и общественников не проходит ни одно значимое мероприятие. В этой работе активно участвует депутатский корпус разных уровней муниципальной власти.

– Кто такой он – староста?

– Староста – это неформальный лидер, который проживает на территории данного населенного пункта и душой радеет за свою деревню. Иногда говорят, есть же депутат, зачем нам еще староста? Депутат привязан к определенному округу, его основная задача – рассмотрение и принятие нормативных актов на поселенческом уровне. А круг вопросов старосты намного шире: начиная от организации выгула скота, благоустройства, содержания кладбищ, водоснабжения, электроснабжении и заканчивая посадкой деревьев, проведением праздников…

Старосты – удивительно активные люди. Поэтому и выбирают тех, кто «болеет» за свою деревню, улицу, может решать вопросы и мобилизовать других. Староста также является связующим звеном между властью и населением. Они доводят до народа решения администраций сельского поселения, района, республики, а до главы сельского поселения – те проблемные вопросы, которые поднимает местное население.

– При встрече с главами сельских поселений и старостами многие подчеркивают, что те или иные решения подсмотрели у коллег, услышали на слете, семинаре и т.д. Я, не лукавя, такие встречи считал пустой тратой средств и времени, но люди говорят о большой пользе. Будет ли продолжена такая практика впредь?

– Во всех районах республики по инициативе Совета муниципальных образований Чувашской Республики проведены слеты старост муниципальных районов. Так, в декабре прошлого года проведены слеты старост Марпосадского района, Ядринского и Красночетайского районов в Ядринском районе. В феврале-марте этого года проведены слеты старост Комсомольского и Шемуршинского районов. В 2019 году также предстоит в каждом районе на слетах обсудить итоги работы, определить задачи по решению вопросов, поставленных в рамках реализацииУказа Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национальных проектов.

Участие граждан в реализации национальных проектов – это очень большая и актуальная тема. Самая близкая власть к народу – это муниципальная власть, органы местного самоуправления, а еще ближе – это старосты. Поэтому без местного самоуправления, без старост, без граждан – никак.

Актуальные проблемы местного самоуправления поднимаются также на ежегодных зональных семинарах-совещаниях для глав поселений, организаторами которых являются Администрация Главы Чувашской Республики и Совет муниципальных образований Чувашской Республики.

Активизировалась работа палат Совета по типам муниципальных образований. Сформированы пять палат: муниципальных районов, городских округов, глав поселений районных центров, сельских поселений, вновь избранных глав.

В последнее время наиболее актуальными стали в работе СМО Чувашской Республики изучение и распространение лучших практик по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

– Положительный опыт работы СМО Чувашской Республики со старостами неоднократно отмечен Общероссийским конгрессом муниципальных образований. Благодаря чему Вы удостаиваетесь такой высокой оценки?

– Не по всем параметрам, конечно, в лидерах, но в организации деятельности старост – однозначно. На выездном заседании Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в Оренбурге назвали в числе лучших два региона – Оренбургскую область и Чувашскую Республику.

Совет муниципальных образований Чувашской Республики тесно сотрудничает с Советами других регионов. В рамках подписанных соглашений осуществляется сотрудничество с Советами Алтайского и Пермского краев, республик Татарстан, Мордовия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия, Волгоградской, Самарской, Оренбургской областей и других регионов.

В сентябре 2018 года делегация СМО Чувашской Республики выезжала в Башкортостан, где изучила опыт работы их Совета муниципальных образований и посетила ряд муниципалитетов республики. В рамках этого посещения было подписано Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между Советами муниципальных образований Чувашской Республики и Республики Башкортостан (на фото).

– Самой главной проблемой, головной болью для органов местного самоуправления, пожалуй, является недостаточность средств…

– Значительным шагом в развитии местного самоуправления, финансовой поддержки местных инициатив граждан (старост) стало принятие Указа Главы Чувашской Республики от 30 января 2017 года № 7 «О реализации на территории Чувашской Республики проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах». Этот Указ стал главным этапом в развитии местного самоуправления, института старост, ТОСов. Вовлечение, участие граждан в решении вопросов местного значения в республике рассматриваем в Совете муниципальных образований не только как личное участие граждан в общественных делах, но и посильное финансовое участие. Люди поверили, что от их участия, активности зависит решение вопросов местного значения.

В 2018 году был реализован 251 проект на общую сумму 148,4 млн рублей, в том числе 93,3 млн рублей – из республиканского бюджета, 26,6 млн – из местных бюджетов, 28,5 млн рублей – средства населения и юридических лиц.

В этом году планируется реализовать 457 проектов. Результатами реализации указанных проектов воспользуются 246 тыс. сельских жителей. В общем объеме финансирования данных проектов 51,9 млн рублей – это средства населения и юридических лиц.

– Многие главы сельских поселений в своей работе сталкиваются с контрольно-надзорными органами и их «щепетильностью», не слишком ли ретивы проверяющие органы?

– Итоги ежеквартального мониторинга, проводимого Советом муниципальных образований с 2012 года, свидетельствуют, что в Чувашии произошли определенные позитивные изменения во взаимоотношениях органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов.

В республике продолжается практика заключения договоров о сотрудничестве и взаимодействии Совета муниципальных образований с контрольно-надзорными органами. Всего заключено 20 соглашений.

Основным направлением контрольно-надзорных органов стала профилактика работы органов местного самоуправления, что позволило в 2018 году отметить снижение количества проверок и штрафных санкций.

– Стало традицией подведение итогов работы органов местного самоуправления, награждение лучших на торжественном мероприятии, посвященном Дню местного самоуправления. Редакция газеты «Республика» также поздравляет старост и всех работников местного самоуправления с их профессиональным праздником, как говорится, надо уметь не только трудиться, но и веселиться…

– Работники местного самоуправления, как я уже отметил, решают не только экономические, производственные вопросы, но и социокультурные. Какие только праздники не проводят сельчане у нас в республике!

По инициативе дирекции Совета муниципальных образований Чувашской Республики ежегодно с 2007 года проводится День главы и муниципального служащего, где собираются главы и муниципальные служащие из районов и городов Чувашии. Одним из самых массовых и запоминающихся мероприятий на Дне главы стала сдача норм ГТО главами муниципальных образований и муниципальными служащими Чувашской Республики. Все представители 26 муниципалитетов республики приняли участие в этом захватывающем празднике здоровья. Я хочу еще раз подчеркнуть, что наши главы и старосты – на все горазды. Они просто молодцы, я ими восхищаюсь!

– Что для Вас лично значит День местного самоуправления? Ваши пожелания коллегам в этот замечательный праздник.

– Мне этот праздник близок и дорог. Большое спасибо руководству страны, что учредили этот профессиональный праздник и порадовали тысячи работников местного самоуправления. Работники местного самоуправления – это те, кто делает все для людей, а о себе думает в последнюю очередь. Местное самоуправление не входит в систему государственной власти, но решает колоссальные задачи, вовлекая в решение вопросов самих граждан. Это праздник, когда мы подведем итоги работы за год, также поставим новые цели и задачи уже на этот год.

Поздравляя своих коллег, хочу им пожелать здоровья и оптимизма. Без оптимизма в органах самоуправления просто нельзя работать, только оптимизм и вера в то, что при дружной и совместной работе произойдут положительные изменения, помогают нам работать успешно и достичь намеченных целей.