В одном из предыдущих номеров газета «Республика» сообщала, что Госдума РФ приняла закон, позволяющий потребителям коммунальных услуг напрямую заключать договор с ресурсоснабжающими организациями (РСО), минуя управляющие компании. 3 апреля Президент России подписал закон, и с этого же дня он вступил в силу.

Закон о прямых договорах
Принятый закон, вносящий поправки в Жилищный кодекс, в первую очередь направлен против недобросовестных управляющих компаний. Изменения полностью исключают их посредничество между собственниками жилья и ресурсоснабжающими организациями.
Напомним, о необходимости как можно скорее принять соответствующие нововведения заявил Президент России Владимир Путин в декабре 2017 года во время большой пресс-конференции. Тогда он высказал мнение, что необходимо «отрезать» управляющие компании от денежного потока, так как они не всегда своевременно и в полном объеме расплачиваются, в том числе с ресурсоснабжающими организациями.
Новый закон предусматривает возможность перехода на прямые договоры с потребителями на поставку холодной и горячей воды, тепла, а также водоотведение и вывоз мусора, если у управляющей компании присутствует задолженность перед РСО более чем за два месяца. В новой модели отношений предполагается, что в этом случае ресурсоснабжающие организации могут в одностороннем порядке расторгать договоры с УК.
В том случае, если управляющая компания исправно платит по счетам, жильцы вправе сами выбирать: оставить все как есть или на общем собрании принять решение о переходе на прямые договоры.
«Данный закон будет способствовать оздоровлению рынка управления жильем, исключив мотивацию недобросовестных управляющих компаний «управлять» чужими деньгами, а не домами. Он выгоден не только потребителям и ресурсоснабжающим компаниям, но и добросовестным управляющим компаниям, так как они будут избавлены от бремени долгов конечных потребителей за потребленные ресурсы», – сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень.
Между тем УК, которые не перечисляют ресурсоснабжающим организациям платежи жильцов, могут вскоре лишиться источника дохода. По информации, размещенной на сайте Минстроя РФ, порядка 40–50% управляющих компаний могут быть исключены из числа посредников при проведении платы за коммунальные услуги уже в первый год действия закона.
Стоит отметить, что с началом действия закона о прямых договорах эксперты на прогнозируют рост прибыли ресурсоснабжающих организаций. По их мнению, цель закона не в том, чтобы РСО стали больше зарабатывать, а в том, чтобы сократить долги по всей цепочке платежей и оздоровить сам рынок управления жильем, исключив мотивацию недобросовестных УК собирать деньги в свой карман.

Минстрой в помощь
При переходе на прямые договоры между собственником и ресурсоснабжающей организацией будет действовать типовой договор между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Минстрой России уже разработал прямой типовой договор, в котором прописаны стандартные условия предоставления услуг.
Порядок заключения такого договора является уведомительным, то есть дополнительно ничего подписывать и обращаться к компании-поставщику услуг не придется. При этом размер платы не изменится. Граждане будут оплачивать услуги непосредственно ее поставщику, жилищные услуги – управляющей компании, а коммунальные – ресурсоснабжающей.
Минстрой России обещает оказывать всю необходимую методическую поддержку заинтересованным сторонам.
Кроме того, на федеральном уровне закрепляется методика регулирования стоимости содержания жилых помещений. При этом органы государственного жилищного надзора наделяются полномочиями, направленными на соблюдение требований к обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера этой платы.

КОММЕНТАРИИ

Владимир МИХАЙЛОВ, министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии:
– Этот закон значительно меняет работу с организациями жилищно-коммунальной сферы и собственниками многоквартирных домов. К сожалению, у нас немало примеров, когда управляющая компания становилась не только лишним, но и мошенническим звеном в отношениях между собственниками и ресурсоснабжающими организациями. Но нельзя и не сказать, что немало УК достойно выполняют свои функции. И если собственников помещений устраивает работа управляющей компании, жильцы не обязаны заключать прямые договоры с поставщиками коммунальных ресурсов.
Однако новая система договорных отношений однозначно создаст более прозрачную систему расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Напомню, что в республике уже существует опыт заключения прямых договоров. К примеру, одной из крупнейших теплоснабжающих организаций республики – ПАО «Т Плюс» заключены такие договоры с населением г. Новочебоксарск и частью населения г. Чебоксары. По прямым договорам работают ресурсоснабжающие организации городов Алатырь, Канаш, Шумерля и Ибресинского, Марпосадского, Порецкого, Урмарского, Чебоксарского районов. К новой форме договорных отношений также планирует перейти и АО «Чувашская энергосбытовая компания».
Более качественному содержанию жилья, повышению сервиса работы УК будет способствовать также принятое на днях Постановление Правительства России, утвердившее современные стандарты сервиса управления многоквартирными домами, разработанные Минстроем России. Эти стандарты вводят набор обязательных требований по качеству обслуживания потребителей и набору оказываемых услуг. Так, они совершенствуют порядок работы и требования к сотрудникам аварийно-диспетчерской службы, определяют конкретные сроки реагирования на поступившую заявку и устранения проблемы, информационное обслуживание населения.

