Сегодня мы беседуем с Председателем Государственного Совета Чувашской Республики Леонидом Черкесовым – об итогах деятельности регионального парламента в 2022 году и планах на будущий год.

– Леонид Ильич, уже более года Госсовет Чувашии работает в новом составе. Как можете охарактеризовать деятельность нынешнего созыва? Можно ли сказать, что депутаты сработались – при том, что теперь у нас 6 партийных фракций, что не совсем обычно для регионального парламента?
– Действительно, даже в рамках Российской Федерации, в Госсовете Чувашии необычный состав. У нас 6 партий представлено, из них 4 парламентских: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Кроме того, появились Партия пенсионеров и партия «Новые люди». Конечно, каждая партия, да и каждый депутат имеет свое мнение по разным вопросам. Но в ходе дискуссий приходим к единому мнению, и фракции голосуют консолидированно.
Так, при принятии основного финансового документа – республиканского бюджета – только двое депутатов воздержались. За проголосовало абсолютное большинство. Это важно в плане того, что мы все вместе, все партийные фракции, должны этот финансовый документ не только принимать, но и реализовывать. Мы должны следить как за расходованием, так и за тем, чтобы республиканский бюджет пополнялся. И здесь никаких разногласий не должно быть.
Общая задача всех партий – улучшить качество жизни людей. На это направлена наша каждодневная работа. Особенно это проявилось во время пандемии – в период, когда сложно было всем. И партии объединились, пришли на помощь к медикам, оказывали поддержку всем нуждающимся. Не было разногласий, все мы работали под федеральным брендом «Мы вместе», объединились и оказывали помощь. На мой взгляд, депутаты Госсовета республики работают эффективно, невзирая на принадлежность к разным партиям.
– Бывают в парламенте жаркие дебаты при обсуждении законопроектов или все проходит спокойно?
– Не сказал бы, что спокойно проходят все обсуждения вопросов. Бывают жаркие и острые дебаты по тем или иным моментам – на заседаниях комитетов, фракций, в повседневной работе депутатов. Это, считаю, даже необходимо, когда стоит вопрос принятия ответственного и столь нужного решения для жителей нашей республики. Конечно, тут должен преобладать разум, а не эмоции.
– В парламенте большинство – у одной партии, количественный состав других фракций намного меньше. Как это сказывается на взаимодействии?
– Две трети депутатов в Госсовете – это фракция «Единая Россия», потом КПРФ и «Справедливая Россия». Три партии представлены по одному человеку. Однако представители и Партии пенсионеров, и ЛДПР, и «Новых людей» активно участвуют в законотворческой деятельности.
– Леонид Ильич, что удалось сделать чувашским парламентариям за этот год? Каковы главные итоги 2022 года?
– Приняли за уходящий год более 140 законов, провели 10 заседаний Госсовета. Один из основных законопроектов – это республиканский бюджет, который мы обсуждали на двух заседаниях – в первом и втором чтениях. Отмечу, мы приняли бюджет одними из первых среди регионов России. Это важно в плане того, что наши муниципалитеты, министерства и ведомства более тщательно, заранее смогут подготовиться к следующему году – чем раньше дойдут до них средства, которые выделяет как федеральный, так и республиканский бюджет, тем раньше они разработают проектно-сметную документацию и подготовятся к освоению бюджетных средств. Тем более мы приняли трехгодичный бюджет, и они могут предварительно планировать уже на три года вперед свои действия – какие инвестпроекты можно реализовать, на какие перспективы можно рассчитывать.
Отмечу совершенно правильное решение Главы Чувашии Олега Алексеевича Николаева, что сейчас из республиканского бюджета передаются средства даже на проектирование социально значимых объектов, чего ранее не было.
В бюджете 62% средств направляется на социальную сферу. Но инвестпроектам тоже отдается предпочтение. Это бюджет развития, а не только потребления. Почти 10 млрд рублей выделяется на инвестиционную деятельность в нашей республике. Значительные средства предусмотрены на поддержку жилищно-коммунального хозяйства, модернизацию теплосетей, водопотребления, водоотведения, электрических сетей. Инвестиционный портфель нашей республики пополняется из года в год.
