Вчера состоялась внеочередная двадцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики, на которую были вынесены всего две темы – «правительственный час» об исчислении времени на территории Чувашии и федеральный законопроект о повышении пенсионного возраста.
По словам Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Валерия Филимонова, вопрос о пенсионном возрасте был самым обсуждаемым в последний месяц, наравне с чемпионатом мира по футболу. «Дискуссии проходят на различных площадках. Нужен конструктивный диалог, чтобы сообща найти оптимальное решение», – сообщил спикер о необходимости проведения внеочередной сессии.
Несмотря на то, что количество вопросов в повестке дня было небольшим, накал депутатских выступлений зашкаливал, сравниваясь с 30-градусной жарой за стенами Большого зала Дома Правительства. Это сказалось в самом начале, еще при рассмотрении повестки дня.
Одни предлагали исключить второй вопрос, другие – вместо второго вопроса рассмотреть новый законопроект, якобы подготовленный фракцией эсеров, третьи, наоборот, считали, что как раз вопрос о пенсиях – важный, и не стоит его «разбавлять» вопросом об исчислении времени. Большинство утвердило подготовленную повестку дня.
Часовая зона
Перед началом «правительственного часа» председатель Комитета Госсовета Чувашии по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов объяснил, почему вопрос о часовой зоне стал темой «правительственного часа»: «Депутатам поступают обращения, и мы пытались провести социологический опрос. Отправили запросы парламентариям, в образовательные и медицинские организации, крупные предприятия». По его словам, ответы были и «за», и «против». На этой сессии решено послушать мнение руководителей министерств и ведомств.
С докладом, включающим историческую и географическую подоплеку вопроса, выступил министр труда и социальной защиты Сергей Димитриев. Он напомнил, что сейчас мы живем по времени, в эпоху сезонного перевода часовых стрелок называвшимся летним. «Кабинет Министров республики считает необоснованным предложение о переходе из 2-й часовой зоны в 3-ю», – компетентно заключил он.
Эту мысль поддержали также министр образования и молодежной политики Александр Иванов, и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Инна Антонова, и.о. министра здравоохранения Алексей Кизилов и зам. министра сельского хозяйства Татьяна Рябинина – каждый рассказал о негативных последствиях перевода времени в своей отрасли.
Заинтересованность к теме часовых поясов и возможному переводу на постоянное «зимнее» время проявил депутат, президент компании «Вурнарский мясокомбинат» Юрий Попов – как представитель сельхозпроизводства, где приходится рано вставать. «Надо поручить провести исследование и рассмотреть вопрос еще раз на осенней сессии», – предложил он.
Прибавка к пенсии и возрасту
На самом деле, «пенсионный» законопроект в последние дни обсуждается повсеместно – от высоких правительственных кабинетов до малогабаритных кухонь. На этой неделе законопроект будет рассмотрен в Госдуме России, пока в первом чтении. На осенней сессии планируется принять его в окончательном варианте.
Напомним, Правительство РФ разработало радикальное решение – начиная с 2019 года отодвинуть время выхода на пенсию: для мужчин на пять лет (с 60 до 65 лет), для женщин – на восемь (с 55 до 63).
Согласно законопроекту, преобразования затронут женщин 1964 года рождения и моложе, а также мужчин с 1959-го. Они первыми отработают на год дольше, чем положено сейчас, уйдя на заслуженный отдых в 56 и 61 год соответственно. Завершить трудовой путь в 63 года предстоит женщинам с 1971 года рождения и в 65 лет – мужчинам с 1963-го.
При этом гарантируется, что изменения не отразятся на нынешних пенсионерах и выходящих на пенсию в 2018 году. Перемены также не коснутся получателей страховых пенсий по социальным мотивам (воспитывающих ребенка-инвалида до восьми лет, матерей с пятью и более детьми и т.д), работников вредных и опасных производств.
До вынесения законопроекта на думскую сессию оценку ему должны были дать региональные парламенты. К слову, 2 июля депутаты Госсовета Чувашии на совместном заседании Комитета по социальной политике и национальным вопросам и Комитета по экономической политике, АПК и экологии рассмотрели и поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Момент истины для депутатов
Теперь Госсовет Чувашии обсудил эту тему на сессии – уже в полном составе, чтобы представить в Москву свои предложения, как это уже сделали большинство законодательных органов субъектов Федерации.
Законопроект представил председатель профильного комитета Вячеслав Рафинов. «Изменения в пенсионном законодательстве неизбежны. Это не чья-то прихоть. Увеличение пенсионного возраста – это в первую очередь увеличение размера пенсий. Человек работает не для того, чтобы плохо жить на пенсии. Законопроект непопулярный, большинство относится к нему отрицательно, но его надо принимать», – сообщил он.
По мнению парламентария, до осени законопроект надо доработать, а также разработать другие нормативные акты – в защиту людей предпенсионного возраста. «Скорее всего, будут поправки к законопроекту», – отметил Вячеслав Викторович.
Тут же, как горох, посыпались вопросы. Почему именно сейчас вводится закон? Куда денется молодежь, если гарантируют работу 60-летним? Обязан ли Госсовет Чувашии высказать свое мнение? В каком пункте законопроекта говорится о повышении пенсий? Может, стоило ввести прогрессивную шкалу на подоходный налог? Ответить на некоторые из этих вопросов Вячеславу Рафинову помог спикер Валерий Филимонов.