Николай ЕФРЕМОВ, депутат Госсовета Чувашии, председатель первичной профсоюзной организации АО «Электроавтомат» (г. Алатырь):
– Алатырцы давно уже платят управляющим компаниям только за содержание жилья. За свет мы платим непосредственно «Энергосбыту», а за воду – «Водоканалу».
Большая проблема в Алатыре была с расчетами за отопление. Управляющие компании накопили большие долги за газ перед теплоснабжающей организацией – алатырским предприятием объединенных котельных и тепловых сетей (АПОК и ТС). В 2016 году поставщики тепла начали с того, что «набили» базу и разорвали договоры с УК-должниками. Затем напечатали квитанции на каждую квартиру, на каждый частный дом – всем, кто получает тепло, и каждому собственнику присвоили лицевые счета. Получилось порядка 10,5 тыс. абонентов. С каждым из них в течение года заключили прямые договоры, то есть применили метод конклюдентности – практических действий. И уже с прошлого года работают по договорам с каждым абонентом.

Игорь МОЛЯКОВ, зам. председателя Комитета Госсовета Чувашии по экономической политике, АПК и экологии:
– В целом к закону о прямых договорах отношусь положительно, он значительно облегчит жизнь собственников помещений. К примеру, если дом обслуживается недобросовестной управляющей компанией, накапливающей долги перед ресурсниками, хотя люди дисциплинированно платят за тепло, свет и воду, жильцам проще будет расторгать с такой УК договор и передавать деньги напрямую РСО.
Но, с другой стороны, в этом случае поменяются взаимоотношения жильцов и управляющих компаний. Ведь в компетенции УК останутся только текущий ремонт и содержание жилья, и может случиться такая неприятная вещь, что на эти расходные статьи повысятся тарифы. Все это, конечно, будет происходить не сразу. Мы «впадаем» в новую коммунальную революцию. Это будет сложный процесс, но, на мой взгляд, подвижки все-таки положительные.