Мы видим, что и строительство социальных объектов, в том числе школ и детских садов, будет продолжаться, также уделяется большое внимание модернизация и капитальному ремонту школ. На эти цели выделяются значительные средства как из федерального, так и республиканского бюджета.
Отмечу еще такую статью в бюджете, как инициативное бюджетирование. В 2022 году почти 1000 проектов в республике было выполнено по инициативному бюджетированию. Эти средства практически уже освоены – 99,5%. Думаю, до конца года все проекты будут реализованы.
Подчеркну, что и Кабинет Министров, и Государственный Совет нашей республики поработали в этом году эффективно.
– Какие ещё социальные законопроекты можно отметить?
– События, связанные со специальной военной операцией в Донбассе и на Украине, не обошли стороной и Чувашию. Мы оперативно принимали законы в поддержку как самих мобилизованных, так и их семей, что в нынешней ситуации очень важно. К примеру, о бесплатном двухразовом питании в школах для их детей.
В этом направлении и в следующем году будем работать, чтобы эта поддержка была не одномоментной. Мы должны сопровождать как самих мобилизованных, так и их семьи. Вопросы возникают постоянно – по медицинской поддержке, обучению детей и другие. Эти вопросы мы и дальше будем решать.
Из разработанных и принятых в этом году законов отмечу ещё один уникальный проект. В Чувашской Республике завершилось формирование муниципальных округов. В 2021 году были сформированы два округа, в 2022 году созданы еще 19. Таким образом, сейчас все районы преобразованы в округа. Мы приняли более 50 законов, касающихся формирования этих округов и их дальнейшего развития.
Это положительный опыт, поскольку эти муниципалитеты могут осуществлять крупные проекты. Созданная вертикаль власти поможет эффективно расходовать бюджетные средства. Выпадает одно звено в структуре местной власти – сельские поселения. Теперь больше ответственности будет у депутатов этих муниципальных округов. Прибавится работа и у депутатов Госсовета Чувашии.
– Как будет налажена работа депутатов Государственного Совета и муниципальных депутатов?
– Мы хотим наладить более тесную связь с депутатами муниципальных округов. Первое заседание с председателями собраний округов уже провели – буквально три дня назад. Мы подписали соглашения между муниципалитетами и Госсоветом, взяли взаимные обязательства. Госсовет, в первую очередь, будет поддерживать муниципалитеты юридически, в плане законотворчества. И если тематику первого заседания мы определяли сами, то в дальнейшем будем ориентироваться на муниципалитеты: что они хотят услышать, какие правовые вопросы поднять, что им в первую очередь необходимо, какие законопроекты актуальны для муниципалитетов, с какими законодательными инициативами выходить в Государственную Думу? Эти рабочие встречи мы будем проводить регулярно, раз в квартал.
Также в планах – проведение совместного расширенного собрания со всеми депутатами республики. В перспективе определим формат работы – возможно, это будет Совет законодателей Чувашии или Ассоциация – по аналогии с ПФО. Но цели и задачи уже определены – это будет площадка для совместной работы депутатов Госсовета и депутатов муниципальных округов.
– В декабре в Йошкар-Оле прошло очередное заседание Ассоциации законодателей регионов ПФО. В нем участвовали и молодежные парламенты. Поделитесь впечатлениями: чему могут Ваши коллеги поучиться у Чувашии и каким опытом может поделиться наша республика?
– Отмечу, что Ассоциация законодателей собирается ежеквартально и проходит на самом высоком уровне – полномочный представитель Президента в ПФО Игорь Анатольевич Комаров лично участвует во всех заседаниях. В каждом регионе поднимают те вопросы, которые там лучше решаются, показывают те практики, которые интересны для других регионов. Также обсуждают и проблемные вопросы.
В Йошкар-Оле рассматривали развитие культуры, модернизацию театров по нацпроекту «Культура». Там есть что показать, с удовольствием посмотрели.
В 2023 году планируется провести заседание Ассоциации законодателей в Чебоксарах. Уверен, мы его тоже проведем на достойном уровне.
Мы не только обсуждаем доклады, но и общаемся в неформальной обстановке. И когда руководители законодательных собраний, которые работают уже довольно долго, например, Фарид Хайруллович Мухаметшин из Татарстана, Евгений Борисович Люлин из Нижегородской области делятся своим опытом в законотворческой деятельности, это бесценно.