Министр труда и соцзащиты Сергей Димитриев в своем выступлении обратил внимание на снижение безработицы и наличие вакантных рабочих мест. Ему тоже пришлось ответить на несколько вопросов, в том числе о трудоустройстве выпускников вузов и продолжительности жизни в России.
Однако даже после этого количество депутатов, пожелавших выступить в прениях, не уменьшилось. Зам. председателя Комитета по госстроительству, МСУ, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов высказал радость от того, что вопрос обсуждается на депутатской сессии. «К сегодняшнему дню уже 70 регионов дали положительный отзыв», – сообщил он и напомнил, что депутаты в первую очередь – слуги народа.
По мнению зам. председателя Комитета по соцполитике и нацвопросам Григория Данилова, рассматривается вопрос о кардинальном изменении пенсионной системы: «Надо провести референдум. Сегодня – момент истины». Его коллега по фракции Александр Андреев поддержал идею о референдуме. Зам. председателя Комитета по экономической политике, АПК и экологии Игорь Моляков считает, что законопроект направлен на ущемление прав женщин, поскольку для них возраст выхода на пенсию растет на 8 лет. Депутат Сергей Семенов просил гарантий как для молодежи, так и пожилых людей.
«Законопроект непростой. Как простой житель, я, может, тоже был бы против него. Но мы депутаты, и личное надо отодвинуть», – заметил председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов и напомнил, что основная цель проекта – обеспечить достойную пенсию для тех, кто вышел на заслуженный отдых.
«Нельзя голосовать против законопроекта. Но между первым и вторым чтениями в Госдуме можно вносить поправки», – сказал вице-спикер, председатель Комитета по госстроительству, МСУ, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов и предложил включить в перечень профессий, по которым пенсионный возраст не поднимается, сельских тружеников, к примеру, механизаторов.
О пенсионном возрасте высказалась также ген. директор Чебоксаркого хлебозавода № 1 Елена Бадаева: «У меня пенсия сегодня 22 тысячи. Что я, больше не заслужила? Прошла огонь, воду и медные трубы – работала в три смены на хлебозаводе. У хлебопеков сейчас средняя пенсия – 14 тыс. рублей. Выйдет на пенсию и продолжит работать – будет получать 27 тысяч». По мнению Елены Игнатьевны, надо выводить на чистую воду тех «негодяев», которые платят зарплату в конвертах, а пекарям надо установить пенсионный возраст в 60 лет.
«Вот вам пример активного долголетия», – сделал реверанс в адрес старейшего депутата директор института гуманитарных наук Петр Краснов. – Должен быть исторический подход к проблеме. Моя бабушка первую пенсию в размере 12 рублей получила в 69 лет. Сейчас покупательская способность пенсионеров на порядок выше. В царской России средняя продолжительность жизни была 32 года». Депутат подчеркнул, что при рассмотрении этого вопроса есть эмоциональный, а должен быть рациональный подход. Он считает, что в настоящее время с возрастом активность не должна снижаться.
На этом прения завершились. Подавляющим большинством голосов был принят проект постановления с одобрением законопроекта.
Оценка законопроекта
По словам министра труда и соцзащиты РФ Максима Топилина, если реформа начнется в 2019-м, то в течение следующего года средняя пенсия составит 15400 рублей вместо нынешних 14414. В целом после преобразований размер пособий должен составить не менее 40% от утраченного заработка.
«Это очень важный закон, который ставит своей целью повышение уровня благосостояния пенсионеров, решение их задач и должен сбалансировать пенсионную систему в целом», – отметил Председатель Госдумы России Вячеслав Володин на парламентских слушаниях по основным направлениям бюджетной политики 9 июля.
По мнению главы Счетной палаты России Алексея Кудрина, с 2024 года перемены начнут приносить ежегодную бюджетную экономию в один триллион рублей. Значительную часть этих денег власти и намереваются направить на повышение пенсий.
Между тем на прошлой неделе и в нижней, и в верхней палатах российского парламента продолжались консультации по пенсионной реформе с Правительством, объединениями промышленников и предпринимателей, профсоюзами, избирателями. «Единая Россия» передала в Минтруд РФ более 140 вопросов о совершенствовании пенсионной системы. КПРФ выступает против преобразований, «Справедливая Россия» предлагает альтернативный вариант изменений, ЛДПР считает, что в 2019 году начинать преобразования рановато.
Больше всего опасений по занятости граждан предпенсионного возраста, ущемлению их прав на рынке труда и возможному всплеску безработицы после реформы. Также замечания касаются слишком большого скачка пенсионного возраста, даже с учетом растягивания на 10–16 лет. К слову, по информации собственных источников в Госдуме РФ, скорее всего, корректировки цифр все-таки будут.
А как у них?
В Грузии возраст пенсионеров 60 лет для женщин, 65 для мужчин.
В Азербайджане мужчины завершают трудовую деятельность в 63, женщины в 60. Идут разговоры о новом повышении пенсионного возраста.
В Белоруссии модернизация системы идет с 1 января 2017 года: каждые полгода пенсионный рубеж отодвигается до достижения 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин.
В Казахстане мужчины заканчивают работать в 63 года. К 2027 году их догонят женщины.
В Латвии пенсионная реформа 2014 года каждые три месяца увеличивает возраст уходящих на отдых. В 2018-м на пенсию пойдут граждане 62 лет независимо от пола.