В последние годы все более острой становится тема сбора и переработки твердых бытовых отходов. В 2017 году, объявленном в России Годом экологии, актуальность «мусорной» проблемы стала еще более очевидной.
Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) в Новочебоксарске с самого начала строительства стал притчей во языцех. Разумеется, никто не отрицал, что высокотехнологичное современное предприятие, которое не только принимает мусор, но и сортирует, и утилизирует, не идет ни в какое сравнение с привычными свалками.
Что уж говорить о несанкционированных мусорных кучах в оврагах, если даже Пихтулинская свалка, расположенная в столице республике, удручала своим видом, запахом, а временами огнем и клубящимся дымом.
Полигон просит добавки
Однако все это время продолжались разговоры о том, что ЗАО «Управление отходами», в чьем ведении находится полигон, будет принимать ТБО по завышенным тарифам. Назывались десятикратно увеличенные цифры. Прошлый год, правда, неприятных сюрпризов квартиросъемщикам не принес. В начале 2017 года тема повышения цен на ТБО вновь вышла на первый план.
Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам в феврале провела активную работу по разъяснению, в какую сумму в 2017 году могут и должны обойтись жильцам «мусорные» услуги в квитанциях по квартплате.
По сообщению руководителя службы по тарифам Марины Кадиловой, цены на услуги по транспортировке бытовых отходов раньше не регулировались государством, поэтому перевозчики их устанавливали самостоятельно. Действующее законодательство пре­дус­матривает переход к единому тарифу и наличие регионального оператора.
Спецавтохозяйства, занимающиеся транспортировкой отходов, предложили установить стоимость услуг на 2017 год в сумме 534 рубля за один кубический метр. Это, конечно, не в 10 раз, но все-таки в 2,67 раза больше к стоимости услуги в 2016 году. Ранее эта цена составляла 200 рублей за кубический метр.
Специалисты тарифной службы провели анализ этой стоимости – на основании расчетов, представленных АО «Спецавтохозяйство» и ООО «Спец­автохозяйство». Были проанализированы фактический объем ТБО, вывезенных этими предприятиями за 2016 год, валовая выручка, расходы на сбор, вывоз и утилизацию, а также прибыль.
В результате Госслужба по тарифам пришла к выводу, что экономически обоснованный размер стоимости услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых отходов в 2017 году не должен превышать 340 рублей за кубометр. По мнению аудиторов, эта стоимость является достаточной для безубыточной деятельности перевозчиков.
По словам Председателя Кабинета Министров Чувашии Ивана Моторина, любые решения по тарифу на твердые отходы будут приниматься в соответствии с законом и учетом защиты интересов населения.
Новые правила
9 марта на сайте Минстроя Чувашии появилась информация федерального министерства о новых правилах по жилищно-коммунальным услугам. Согласно Постановлению Правительства РФ № 232 от 27 февраля 2017 года, сбор и вывоз твердых бытовых отходов исключаются из состава содержания общего имущества в многоквартирном доме. Услуга по обращению с отходами (ТКО) переводится из жилищной в коммунальную.
В правила предоставления коммунальных услуг собственникам и арендаторам квартир и домов вводится отдельная глава, посвященная взаимоотношениям потребителей, управляющих организаций и регионального оператора по обращению с ТКО.
«Теперь к утилизации отходов будут применяться правила и требования наравне с другими коммунальными услугами. Это относится и к обязанностям потребителей, и к обязанностям управляющих компаний», – прокомментировал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. К примеру, если жильцы в квартире отсутствовали более 5 полных календарных дней подряд, осуществляется перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО.
Михаил Мень пояснил, что документом определен порядок расчета размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. По умолчанию он будет вычисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и нормативов накопления ТКО. При этом региональные власти могут принять решение об оплате коммунальной услуги исходя из общей площади жилого помещения.
Размер платы также может определяться исходя из фактического количества контейнеров с сортированными и несортированными отходами, что позволит снизить общую сумму за оказанную услугу. Ведь перевозчики выставляют счет управляющим компаниям за каждый освобожденный контейнер, независимо от того, заполнен он или нет. Правда, тут палка может оказаться о двух концах. Управляющие компании в погоне за экономией могут оставить такой минимум, что собранный жильцами мусор не будет помещаться в оставшиеся контейнеры.
«Потолок» для тарифов
Отмечается, что при расчете предельного индекса, который ограничивает размер коммунальных услуг, теперь будет учитываться и обращение с отходами. Напомним, раньше госорганы никак не могли диктовать в этой сфере и устанавливать «потолок» для тарифов по вывозу мусора.
Кроме того, согласно новым правилам, вводятся параметры качества услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. За несоблюдение этих параметров региональный оператор будет нести ответственность. В любом случае, безусловно, всем собственникам и квартиросъемщикам придется привыкать к новым суммам в платежках за «коммуналку».
Правда, по словам специалистов тарифной службы, установление новых тарифов на утилизацию ТКО не может привести к резкому росту платы граждан. Увеличение сумм за вывоз бытовых отходов в платежках для жильцов не должен превысить 3%, что составляет всего 20–40 рублей в месяц, в зависимости от квадратных метров.
По мнению экспертов, это вполне адекватная цена за переход от безобразных мусорных свалок к цивилизованному сбору и утилизации отходов, поэтому ажиотаж вокруг увеличения конечной цены на эти коммунальные услуги явно необоснован.
В пятерке лидеров
По сообщению Минприроды республики, Чувашия в экологическом рейтинге регионов РФ по итогам зимы, который сформировала общероссийская общественная организация «Зеленый патруль», заняла 4-е место. Республика улучшила свои позиции, поднявшись на две строчки по сравнению с прошлым годом.
В пятерку лидеров экологического рейтинга среди субъектов РФ также входят Тамбовская область, Республика Алтай, Алтайский край и г. Москва.
При составлении рейтинга учитываются такие критерии, как состояние воздуха, воды, сбросов, выбросов, ответственность власти и др. Как отмечают эксперты «Зеленого патруля», одной из основных проблем, влияющих на состояние экологии, является обращение с отходами. По решению этой проблемы Чувашия входит в число «пилотных» регионов России. В основе новой системы обращения с отходами – мусоросортировочный комплекс и полигон ТБО в г. Новочебоксарске, мусороперегрузочная станция в г. Чебоксары.
В 2017 году планируется начать строительство еще двух мусороперегрузочных станций – в Канаше и Шумерлинском районе. Также начнется рекультивация закрытой санкционированной свалки ТБО г. Чебоксары. Мероприятие включено в национальный проект «Чистая страна», и на его реализацию в федеральном бюджете предусмотрено порядка 380 млн рублей.