На каждом заседании Ассоциации обсуждаются вопросы молодежной политики. Полпред Игорь Комаров лично курирует это направление. В Чувашской Республике мы в самом начале поставили цель создать мощную структуру молодежного парламента. Если раньше было только 15 молодых парламентариев, сейчас в Молодежной палате при Госсовете Чувашии столько же членов, сколько депутатов, то есть 44. Каждый депутат предлагал из своей фракции молодых парламентариев, избрали достойного руководителя – Станислава Трофимова, который давно работает в сфере молодежной политики.
Молодые парламентарии Чувашии уже участвовали в разработке законопроекта о патриотическом воспитании. До принятия закона они провели встречи со сверстниками в вузах, средних специальных учебных заведениях и в школах. Такое широкое обсуждение привело к тому, что закон был единодушно принят на сессии Госсовета Чувашии.
Мы и дальше будем уделять большое внимание Молодежной палате. У них есть удостоверения, им выделено помещение в Госсовете, где они могут собираться и обсуждать вопросы. Мы определились с финансированием командировочных расходов наших начинающих коллег. Они полноправные члены Совета законодателей регионов ПФО, принимают самое непосредственное участие в работе Ассоциации.
– Совсем недавно Вы выступали в российском парламенте с докладом о законодательном опыте Чувашской Республики в борьбе с COVID-19. Как законодатель и как врач, считаете ли Вы, что можно победить коронавирус и его последствия?
– Победить – громко сказано. Это будет сложно. На мой взгляд, коронавирус останется как сезонная болезнь, вместе с гриппом и ОРВИ. Когда возникла пандемия, очень серьезная ситуация возникла как в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, но мы достойно с этим справились.
Почему меня попросили выступить по этой теме? Наверное, как врачу. Я рассказал об опыте Чувашии – какие меры принимались Главой республики, какие – Роспотребнадзором по Чувашии, оперативным штабом. Убеждён: все меры были приняты своевременно, что и помогло организовать максимально эффективное лечение и профилактику, поддержать как граждан, так и экономику республики в целом.
Мы анализировали с коллегами ситуацию с пандемией и пришли к выводу, что необходимо внести некоторые изменения в российское законодательство. В частности, расширить перечень региональных нормативно-правовых актов, которые можно было бы принимать без проведения оценки регулирующего воздействия. Законопроекты и указы Главы региона в обычное время нужно согласовывать со многими контролирующими органами. Иногда на это уходят месяцы, а в период чрезвычайной ситуации нужно принимать оперативные решения. Совет законодателей российского парламента одобрил нашу инициативу. Думаю, что это предложение вскоре воплотится в жизнь.
– В начале этого года открылась Общественная приемная Госсовета, где депутаты, в том числе и Вы, регулярно проводите прием граждан по личным вопросам. С какими проблемами приходят люди к своим избранникам?
– Я стараюсь принимать два раза в месяц – в Общественной приемной Госсовета по графику и в Общественной приемной партии «Единая Россия». И депутатам рекомендуем такой график. Общественную приемную Госсовета открыли как раз для того, чтобы все парламентарии, вне зависимости от партийной принадлежности, могли там проводить прием граждан.
Также мы рекомендуем депутатам принимать не реже одного раз в месяц в своих избирательных в округах. Мы видим, нагрузка на депутатов увеличилась, и они более активны в общественных приемных, эффективнее работают в формате «расширенного правительства». Депутаты входят в коллегии министерств и ведомств, в советы директоров акционерных обществ с государственным участием. Парламентарии держат под контролем многие социально значимые, но ставшие проблемными объекты. К примеру, депутаты Госсовета участвуют в работе штаба по реконструкции улицы Гражданской в Чебоксарах и капитальному ремонту школы №7.
– А к Вам лично с какими вопросами обращаются?
– Ко мне, как к врачу, обычно много обращений, касающихся медицинской тематики – по оказанию медицинской помощи, госпитализации и многое другое. Не обходят стороной и жилищно-коммунальное хозяйство. В сельской местности – это строительство дорог, мостов. В последние полгода остро стоит вопрос догазификации Заволжья и других населенных пунктов. Разъясняем, как правильно оформить соответствующие документы, если хотят включиться в эту программу.
Кстати, когда я работал главой города Чебоксары, в первую очередь приходили, чтобы устроить ребенка в детский садик. Сейчас этот вопрос отпал. Но ближе к сентябрю встает вопрос оформления в первый класс.
Также обращаются по социальной поддержке, в том числе мобилизованных. Я дважды был в Ульяновске, где наши мобилизованные готовились к отправке. И каждый раз возникали вопросы – от лечения зубов до помощи семьям. Старались эти вопросы сразу решать. Наша задача – учитывая все обращения, поддержать всех тех, кто нуждается, поддержать как самих мобилизованных, так и их семьи.
– Новогодние праздники уже совсем близко. Больше всех Деда Мороза с подарками ждут дети. Вы уже выступали в этой роли?
– Да, с удовольствием участвую в доброй акции «Ёлка желаний». Уже успел снять шар с ёлки на площадке Совета Федерации и отправил коляску для кукол пятилетней девочке из Донецкой народной республики. Также исполнил мечту чебоксарской школьницы о наушниках и мечту мальчика примерить роль машиниста поезда.
Кроме того, на днях собираемся в Центр помощи детям-инвалидам имени Святого Луки, который находится в Алатыре. Кстати, Святой Лука был врачом-хирургом. Епископ Алатырский и Порецкий Феодор, тоже врач, организовал этот центр в честь него. Там работают очень активные люди, выигрывают конкурсы, федеральные проекты, получают гранты. Центр объединяет около 200 детей. Порядка 50 из них бывают там регулярно. Мы ежегодно перед Новым годом приезжаем к ним в гости с подарками. Сейчас собираемся подарить большой телевизор и беспроводные аудиоприборы – они очень нужны этим детям с ограниченными возможностями здоровья.
– Спасибо большое за беседу, Леонид Ильич. Мы поздравляем Вас с наступающим праздником.
– Поздравляю всех читателей газеты «Республика» с наступающим Новым годом! Всем желаю крепкого здоровья, удачи и уверенности в завтрашнем дне. С праздником, дорогие друзья!

Беседовала Эльвира ХМЕЛЕВА

По стечению обстоятельств Председателю Государственного Совета Чувашской Республики Леониду Черкесову дважды попались открытки с одинаковой новогодней мечтой: «Мечтаю побывать в роли машиниста поезда».
Первую он снял в Чувашском государственном театре оперы и балета, где был дан старт Всероссийской благотворительной акции «Ёлка желаний» в республике, вторую – в региональном отделении партии «Единая Россия». В понедельник Леонид Ильич исполнил мечты юных чебоксарцев.
Папа 7-летнего Тимофея Гурьянова рассказывает: сын всегда любил все, что связано с железной дорогой, с удовольствием смотрит мультфильмы о поездах, его любимые игрушки – составы с десятками вагончиков. Летом даже собрали щебень с путей, помыли его. Теперь в игровой Тимофея игрушечные поезда лавируют между настоящими камнями с железной дороги.
Возможность оказаться в кабине машиниста, дать сигнал к отправлению поезда для мальчика много значит. В качестве пассажира он взял своего младшего брата.
Для 13-летнего Марка-Антония Витязева эта поездка не просто исполнение мечты. Мальчик задумывается о том, чтобы посвятить свое будущее поездам, и сегодня он смог поближе познакомиться с интересующей его профессией.
– Рад, что мне выпала возможность исполнить мечту этих ребят. Желаю, чтобы Новый год оказался для них щедрым на яркие эмоции и хорошее настроение, – поделился Леонид Черкесов.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов встретился со съемочной группой НТРК и корреспондентом газеты "Республика". Подвели итоги года.

Поговорили о наиболее важных законопроектах, принятых республиканским парламентом. Обсудили взаимодействие депутатов Госсовета Чувашии с коллегами из муниципалитетов. Обозначили вопросы, над которыми продолжим усиленно работать в следующем году.

Беседа получилась живой и содержательной. Увидеть ее можно будет в эфире Национального телевидения Чувашии завтра, 27 декабря в 19.30. Текстовая версия - в ближайшем номере "Республики".